21RS0023-01-2020-001225-79 

Дело №2а-1860/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2020 года г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Фоминой Н.Э., 

при секретаре судебного заседания Григорьевой К.С.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Новочебоксарску Чувашской Республики к административному ответчику ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству,

установил:

ИФНС России по г. Новочебоксарску обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО1 являющейся должником по исполнительному производству о взыскании задолженности по налогу, пени и штрафа в размере 32418,46 рублей, до исполнения обязательства по исполнительному производству.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ от 31.07.1998 N 146-ФЗ налогоплательщики обязаны уплачивать, законно установленные налоги. ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и обязана уплачивать налоги. Данная обязанность надлежащим образом не исполнена.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Чебоксары от 01 апреля 2019 возбуждено исполнительное производство ----- в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного документа - постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) от 26.03.2019 № 2885 в размере 32418,46 рублей.

Должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе 5 дней. 

Административный истец, приводя положения пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 года№114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», статью 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», указывает, что ограничение на выезд из Российской Федерации связано со статусом гражданина Российской Федерации, а не со статусом должника и его экономической деятельностью, так как ограничивается конституционное право личности на свободу передвижения (ст. 27 Конституции Российской Федерации).

Установление для ответчика временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо в целях защиты прав Инспекции не только как взыскателя но названному исполнительному производству, но и как участнику бюджетных отношений.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств но исполнительному производству № ----- от 01.04.2019г. 

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по г. Новочебоксарску, извещенный надлежащим образом, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился, причин уважительности неявки не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель заинтересованного лица Ленинского РОСП г.Чебоксары судебный пристав-исполнитель, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ), при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Согласно части 3 статьи 67 Закона от 02 октября 2007 года N 229, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник именно судом должен быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Часть 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусматривает, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда от 24 февраля 2005 года N 291-О).

Исходя из принципа соразмерности ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Судом установлено, что постановлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) от 26.03.2019 № 2885, было решено произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ФИО1 в общем размере 32418,46 рублей. 

Исполнительный документ в отношении должника направлен для исполнения в службу судебных приставов.

01 апреля 2019 года судебным приставом – исполнителем Ленинского районного отдела службы судебных приставов г.Чебоксары ФИО2 на основании исполнительного документа – постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) от 26.03.2019 № 2885 возбуждено исполнительное производство № -----, предметом исполнения которого является налог, пени в размере 32 418,46 рублей, должник –ФИО1, взыскатель – ИФНС России по г. Чебоксары. 

Как следует из материалов дела, погашение задолженности по налогу, пени, штрафов и процентов должником ФИО1 не произведено, доказательств обратного административным ответчиком суду, в нарушение положений ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ, не представлено.

Таким образом, должником до настоящего времени не приняты меры по погашению задолженности, что свидетельствует об уклонении административного ответчика от исполнения обязательств по уплате налогов, сборов и штрафов. 

Так как временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах, требование об установлении должнику временного ограничения на выезд из РФ до исполнения обязательств по исполнительному производству № -----, на основании которого возбуждено указанное исполнительное производство, обоснованно и подлежит удовлетворению.

Правила определения размера судебных расходов, понесенных судом при рассмотрении административного дела, установлены ст.114 Кодекса административного судопроизводства РФ, а размер государственной пошлины рассчитывается исходя из положений статьи 333.19 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлины, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, исходя из разъяснений, данных в абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", а также п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ суммы государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

Принимая во внимание изложенное, государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика в доход муниципального образования города Чебоксары.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ИФНС России по г. Новочебоксарску к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному листу удовлетворить.

Установить ФИО1, дата года рождения, уроженке адрес, временное ограничение на выезд из Российской Федерации со дня вступления решения суда в законную силу до исполнения обязанности по уплате налогу, пени, штрафов и процентов в сумме 32418 рублей 46 копеек по исполнительному производству № -----, возбужденному в отношении должника ФИО1 Ленинским РОСП г. Чебоксары 01 апреля 2019 года.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования города Чебоксары государственную пошлину в размере 400 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий судья Н.Э. Фомина