Дело № 2-1145/2025

УИД 35RS0010-01-2024-019495-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда 

29 апреля 2025 года 

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Закутиной М.Г.

при секретаре Долгановой А.В.,

с участием:

- истца ФИО1,

- представителя истца ФИО2,

- представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее - ОСФР по Вологодской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

решением ОСФР по Вологодской области от 26 июля 2024 года № (в редакции решения от 14 января 2025 года №) ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. В обоснование отказа указано, что на дату определения права на страховую пенсию по старости страховой стаж составляет 22 года 6 месяцев 23 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 18,381.

При этом для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж не зачтены следующие периоды:

- с 11 ноября 1976 года по 28 августа 1978 года, с 14 сентября 1979 года по 20 мая 1980 года, с 07 июля 1982 года по 14 сентября 1982 года, с 23 ноября 1982 года по 08 августа 1983 года – работа в 

<

данные изъяты>

- с 29 января 1979 года по 25 июля 1979 года – работа в 

<

данные изъяты>

- с 05 августа 1979 года по 14 сентября 1979 года – работа в 

<

данные изъяты>

- с 15 октября 1982 года по 22 ноября 1982 года – работа в 

<

данные изъяты>

- с 05 октября 1983 года по 24 октября 1983 года – работа в 

<

данные изъяты>

- с 21 октября 1983 года по 06 сентября 1985 года – работа в 

<

данные изъяты>

- с 20 мая 1980 года по 21 июня 1982 года – период службы по призыву.

ФИО1 обратился с иском в суд к ОСФР по Вологодской области, в котором просит признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение ОСФР по Вологодской области от 26 июля 2024 года № в части отказа в назначении пенсии и включения в стаж периодов работы; обязать ответчика включить в трудовой и страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды: с 11 ноября 1976 года по 28 августа 1978 год, с 14 сентября 1979 года по 20 мая 1980 года, с 07 июля 1982 года по 14 сентября 1982 года, с 23 ноября 1982 года по 08 августа 1983 года – в 

<

данные изъяты>; с 29 января 1979 года по 25 июля 1979 года – в 

<

данные изъяты>; с 05 августа 1979 года по 14 сентября 1979 года –в 

<

данные изъяты>; с 15 октября 1982 года по 22 ноября 1982 года –в 

<

данные изъяты>; с 05 октября 1983 года по 24 октября 1983 года – в 

<

данные изъяты>; с 21 октября 1983 года по 06 сентября 1985 года –в 

<

данные изъяты>; с 20 мая 1980 года по 21 июня 1982 года – служба по призыву; обязать ОСФР по Вологодской области назначить ему пенсию с 15 мая 2024 года, со дня возникновения права. В обоснование указывает, что записи о его работе и службе по призыву внесены в трудовую книжку. Считает, что при достижении им возраста 63 лет по состоянию на 15 мая 1961 года он выработал необходимый специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости с 15 мая 2024 года.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали. Пояснили, что военная служба по призыву проходила на территории России.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Вологодской области по доверенности ФИО3 возражает против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск. При предоставлении компетентным органом Таджикистана формуляра, подтверждающего сведения о работе и службе истца в Таджикистане, периоды работы и службы будут включены в страховой стаж. Запросы направлялись неоднократно, ответ из Таджикистана не поступил. Если военная служба истца проходила на территории России, она может зачтена в страховой стаж при подтверждении места дислокации войсковой части.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, при этом исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Закона о страховых пенсиях лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ч. 2 ст. 8 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Частью 3 ст. 8 Закона о страховых пенсиях определено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Частью 3 ст. 35 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

На основании ч. 3 ст. 35 Закона о страховых пенсиях величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости в 2024 году на основании ч. 1.2. ст. 8 Закона о страховых пенсиях должна составлять не менее 28,2.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 11 ноября 1976 года принят на работу в 

<

данные изъяты> в качестве реквизитора, 28 августа 1978 года освобожден от занимаемой должности по собственному желанию; 29 января 1979 года принят на работу 

<

данные изъяты> на должность ученика слесаря по ремонту автомашин в МРМ, 25 июля 1979 года освобожден от занимаемой должности по собственному желанию; 05 августа 1979 года принят на работу в 

<

данные изъяты> на должность ученика фотографа в фотоателье, 14 сентября 1979 года освобожден от занимаемой должности по собственному желанию; 14 сентября 1979 года принят в 

<

данные изъяты> на должность монтировщика сцены, 20 мая 1980 года освобожден от занимаемой должности в связи с уходом в Советскую армию, 07 июля 1982 года прибыл на работу после службы в армии, 14 сентября 1982 года уволен по собственному желанию; с 15 октября 1982 года принят в 

<

данные изъяты> в качестве зашивальщика, 22 ноября 1982 года освобожден от занимаемой должности по собственному желанию; 23 ноября 1982 года принят на работу 

<

данные изъяты> на должность рабочего сцены, 08 августа 1983 года освобожден от занимаемой должности по собственному желанию; 05 октября 1983 года принят на работу в 

<

данные изъяты> в качестве рабочего 2 разряда, 24 октября 1983 года уволен по собственному желанию; 21 октября 1983 года назначен в 

<

данные изъяты> на должность сторожа, 06 сентября 1985 года уволен по собственному желанию.

