Мировой судья судебного участка № 52 судебного района г. Кургана Курганской области ФИО1 

Дело № 12-2008/2025

№ 5-469/2025

РЕШЕНИЕ

15.10.2025 г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Суханова Т.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО2 – Теремова Д.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 52 судебного района г. Кургана Курганской области от 24.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 52 судебного района города Кургана Курганской области от 24.07.2025 ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, индивидуальный предприниматель ФИО2, через своего защитника Теремова Д.С., обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование указано, что при вынесении постановления мировым судьей не учтены доводы ФИО2 о том, что на основании договора аренды от 01.06.2024 ФИО2 предоставлено во временное пользование за плату в целях размещения кафе или ресторана нежилое помещение - кафе «Июнь» и оборудование (холодильная камера, электрический духовой шкаф, столы обеденные, стулья деревянные), расположенное по адресу: 

<

...> строение № 88. 

Согласно техническому плану здания от 14.01.2025, здание № 88 по ул. К. Маркса в г. Кургане располагается в территориальной зоне ЖЗ, для которой виды разрешенного использования магазины, общественное питание являются основными и не требуют специальных разрешений на смену наименования. Первый и второй этажи здания используются для общественного питания, а также для размещения магазина.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН от 16.06.2025, магазин «Июнь» представляет собой двухэтажное строение общей площадью 101,1 кв.м., в котором имеется подвальный этаж с ведущей в него лестницей и залом для обслуживания посетителей. 

При рассмотрении дела мировым судьей ФИО2 не присутствовала, о дате и времени рассмотрения извещена надлежащим образом.

При рассмотрении дела защитник индивидуального предпринимателя ФИО2 по доверенности Теремов Д.С., с протоколом и допущенным нарушением не согласился. 

Пояснил, что согласно техническому плану здания от 14.01.2025 и выписке из ЕГРН от 16.06.2025, магазин «Июнь» представляет собой двухэтажное строение, общей площадью 101,1 кв. м., в котором имеется подвальный этаж с ведущей в него лестницей и залом для обслуживания посетителей, где расположены столы и стулья и предлагаются посетителям разогретые хот-доги и пицца, данное помещение никто из сотрудников полиции и иных контролирующих органов не осматривал и не замерял, в настоящее время нижняя часть здания подтоплена. Также указал, что в кассовом чеке от 14.03.2025 не указана расшифровка приобретенной продукции, оспорил результаты замеров площади зала для обслуживания посетителей и расстояние от здания магазина до ближайшего жилого дома, дополнил, что в выписке ЕГРИП от 15.04.2025 одним из видов деятельности, осуществляемой ИП ФИО2, является оказание услуг общественного питания.

Должностное лицо, составившее протокол, старший инспектор ОИАЗ УМВД России по г. Кургану ФИО3, при рассмотрении протокола пояснила, что 17.03.2025 в отношении ИП ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и назначено административное расследование. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явился факт составления протокола об административном правонарушении от 14.03.2025 по ст. 14.2 КоАП РФ в отношении ФИО4 по факту реализации алкогольной продукции 14.03.2025 в магазине «Июнь», расположенном в 

<

...>, с нарушением предусмотренных законодательством ограничений. В рамках административного расследования сделаны необходимые запросы и получены сведения о том, что в данном магазине не оказываются услуги общественного питания, площадь его зала для обслуживания посетителей составляет 32 кв.м., магазин расположен на расстоянии 7 метров от ближайшего жилого дома, после чего 14.04.2025 в отсутствие ФИО2, надлежаще извещенной о времени и месте составления протокола, был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Также пояснила, что помещение магазина фактически занимает один этаж, вход на второй этаж в торговом зале отсутствует, осмотр торгового зала произведен визуально, без проникновения в подсобные помещения. Свидетели ФИО6 и ФИО7 присутствовали при составлении протокола об административном правонарушении 14.04.2025, очевидцами совершенного правонарушения или осмотра магазина они не являются, в целях соблюдения предусмотренных законодательством ограничений на реализацию алкогольной продукции правовое значение имеет площадь торгового зала, а не общая площадь магазина, в нарушение установленных правил здание магазина расположено на расстоянии 7 метров, то есть менее 50 метров, от ближайшего жилого дома, копия протокола об административном правонарушении, составленного 14.04.2025 в отсутствие ФИО2 направлена ей заказным письмом.

