Дело №12-52/2020

РЕШЕНИЕ

25 мая 2020 года с.Визинга 

Судья Сысольского районного суда Республики Коми Бондаренко Н.В., 

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

открыто рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 16 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

16 марта 2020 года мировым судьей Сысольского судебного участка Республики Коми ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 5 суток, и возложена обязанность пройти в течение 3 дней со дня вступления постановления в законную силу диагностику (с целью установления у него наличия либо отсутствия наркологического заболевания), профилактические мероприятия в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача; с контролем за исполнением такой обязанности на Министерство внутренних дел по Республике Коми. 

Не согласившись с вынесенным мировым судьей постановлением, ФИО1 обжаловал его в Сысольский районный суд Республики Коми.

Из содержания поданной ФИО1 жалобы (ходатайства) усматривается, что заявитель не согласен с возложенной обязанностью – пройти диагностику (с целью установления наркологического заболевания), просит ее отменить.

При рассмотрении жалобы ФИО1 на постановление мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 16.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, при установлении, в порядке ч.ч.1, 2 ст.30.6 КоАП РФ, явки вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, и выяснения причин неявки участников производства по делу, установлена неявка должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оперуполномоченного ОУР МО МВД РФ «Сысольский» ФИО2, надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения жалобы; о причинах неявки не сообщившего, ходатайств об отложении рассмотрения дела по жалобе не заявившего. 

Судья, выслушав мнение лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1, не имеющего возражений, при наличии данных о надлежащем извещении должностного лица ФИО2 о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, определил: Продолжить рассмотрение жалобы ФИО1 на постановление мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 16.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оперуполномоченного ОУР МО МВД РФ «Сысольский» ФИО2

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении заявитель ФИО1 доводы поданной жалобы поддержал в полном объеме, по указанным в ней основаниям.

Изучив доводы жалобы, заслушав участвующее при рассмотрении жалобы лицо, проверив материалы дела, исследовав иные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ). 

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (ст.2 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»). 

В Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (ст.40 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»). 

Незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ - потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача (ст.1 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»). 

Согласно ст.59 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», за нарушение данного Федерального закона должностные лица и граждане Российской Федерации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.20.20, ст.20.22 КоАП РФ, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, которая влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток. 

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, составляют совершенные в нарушение установленного порядка действия по употреблению без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 №681.

Профилактические мероприятия - мероприятия, направленные на предупреждение потребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача и укрепление психического здоровья лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача (ст.1 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»).

Профилактика и диагностика наркомании, медицинская реабилитация больных наркоманией осуществляются в медицинских организациях (ст.55 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»). 

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст.28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления, в том числе, первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.27.1 КоАП РФ. 

На основании п.1 ч.1 ст.28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с гл.23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.9 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции).

На основании ч.2.1 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах лицу, признанному больным наркоманией либо потребляющему наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, судья может возложить на такое лицо обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. Контроль за исполнением такой обязанности осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе, выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. 

Согласно материалам дела об административном правонарушении, 16 марта 2020 года в 10.00 часов по адресу: 

<

...>, установлено, что 27 февраля 2020 года в 17 часов 45 минут, в ГБУЗ РК «Сысольская центральная районная больница» по адресу: Республика Коми, 

<

...>, при медицинском освидетельствовании ФИО1 установлено, что он употребил без назначения врача наркотическое средство 

<

данные изъяты>. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, подтверждается совокупностью собранных и исследованных при рассмотрении дела об административном правонарушении доказательств, достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением должностного лица, сотрудника полиции МО МВД РФ «Сысольский» ФИО3 от 27 февраля 2020 года о направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование на состояние опьянения в ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ»; лицензией Министерства здравоохранения Республики Коми №ЛО-11-01-002170 от 26.03.2019 на осуществление ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» (Республика Коми, 

