Решение

Именем Российской Федерации

5 октября 2020 г. г. Новомосковск

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Кончаковой С.А., 

при секретаре Кирченковой А.Я.,

с участием истца ФИО2, его представителя адвоката Банникова В.Д., истца ФИО5, его представителя по заявлению ФИО6, истца ФИО7, ее представителя по заявлению ФИО8, представителя истца ФИО9 адвоката Огородникова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1761/2020 по искам ФИО10, ФИО5, ФИО9, ФИО11, ФИО7, действующей также в интересах ФИО1, к администрации муниципального образования г.Новомосковск об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

установил:

ФИО10 обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнений просил обязать администрацию муниципального образования город Новомосковск предоставить ему благоустроенное жилое помещение взамен принадлежащего ему жилого помещения, признанного непригодным для проживания, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

ФИО5 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Новомосковск об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение взамен принадлежащего ему жилого помещения, признанного непригодным для проживания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

ФИО9 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Новомосковск об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение взамен принадлежащего ему жилого помещения, признанного непригодным для проживания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

ФИО11, ФИО7 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования город Новомосковск об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение взамен принадлежащего им жилого помещения, признанного непригодным для проживания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Определением суда от 21 сентября 2020 г. указанные гражданские объединены в одно производство с присвоением номера -1760/2020.

ФИО10, его представитель адвокат Банников В.Д., ФИО5, его представитель по заявлению ФИО6, ФИО7, ее представитель по заявлению ФИО8, представитель истца ФИО9 адвокат Огородников Д.А. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Истцы ФИО11, ФИО9 в судебное заседание, о времени и месте которого извещались надлежащим образом, не явились.

Представитель ответчика администрации МО г. Новомосковск по доверенности ФИО12 в судебное заседание, о времени и месте которого извещалась надлежащим образом, не явилась. Исковые требования не признала по основаниям, изложенных в письменных возражениях. Истцы стали собственниками жилых помещений в аварийных жилых домах после ДД.ММ.ГГГГ, то есть после признания жилых домов аварийными, в связи с чем они имеют право лишь на возмещение стоимости жилых помещений. 

Третьи лица ФИО13, ФИО14 в судебное заседание, о времени и месте которого извещались надлежащим образом, не явились.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истцов и их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Право частной собственности охраняется законом (п. 1 ст. 35 Конституции РФ). Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (п. 3).

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В соответствии с п.3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. В силу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение (ст. 89 ЖК РФ).

Как следует из абз. 9-10 раздела 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г., если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО10 является собственником жилого помещения, площадью 65,3 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>. Право собственности на квартиру возникло на основании договора дарения от 2 декабря 2014 г.

В жилом помещении зарегистрированы ФИО15 и ФИО16

Постановлением главы администрации МО г. Новомосковск от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения дома по адресу: 

<

адрес> признаны непригодными для проживания, многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

ФИО10 направлено уведомление администрации МО г. Новомосковск от ДД.ММ.ГГГГ № о принятом решении об изъятии для муниципальных нужд у собственников помещений в многоквартирном 

<

адрес>, земельного участка с кадастровым номером №; об изъятии у собственников с соблюдением условий, порядка и сроков, установленных ст. 32 ЖК РФ жилого помещения – 

<

адрес> кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м., путем выкупа, а при наличии соглашения с собственниками жилого помещения - путем предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом стоимости в выкупную цену. Предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ выбрать способ переселения, а именно возмещение, либо предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом стоимости в выкупную цену.

В ответ на заявление ФИО10 о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого администрация МО г. Новомосковск ДД.ММ.ГГГГ г. разъяснила, что он в соответствии с ч. 8.2. ст. 32 ЖК РФ имеет право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение.

ФИО5 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Право собственности ФИО5 на указанное жилое помещение возникло на основании договоров дарения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением главы администрации МО г. Новомосковск от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения дома по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> признаны непригодными для проживания, и многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию МО г. Новомосковск с заявлением о предоставлении ему жилья взамен аварийным, которое оставлено без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился к ответчику с заявлением, согласно которому просит разъяснить порядок применения ч. 7 ст. 32 ЖК РФ с учетом положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ в части расчет стоимости денежного возмещения за жилое помещение, признанное аварийным. Согласно ответу на указанное заявление администрация МО г. Новомосковск разъяснено, что в связи с тем, что истец приобрел право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащем сносу, ему в соответствии с п. 8.2. ст. 32 ЖК РФ запланирована выплата возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанная в порядке, установленном ч. 7 ст. 32 ЖК РФ. Для заключения соглашения ФИО5 необходимо обратиться в администрацию МО г. Новомосковск для заключения соглашения.