При рассмотрении дела представитель УМВД России по г. Кургану по доверенности ФИО5, пояснила, что стороной защиты не представлены доказательства наличия в помещении магазина «Июнь» второго этажа, оборудованного для оказания населению услуг общественного питания, осмотр торгового зала магазина производился свободным доступом без проникновения в закрытые подсобные и иные помещения, из представленных в материалы дела фотоматериалов усматривается, что вход на второй этаж для посетителей отсутствует, дополнила, что решение Департамента экономического развития Курганской области о выдаче лицензии ООО «Дискавери групп» на розничную продажу алкогольной продукции в магазине «Июнь» не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции ФИО2, защитник Теремов Д.С. не явились, извещены судом надлежащим образом.

Представитель УМВД России по г. Кургану по доверенности ФИО5, пояснила, что при первоначальном рассмотрении дела были представлены все доказательства, привлечены сотрудники Департамента городского хозяйства, представлены фотоматериалы, которые доказывают, что входа на цокольный этаж, где по доводам жалобы располагается зал для обслуживания посетителей, нет, по факту - это подвальное помещение, заваренное решеткой. Статус объекта общественного питания отсутствует. Продавец магазина ФИО4 привлечена к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ. 

При рассмотрении дела мировым судьей были опрошены свидетели ФИО10, ФИО11 и ФИО12

Свидетель ФИО10 является сотрудником Департамента экономического развития Курганской области, пояснила, что в рамках рассмотрения заявления ФИО13 от 13.05.2025 о выдаче лицензии ООО «Дискавери групп» на розничную продажу алкогольной продукции она осуществляла выезд в магазин «Июнь», расположенный в г. Курган по адресу: ул. К. Маркса, д. 88, для проведения предлицензионного обследования, измерения его площади. При осмотре помещений магазина заявленная площадь в 100 кв.м. не подтвердилась, его площадь составила 50 кв.м., при этом при входе в складское помещение имелся закрытый люк в подтопленное со слов продавца подвальное помещение, при осмотре торгового зала столиков для посетителей, как и туалета, не имелось, вышеуказанные обстоятельства подтверждены представленными копиями документов и фотоматериалов. 

Свидетель ФИО11 пояснила, что является сотрудником МКУ «Городская инспекция по земельным отношениям», со слов бывшего сотрудника учреждения ФИО14 ей известно, что по запросу УМВД России по г. Кургану ФИО14 осуществлён выезд в магазин «Июнь» и проведены замеры площади торгового зала, составившей 32 кв.м., также проводились замеры от стены здания магазина до стены ближайшего многоквартирного дома, данное расстояние составило 7 метров, также дополнила, что МКУ «Городская инспекция по земельным отношениям» имеет лицензию на осуществление геодезической деятельности, вышеуказанные измерения проводились специалистом в области геодезии с использованием поверенного геодезического оборудования, по результатам замеров составление какого-либо акта не предусмотрено, проводившие замеры сотрудники учреждения не являются кадастровыми инженерами.

Свидетель ФИО12 пояснил, что в марте 2025 года в темное время суток в магазине «Июнь», расположенном вблизи перекрестка ул. Бурова - Петрова и ул. К. Маркса в г. Курган, его знакомая приобрела бутылку пива, при этом услуги общественного питания в магазине посетителям не предлагались, какого-либо входа на второй этаж свидетель не видел.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при квалификации действий лица по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в ч.ч. 1 и 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ.

В соответствии с абз. 3 п. 4 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

В силу ч. 9 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ, не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.

Согласно ст. 2 Закон Курганской области от 31.10.2014 N 61 "Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и запрете торговли безалкогольными тонизирующими напитками (в том числе энергетическими) на территории Курганской области", не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 22 часов до 8 часов по местному времени (за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, иных случаев, установленных Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции").

