Дело № 12-188/19

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г.Волжск 25 ноября 2019 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Тукманова Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ГРАН» на постановление Постановление № от 18.10.2019 года о наложении административного наказания, вынесенное начальником отдела - главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл (по охране труда) ФИО1, которым, 

Общество с ограниченной ответственностью «ГРАН», ИНН 

<

***>, КПП 122401001, ОГРН 

<

***>, находящееся по адресу: РМЭ, 

<

...>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному взысканию в виде административного штрафа в размере пятьдесят пять тысяч рублей,

установил:

Постановлением № от 18.10.2019 года о наложении административного наказания, вынесенное начальником отдела - главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл (по охране труда) ФИО1, ООО «ГРАН» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и им назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «ГРАН» обратилось в суд с жалобой, указывая, что в период времени с 24.09.2019-15.10.2019 года гос.инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в РМЭ ФИО2 проведена внеплановая документальная проверка, в связи с поступившей информацией из ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ» от 26.08.2019 года № причинения вреда жизни, здоровью гражданина в результате несчастного случая, произошедшего 26.08.2019 года с мастером ФИО3, работником ООО «ГРАН».

15.10.2019 года по итогам проведенной проверки гос.инспекцией труда в РМЭ составлен акт проверки от 15.10.2019 года, в котором установлено, что 26.08.2019 года мастер ФИО3 пострадал от несчастного случая на производстве, установлен диагноз: «

<

данные изъяты>». 

Считает, что в действиях ООО «Гран» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ. Мастер ФИО3 был переведен на должность «мастер» 01.07.2019г., ему проведен первичный инструктаж на рабочем месте 01.07.2019г. В процессе инструктажа он ознакомлен с требованиями инструкций по охране труда, в том числе с инструкциями ИОТ 124-2018, требованиями охраны труда, содержащимися в руководстве по эксплуатации угловой шлифмашины Makita9565Н. ФИО3 изучены безопасные методы и приемы выполнения работ. Указание на обязательное применение специальных приспособлений и оправок (тисков) содержится в инструкции по охране труда ИОТ 82-2018 (п.3.23.5, п.3.23.7). Проведенный с мастером ФИО3 инструктаж зарегистрирован в журнале инструктажа на рабочем месте с подписями инструктируемого ФИО3 и инструктирующего.

Таким образом, ООО «Гран» в полном объеме довел до работника необходимость применения специальных приспособлений и оправок (тисков), а следовательно у ООО «Гран» отсутствуют нарушения указанных требований.

В судебном заседании представитель ООО «ГРАН», действующая на основании доверенности ФИО4, суду пояснила аналогичное изложенному в жалобе.

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Республики Марий Эл не явился, извещен судом надлежащим образом, представили в суд отзыв, в котором просили постановление о назначении административного наказания от 18.10.2019 года № оставить без изменения, жалобу ООО «ГРАН»,- без удовлетворения. 

Выслушав представителя ООО «Гран», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

На основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда в Республике Марий Эл от 12 сентября 2019 года №/ПР/1/466 в отношении ООО «Гран» была проведена внеплановая, документарная проверка. Основанием для проверки ст.360 ТК РФ, п.п. б, п.2 ч.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» - в связи с поступившей информацией из ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ» от 26.08.2019г. вх.№ причинения вреда жизни, здоровью гражданина в результате несчастного случая, произошедшего 26.08.2019г. с ФИО3, работником ООО «Гран».

26.08.2019г. с мастером ООО «Гран» ФИО3 произошел несчастный случай на производстве, о чем составлен Акт № от 28.08.2019г.

Из Акта № от 28.08.2019г. о несчастном случае на производстве следует, что 26.08.2019г. мастер ФИО3 работал на своем рабочем месте. Выполняя работу по зачистке деталей, использовал шлифовальную машинку. В правой руке держал шлифовальную машинку, в левой руке обрабатываемую деталь (стальная деталь «обух» размером 110 х160мм). Посильнее надавив на шлифовальную машинку, слегка изменив угол наклона, внезапно произошел задир круга шлифовальной машинки, в результате чего вырвалась шлифовальная машинка из рук и соскочила на левую. На левой руке разорвало перчатку, повредило левую кисть, в результате чего пошла кровь. Рядом находившейся работник ФИО5 наложил жгут и перевязал руку, после чего вызвал скорую помощь. Основная причина: невыполнение пострадавшим п.3.23.5, 3.23.7 Инструкции по охране труда при работе с ручным электрифицированным инструментом (ИОТ-82-2018), выразившееся в не закреплении пострадавшим обрабатываемой детали в тисках, нарушении требований охраны труда во время работы: шлифовальная машинка держалась одной правой рукой, изменялся угол наклона во время работы. Лица допустившие нарушение требований охраны труда - ФИО3, нарушил п.3.23.5, 3.23.7 Инструкции по охране труда при работе с ручным электрифицированным инструментом (ИОТ-82-2018).