Из военного билета истца усматривается, что ФИО1 20 мая 1980 года призван на действительную военную службу призывной комиссией при Кулябском городском военном комиссариате, направлен в часть, 23 мая 1980 года зачислен в войсковую часть №, 21 июня 1982 года исключен из части, уволен (демобилизован) в запас и направлен в Кулябский ГВК.

Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации по запросу суда представил архивную справку от 13 марта 2025 года, согласно которой войсковая часть №, где ФИО1 проходил военную службу по призыву с 23 мая 1980 года по 21 июня 1982 года, в 1980-1982 годах дислоцировалась в 

<

адрес>.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 55) ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 30 августа 2000 года; сведения индивидуального (персонифицированного) учета о спорных периодах не отражены. 

Разрешая исковые требования в части включения в страховой стаж истца периодов работы с 11 ноября 1976 года по 28 августа 1978 года, с 14 сентября 1979 года по 20 мая 1980 года, с 07 июля 1982 года по 14 сентября 1982 года, с 23 ноября 1982 года по 08 августа 1983 года в 

<

данные изъяты>, с 29 января 1979 года по 25 июля 1979 года в 

<

данные изъяты>, с 05 августа 1979 года по 14 сентября 1979 года в 

<

данные изъяты> с 15 октября 1982 года по 22 ноября 1982 года в 

<

данные изъяты>, с 05 октября 1983 года по 24 октября 1983 года в 

<

данные изъяты>, с 21 октября 1983 года по 06 сентября 1985 года в 

<

данные изъяты>, суд приходит к следующему.

Как следует из ч. 1 ст. 11 Закона о страховых пенсиях, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в частности, период прохождения военной службы.

Согласно ч. 2 ст. 12 Закона о страховых пенсиях периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 11 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 9 ст. 13 Закона о страховых пенсиях при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Таким образом, законодатель, вводя в ч. 1.2 ст. 8 Закона о страховых пенсиях новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Закона о страховых пенсиях при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из нестраховых периодов, предусмотренных статьей 12 Закона о страховых пенсиях, только военная служба по призыву, периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Как определено частью 3 ст. 2 Закона о страховых пенсиях, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение от 13 марта 1992 года).

Согласно ст. 1 соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществлялось по законодательству государства, на территории которого они проживают, при этом в силу ч. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывался трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

30 июня 2022 года вступил в силу Федеральный закон от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», с 01 января 2023 года прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 года, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения, в частности, с Республикой Таджикистан.

Данный Федеральный закон, вступивший в силу 30 июня 2022 года, не содержит норм о возможности применения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года к периодам работы до 30 июня 2022 года.

На дату обращения истца в ОСФР по Вологодской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (15 апреля 2024 года) вступил в силу и действовал заключенный между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в Душанбе 15 сентября 2021 года (ратифицирован Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 242-ФЗ «О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения») (далее – Договор от 15 сентября 2021 года).

Частью 3 ст. 21 Договора от 15 сентября 2021 года установлено, что одновременно со вступлением его в силу в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение от 13 марта 1992 года.

Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан с 21 октября 2022 года.

Договор от 15 сентября 2021 года, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях договаривающихся сторон, базируется на пропорциональном принципе: разделение ответственности за периоды страхового стажа, приобретенного на территории договаривающихся сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и Таджикской ССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

Условиями данного договора предусмотрено, что застрахованные лица, на которых распространяется действие настоящего Договора, подпадают исключительно под действие законодательства той договаривающейся стороны, на территории которой они осуществляют трудовую (работа по найму) и (или) иную (работа не по найму) деятельность, если иное не предусмотрено настоящим Договором (ст. 7 Договора от 15 сентября 2021 года).

Каждая договаривающаяся сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором (п. 1 ст. 9 Договора от 15 сентября 2021 года).

В силу п. 2 ст. 9 Договора от 15 сентября 2021 года при определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях договаривающихся сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

- в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

- в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

В случае, если согласно законодательству одной из договаривающихся сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой договаривающейся стороны, то первая договаривающаяся сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той договаривающейся стороны, которая устанавливает пенсию (п. 3 ст. 9 Договора от 15 сентября 2021 года).