Установлено, что 14.03.2025 около 22 час. 31 мин. ИП ФИО2 в магазине «Июнь», расположенном в 

<

...>, имеющем зал для обслуживания посетителей площадью 32 кв.м., находящемся на территории, прилегающей к многоквартирному жилому дому № 42 по ул. Аргентовского в г. Кургане, и на расстоянии 7 метров от вышеуказанного многоквартирного жилого дома, допустила розничную реализацию алкогольной продукции, не оказывая при этом услуг общественного питания населению, чем нарушила п.п. 4, 9 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ, ст. 2 Закона Курганской области от 31.10.2014 № 61 «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и запрете торговли безалкогольными тонизирующими напитками (в том числе энергетическими) на территории Курганской области» (далее - Закон Курганской области № 61).

В связи с указанными обстоятельствами в отношении ИП ФИО2 14.04.2025 был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 52 судебного района г. Кургана Курганской области от 24.07.2025 ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

В силу ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно:

протоколом об административном правонарушении № от 14.04.2025; записью КУСП № от 14.03.2025 о реализации пивного напитка в магазине «Июнь»; копией протокола об административном правонарушении № 000826385 от 14.03.2025 в отношении ФИО4 по ст. 14.2 КоАП РФ; объяснениями ФИО8 от 14.03.2025; кассовым чеком от 14.03.2025 со временем операции 22 час. 31 мин. на сумму 89 руб.; протоколом осмотра помещения магазина «Июнь» от 14.03.2025 с фототаблицей; справкой по операции Сбербанк онлайн от 14.03.2025 на сумму 89 руб.; информацией Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 25.03.2025 об отсутствии уведомления ИП ФИО2 о начале осуществления деятельности по оказанию услуг общественного питания в помещении магазина по адресу: 

<

...>; информацией Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации г. Кургана от 27.03.2025 с приложением в виде схемы о результатах замеров площади торгового зала в магазин «Июнь» в 

<

...>, составившей 32 кв.м., замеров расстояния от стены здания магазина до стены ближайшего многоквартирного дома, которое составило 7 метров; выпиской из ЕГРИП от 15.04.2025 в отношении ИП ФИО2; информацией Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 25.06.2025 об отсутствии уведомления ИП ФИО2 о начале осуществления деятельности по оказанию услуг общественного питания в магазине по адресу: 

<

...>, фотоизображением помещений магазина «Июнь», расположенного в 

<

...>.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.6 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Судьей не установлено обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. 

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения опровергаются материалами дела, а именно постановлением о привлечении к административной ответственности ФИО4, продавца магазина «Июнь», по ст. 14.2 КоАП РФ.

В настоящем случае имеющий значение для привлечения к административной ответственности факт продажи алкогольной продукции 14.03.2025 около 22 час. 31 мин. продавцом магазина «Июнь», в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ФИО2, расположенном по адресу: 

<

...>, имеющем зал обслуживания посетителей 32 кв.м., находящемся на территории, прилегающей к многоквартирному жилому дому № 42 по ул. Аргентовского в г. Кургане, и на расстоянии 7 метров от вышеуказанного многоквартирного жилого дома, при отсутствии оказания услуг общественного питания населению, подтверждается достаточной совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, согласующихся между собой.

При рассмотрении дела мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в материалах дела достаточной совокупности относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих факт реализации 14.03.2025 алкогольной продукции ИП ФИО2 и совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств, вопреки доводам жалобы, не усматривается. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ИП ФИО2 не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, с установленными на их основании обстоятельствами, не свидетельствует о том, что нарушены нормы материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования в части законности и обоснованности привлечения к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, в отсутствие ФИО2, извещенной надлежащим образом. Существенных недостатков, препятствующих его оценке, как доказательства по делу, протокол не содержит.

Приводимые заявителем в рассматриваемой жалобе доводы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела и доказательств. 

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены имеющие значение обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. 

Назначенное административное наказание соответствует санкции ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, назначено с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 52 судебного района г. Кургана Курганской области от 24.07.2025 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначения наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, – оставить без изменения, жалобу защитника ФИО2 - Теремова Д.С. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения. Возможен пересмотр решения в порядке статей 30.12 – 30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подаче жалобы (протеста) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья Т.В. Суханова