Дело № 12-308/2019

УИД: 32RS0012-01-2019-000887-27

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

«18» декабря 2019 года 

<

...> 

Станке ФИО1, 11

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Крыжановской Т.В.,

при секретаре судебного заседания Азаренковой Н.Ю.,

с участием

представителя Юго-Западного 

МУГАДН ЦФО ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, на постановление государственного инспектора Юго-Западного МУГАДН ЦФО ФИО4 № от 23.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.29 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Юго-Западного МУГАДН ЦФО ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.29 КоАП, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Согласно данному постановлению, 23.10.2019 года в 16 часов 01 минуту на СКП-3 (Брянск), расположенном 

<

адрес> водитель ФИО3, управляя автомобилем марки «

<

данные изъяты>», регистрационный знак №, страна регистрации 

<

данные изъяты>, с п/прицепом-прицепом, регистрационный знак №, страна регистрации 

<

данные изъяты>, осуществлял международную автомобильную перевозку по маршруту 

<

адрес> с незаполненным разрешением, а именно представил разовое специальное разрешение № на двухстороннюю и транзитную перевозку с отсутствием отметки о въезде в РФ, чем нарушил ч.2 и ч.9 ст.2 Федерального закона №127-ФЗ от 24.07.1998 года «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», в связи с чем признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.29 КоАП РФ.

На данное постановление ФИО3 подана жалоба, в которой он просит постановление отменить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что ч.9 ст.2 Федерального закона №127-ФЗ от 24.07.1998 года «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» предусмотрено, что иностранное лицо при въезде транспортного средства на территорию РФ должно представить заполненное специализированное разовое разрешение, что им было сделано, однако отметку в графе о въезде в РФ в указанном документе должно делать должностное лицо уполномоченного органа, сам он не имеет права на заполнение данной графы. 

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО3 не явился, о месте и времени судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. Судом принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие ФИО3

В судебном заседании представитель Юго-Западного МУГАДН ЦФО ФИО2 показал, что 23.10.2019 года на контрольном пункте Ространснадзора СКП-3 (Брянск) был остановлен водитель ФИО3, управлявший автомобилем марки «

<

данные изъяты>», регистрационный знак № осуществлявший международную автомобильную перевозку по маршруту 

<

адрес>». При проверке документов, представленных ФИО3, было установлено, что последний осуществляет по территории Российской Федерации международную перевозку с разовым специальным разрешением №, в котором отсутствовала отметка контролирующего органа о въезде в РФ, что является нарушением ст.2 Федерального закона №127-ФЗ от 24.07.1998 года «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения». ФИО3, не отрицавший своей вины, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.29 КоАП РФ, в отношении него было вынесено постановление о назначении ему наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей, который уплачен 28.10.2019 года в полном объеме. В этой связи он просит постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.11.29 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.11.29 КоАП РФ, либо без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок.

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона №127-ФЗ от 24.07.1998 года «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории РФ осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями; ч.9 ст.2 настоящего закона предусматривает, что разрешения, международные товарно-транспортные накладные и другие документы, которые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения и законодательством Российской Федерации требуются для осуществления международных автомобильных перевозок, должны быть заполнены иностранным перевозчиком до въезда транспортного средства на территорию Российской Федерации, находиться у водителей транспортных средств и предъявляться водителями транспортных средств по требованиям контролирующих органов.

Порядок заполнения специальных разрешений устанавливается Правилами заполнения Российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства, утвержденных Приказом Минтранса России №302 от 14.10.2015 года (в редакции от 29.06.2018 года), согласно п.6 которых в случае если в разрешении не проставлены отметки о въезде транспортного средства на территорию Российской Федерации либо о его выезде с территории Российской Федерации, разрешение считается недействительным.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что водитель ФИО3, осуществлявший международную автомобильную перевозку, представил 23.10.2019 года сотруднику Юго-Западного МУГАДН ЦФО на СКП-3 (Брянск), расположенном 

<

адрес> разовое специальное разрешение № на двухстороннюю и транзитную перевозку с неотмеченной отметкой о въезде в РФ, чем нарушил требования ст.2 Федерального закона №127-ФЗ от 24.07.1998 года «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», что свидетельствует о недействительности предъявленного водителем разрешения.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.29 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, а именно: Российским разовым разрешением №, согласно которому в графе «Отметка органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль за международными автомобильными перевозками на территории Российской Федерации, заверенная печатью» отсутствует отметка и печать компетентного органа о первом въезде на территорию РФ (л.д.28); протоколом об административном правонарушении № от 23.10.2019 года, составленным при обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения и содержащим описание существа правонарушения (л.д.26-27); постановлением № от 23.10.2019 года о назначении ФИО3 наказания по делу об административном правонарушении (л.д.24-25), копией платежного поручения от 28.10.2019 года об оплате назначенного штрафа в размере 100000 рублей.

В судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении по делу составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.29 КоАП РФ, также вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ. 

Поскольку ФИО3 осуществлял по территории Российской Федерации международную автомобильную перевозку с недействительным разовым российским разрешением №, его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.11.29 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 не допущено. 

Доводы жалобы ФИО3 о том, что отметку о въезде в Российскую Федерацию в разрешении должен ставить сотрудник уполномоченного органа, за действия которого он не может нести административную ответственность, необоснованны. Административная ответственность за осуществление международной перевозки с разрешением, заполненным с нарушением установленных правил, а также с незаполненным разрешением возложена именно на водителя транспортного средства, который должен иметь его при себе и предъявлять по требованию сотрудников контролирующих органов. При этом, если в разрешении не проставлены отметки о въезде транспортного средства на территорию Российской Федерации, то такое разрешение считается недействительным. Таким образом ФИО3 совершены действия, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.29 КоАП РФ, и оснований для его освобождения от административной ответственности не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств дела суд не усматривает оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ. 

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности постановления государственного инспектора Юго-Западного МУГАДН ЦФО ФИО4 № от 23.10.2019 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.11.29 КоАП РФ, и не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Юго-Западного МУГАДН ЦФО ФИО4 № от 23.10.2019 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.11.29 КоАП РФ, - оставить без изменения; жалобу ФИО3 на данное постановление оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Председательствующий Т.В. Крыжановская