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству договаривающейся стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой договаривающейся стороны, а также третьего государства, с которым договаривающаяся сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж (п. 4 ст. 9 Договора от 15 сентября 2021 года).

Разрешая спор в рассматриваемой части, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку периоды работы за пределами территории Российской Федерации (на территории бывшей Таджикской ССР) с 11 ноября 1976 года по 28 августа 1978 года, с 14 сентября 1979 года по 20 мая 1980 года, с 07 июля 1982 года по 14 сентября 1982 года, с 23 ноября 1982 года по 08 августа 1983 года в 

<

данные изъяты>, с 29 января 1979 года по 25 июля 1979 года в 

<

данные изъяты> с 05 августа 1979 года по 14 сентября 1979 года в 

<

данные изъяты>, с 15 октября 1982 года по 22 ноября 1982 года в 

<

данные изъяты>, с 05 октября 1983 года по 24 октября 1983 года в 

<

данные изъяты>, с 21 октября 1983 года по 06 сентября 1985 года в 

<

данные изъяты> к периодам, включаемым в страховой стаж для назначения пенсии по старости по основанию, предусмотренному ч. 1.2 ст. 8 Закона о страховых пенсиях, не относятся.

Устанавливая право на назначение страховой пенсии по требуемым истцом основаниям, законодатель определил порядок исчисления общей продолжительности страхового стажа, в который подлежат включению лишь периоды, предусмотренные частью 9 ст. 13 Закона о страховых пенсиях, к которым периоды трудовой деятельности на территории бывшей Таджикской ССР не относятся, уплата страховых взносов в Пенсионный Фонд России не производилась.

Вышеназванный международный Договор (Договор от 15 сентября 2021 года), как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на пропорциональном принципе: разделение ответственности за периоды страхового стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и Таджикской ССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

Судом принято во внимание, что истец обратился за назначением пенсии на территории Российской Федерации после вступления в силу Договора от 15 сентября 2021 года, рассматриваемые периоды его работы протекали на территории Таджикской ССР.

Суд полагает, что к отношениям сторон по настоящему делу не подлежит применению п. 4 ст. 9 Договора от 15 сентября 2021 года, поскольку необходимая для назначения страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа в 2024 году составляла 15 лет. Страховой стаж истца без учета периодов его работы на территории Таджикской ССР составляет 22 года 6 месяцев 23 дня, что более необходимой для назначения страховой пенсии по старости продолжительности страхового стажа, установленной Законом о страховых пенсиях, дает ему право на назначение страховой пенсии по старости по достижении общеустановленного пенсионного возраста и исключает возможность применения названного пункта Договора.

В данном случае истец обратился за назначением пенсии не по общему основанию, а в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона о страховых пенсиях.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в рассматриваемой части, суд принимает во внимание положения ч. 1.2 ст. 8, ч. 1 ст. 11, ч. 9 ст. 13 Закона о страховых пенсиях в их системном толковании и исходит из того, что положения п. 4 ст. 9 Договора от 15 сентября 2021 года в данном случае применению не подлежат.

Разрешая исковые требования в части включения в страховой стаж истца периода военной службы по призыву с 20 мая 1980 года по 21 июня 1982 года, суд приходит к следующему.

Основанием для отказа во включении данного периода в страховой стаж истца в оспариваемом решении об отказе в установлении пенсии от 26 июля 2024 года № указано только на отсутствие сведений о месте дислокации войсковой части, в которой ФИО1 проходил военную службу.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства подтверждено, что военная служба ФИО1 проходила в 

<

адрес> (ранее – территория РСФСР, в настоящее время – территория Российской Федерации), суд полагает возможным включить период военной службы по призыву в страховой стаж истца.

Судом на основании расчетов, предоставленных ответчиком, установлено, что за период военной службы по призыву (2 года 1 мес. 1 день), включенный настоящим решением в страховой стаж истца, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 3,755, общий размер величины индивидуального пенсионного коэффициента – 28,15.

Принимая во внимание, что на момент обращения в ОСФР по Вологодской области у истца отсутствует необходимый страховой стаж, составляющий 42 года, исчисленный для целей определения права на назначение пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Закона о страховых пенсиях, а также отсутствует требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента (в 2024 году – 28,2), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения истцу пенсии по указанному основанию.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 (паспорт №) удовлетворить частично.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 26 июля 2024 года № об отказе в установлении страховой пенсии в части невключения в страховой стаж периода службы по призыву с 20 мая 1980 года по 21 июня 1982 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН 

<

***>) включить в страховой стаж ФИО1 период службы в армии по призыву с 20 мая 1980 года по 21 июня 1982 года.

В удовлетворении исковых требований в большем объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья 

М.Г. Закутина 

Мотивированное решение составлено 12 мая 2025 года.