<

...>) медицинской деятельности (бессрочно) - медицинское освидетельствование на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического); удостоверением ГБУЗ РК «КРНД» №2 ФИО4 о прохождении обучения по программе подготовки медицинского персонала, утвержденной приказом МЗ РФ №308 от 14.07.2003, Приказом МЗ РФ №933н от 18.12.2015 «О порядке проведения медицинское освидетельствование на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического); приказом ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» от 10.02.2020 №87 «О допуске к освидетельствованию на состояние опьянения лиц (алкогольного, наркотического или иного токсического)» ФИО4; журналом регистрации медицинских освидетельствований на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» от 27.02.2020 в отношении ФИО1 на основании постановления о направлении на медосвидетельствование от 27.02.2020; журналом регистрации отбора биологических объектов ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» от 27.02.2020 в отношении ФИО1; направлением ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» №10 от 28.02.2020 на химико-токсикологические исследования биологического объекта (моча) ФИО1; справкой о доставке проб на химико-токсическое исследование ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» от 02.03.2020 в ГБУЗ РК «КРНД»; лицензией Министерства здравоохранения Республики Коми №ЛО-11-01-002049 от 05.07.2018 на осуществление ГБУЗ РК «КРНД» (

<

...>) медицинской деятельности (бессрочно) – лабораторная диагностика при проведении медицинских освидетельствований на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического); журналом регистрации результатов химико-токсикологических исследований ГБУЗ РК «КРНД» от 02.03.2020 в отношении ФИО1; справкой о результатах химико-токсикологических исследований ГБУЗ РК «КРНД» №1065 в отношении ФИО1 – при химико-токсикологических исследованиях, на уровне предела обнаружения используемых методов, обнаружены: 

<

данные изъяты>; актом медицинского освидетельствований на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» №70 от 27.02.2020, согласно которому, врачом ФИО4 установлено состояние опьянения ФИО1; книгой регистрации посетителей МО МВД РФ «Сысольский» за 16 марта 2020 года, регистрационным листом поднадзорного лица ФИО1, согласно которым, 16 марта 2020 года с 09 часов 05 минут до 11 часов 30 минут ФИО1 находился в здании МО МВД РФ «Сысольский» по адресу: Республика Коми, Сысольский район, 

<

...>; протоколом СС №002076 от 16.03.2020, который соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составлен, в соответствии с требованиями ст.28.3 КоАП РФ, надлежащим должностным лицом, сотрудником полиции МО МВД РФ «Сысольский» ФИО2, в установленные ст.28.5 КоАП РФ сроки, в присутствии физического лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, ФИО1

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ, мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, употребившее без назначения врача наркотические средства (психотропные вещества и их прекурсоры), включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 №681; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Таким образом, мировой судья, исследовав все имеющиеся по делу доказательства, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ. Неустранимых сомнений по делу не усматривается. 

Совершенное ФИО1 административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, в соответствии с примечанием к ст.6.9 КоАП РФ, не усматривается. 

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, которое отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ. 

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.9, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст.6.9 КоАП РФ.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, не допущено. 

Вместе с тем, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит изменению, по следующим основаниям. 

Разрешая дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, с учетом обстоятельств дела и исследованных доказательств, мировой судья, руководствуясь ч.2.1 ст.4.1 КоАП РФ, принял решение о необходимости возложения на ФИО1 обязанности пройти диагностику (с целью установления наличия либо отсутствия наркологического заболевания), профилактические мероприятия. 

Тогда как, при рассмотрении жалобы ФИО1, установлено, что 

<

данные изъяты>. 

Таким образом, необходимости при назначении административного наказания в возложении на ФИО1 обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, что является правом суда, при их фактическом прохождении, не усматривается. То есть, жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению. В связи с чем, из постановления мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 16.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1, подлежит исключению указание о возложении обязанности пройти в течение трех дней со дня вступления постановления в законную силу диагностику (с целью установления у него наличия либо отсутствия наркологического заболевания), профилактические мероприятия в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, и о контроле за исполнением такой обязанности Министерством внутренних дел по Республике Коми, что не усиливает административное наказание или иным образом не ухудшает положение ФИО1, в отношении которого вынесено постановление. 

Иных оснований для изменения постановления, в порядке п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, а также оснований для отмены постановления, предусмотренных п.п.3-5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, не усматривается. 

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 16 марта 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, изменить - исключить указание о «возложении обязанности пройти в течение трех дней со дня вступления постановления в законную силу диагностику (с целью установления у него наличия либо отсутствия наркологического заболевания), профилактические мероприятия в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача; контроле за исполнением такой обязанности Министерством внутренних дел по Республике Коми». 

В остальной части постановление мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 16 марта 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения. 

Судья Н.В. Бондаренко

копия верна