ФИО7, ФИО11, несовершеннолетний ФИО1 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 41,2 кв.м. Право собственности ФИО3 в размере ? доли в праве возникло на основании свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности ФИО19, ФИО4 в размере ? доли в праве, каждого, возникло на основании свидетельств о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением главы администрации МО г. Новомосковск от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом изменений, внесенных постановлением главы администрации МО г. Новомосковск от ДД.ММ.ГГГГ №, жилые помещения дома по адресу: 

<

адрес> признаны непригодными для проживания, и многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Из п. 2 постановления главы администрации МО г. Новомосковск от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений у собственников в многократных жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу» следует, что установлено изъять для муниципальных нужд у собственников помещений в многоквартирных жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, жилые помещения по перечню с предоставляемым возмещения за изымаемое жилое помещение или другое помещение.

В перечне многоквартирных жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, переселение жителей из которых предусмотрено 

<

данные изъяты> г. указан жилой 

<

адрес> в 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в ответе на обращение ФИО4 администрация МО г. Новомосковск сообщила, что при изъятии жилого помещения размер возмещения будет определен в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ.

ФИО9 является собственников квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Право собственности истца возникло на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением главы администрации МО г. Новомосковск от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения дома по адресу: 

<

адрес> признаны непригодными для проживания, многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Из ответа Администрации МО г. Новомосковск от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца следует, что постановлением администрации МО г. Новомосковск от ДД.ММ.ГГГГ № жилой 

<

адрес> признан аварийным.

Из уведомления администрации МО г. Новомосковск от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что принято решение об изъятии для муниципальных нужд у собственников помещений в многоквартирном 

<

адрес>, земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес> об изъятии у собственников с соблюдением условий, порядка и сроков, установленных ст. 32 ЖК РФ жилого помещения – квартиры № с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м., путем выкупа, а при наличии соглашения с собственниками жилого помещения - путем предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом стоимости в выкупную цену. Предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ выбрать способ переселения, а именно возмещение, либо предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом стоимости в выкупную цену.

20 июля 2020 г. Администрация МО г. Новомосковск в ответ на обращение истца сообщила истцу, что в соответствии с ч. 8.2 граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащем сносу или реконструкции имеют право на выплату в соответствии с ч. 7 указанной статьи.

В качестве довода возражений истцов администрация МО г. Новомосковск приводит нормы ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, из которой следует, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение.

Доводы ответчика основаны на неверном толковании норм материального права.

Часть 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ введена Федеральным законом от 27.12.2019 N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" (п.п. «в» п. 6 ст.1). Согласно ст. 3 данный Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Указанный Федеральный закон вступил в силу с 28.12.2019 г. На дату введения в действие закона истцы являлись собственниками вышеуказанных жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» не содержит положений о том, что ч. 8.2. ст. 32 ЖК РФ распространяется на жилищные отношения, возникшие до введения ее в действие.

Как следует из п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО10, ФИО17, ФИО11, ФИО7, ФИО9, возложив на ответчика обязанность предоставить им жилые помещения взамен изымаемых.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО10, ФИО5, ФИО11, ФИО7, действующей также в интересах ФИО1, ФИО9 к администрации муниципального образования г.Новомосковск об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение удовлетворить.

Обязать администрацию МО г.Новомосковск предоставить ФИО10 в собственность благоустроенное жилое помещение - квартиру, общей площадью не менее 

<

данные изъяты> кв.м, взамен изымаемого жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности –квартиры, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>;

Обязать администрацию МО г.Новомосковск предоставить в собственность ФИО5 благоустроенное жилое помещение- квартиру, общей площадью не менее 

<

данные изъяты> кв.м, взамен изымаемого жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности –квартиры, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Обязать администрацию МО г.Новомосковск предоставить в собственность ФИО9 благоустроенное жилое помещение- квартиру, общей площадью не менее 

<

данные изъяты> кв.м, взамен изымаемого жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности –квартиры, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>;

Обязать администрацию МО г.Новомосковск предоставить на праве общей долевой собственности ФИО11, ФИО7, ФИО1 (ФИО11 в размере ? доли, ФИО7 в размере ? доли, ФИО18 в размере ? доли, благоустроенное жилое помещение – квартиру, общей площадью не менее 

<

данные изъяты> кв.м, взамен изымаемого жилого помещения, принадлежащего им на праве общей долевой собственности – квартиры, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 7 октября 2020 г.

Судья С.А.Кончакова