Согласно Медицинского заключения о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести от 27 августа 2019г., выданного ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ», ФИО3 поступил в хирургическое отделение с рваной раной, указанное повреждение относится к категории легких.

По результатам проверки был составлен протокол № от 15.10.2019 года об административном правонарушении, из которого следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Гран», нарушило государственные нормативы требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а именно 26.08.2019 года произошел несчастный случай на производстве с мастером ООО «ГРАН» ФИО3 

В соответствии с ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а так же за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.

Согласно п.78 Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями (утв. Приказ Минтруда России от 17.08.2015 N 552н), полировать и шлифовать детали следует с применением специальных приспособлений и оправок, исключающих возможность травмирования рук.

На основании п.3.9 Инструкции по охране труда при работе с ручным инструментом (ИОТ-124-2018), утв. 01.06.2018, работающий с ручным инструментом должен стоять на прочном основании и при работе постоянно удерживать инструмент обеими руками.

В соответствии с п.п.3.23.5, 3.23.7 Инструкции по охране труда при работе с ручным электрифицированным инструментом (ИОТ-82-2018), утв.01.06.2018, перед началом работы угловой шлифовальной машинкой следует обрабатываемую деталь надежно закрепить в тисках. Во время работы держи инструмент двумя руками, не изменяя угол наклона.

В подпункте «а» п.16 раздела Правила техники безопасности при эксплуатации шлифовального станка Руководства по эксплуатации угловой шлифовальной машины Makita 9565Н указано, крепко держите инструмент и располагайте тело и руки таким образом, чтобы иметь возможность противостоять силе, возникающей при отдаче. Обязательно пользуйтесь вспомогательной рукояткой (если имеется), чтобы обеспечить максимальный уровень над отдачей или крутящим моментом во время пуска.

В нарушении указанных требований ООО «Гран», 26.08.2019 года в 15 часов не обеспечило безопасность мастера ФИО3 при выполнении работ с ручным электрифицированным инструментом Makita 9565Н, в результате чего 26.08.2019 года мастером ФИО3 была получена травма левой кисти.

Постановлением № от 18.10.2019 года о наложении административного наказания, вынесенным начальником отдела - главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл (по охране труда) ФИО1, ООО «ГРАН» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа размере 55 000 рублей.

Установлено, что ФИО3 1 июля 2019 года проходил первичный инструктаж на рабочем месте (журнал регистрации инструктажа на рабочем месте начат 01.07.2019г.), о чем свидетельствует подпись ФИО3 в журнале.

Из протокола осмотра места несчастного случая, произошедшего 26 августа 2019 года следует, что несчастный случай произошел в производственном цехе №, участок сборки холодильного оборудования, рабочее место мастера. Рабочее место оборудовано верстаком с ящиками, на верстаке установлен защитный экран. Верстак установлен на полу. Пол ровный сухой, перед верстаком имеется подножная решетка. Также имеются тиски, угловая шлифовальная машинка Makita 9565Н. Тиски и угловая шлифовальная машинка исправны. Обрабатываемая деталь, которую обрабатывал пострадавший: стальная деталь «Обух» размерами 110х160мм.

Таким образом, на момент несчастного случая, рабочее место ФИО3 соответствовало инструкциям по охране труда, нормативным актам.

Из листа ознакомления с инструкциями по охране труда следует, что ФИО3 1 июля 2019 года был ознакомлен с Инструкцией по охране труда для мастера ИОТ -131-2019, Инструкцией по охране труда при работе с ручным инструментом ИОТ-124-2018, Инструкцией по охране труда при работе с ручным электрифицированным инструментом ИОТ-82-2018, Инструкцией по охране труда при работе на сверлильных станках ИОТ -84-2018, Инструкцией по охране труда для электротехнического персонала, обслуживающего электроустановки напряжением до и свыше 1000В ИОТ -109-2018, Инструкцией по охране труда по оказанию первой помощи при несчастных случаях ИОТ -93-2018. В листе ознакомления имеются подписи ФИО3 

В силу положений ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что ООО «Гран» в полном объеме довел до работника необходимость применения специальных приспособлений и оправок, был проведен необходимый инструктаж по технике безопасности, что свидетельствует о том, что общество не совершало каких-либо действий, которые могли образовать состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление № от 18.10.2019 года о наложении административного наказания, вынесенное начальником отдела - главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл (по охране труда) ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, жалоба подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

Жалобу ООО «ГРАН» удовлетворить.

Постановление № от 18.10.2019 года о наложении административного наказания, вынесенное начальником отдела - главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл (по охране труда) ФИО1, которым ООО «Гран» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, через Волжский городской суд Республики Марий Эл. 

Судья: Л.И.Тукманова