Дело № 2а-1608/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Саблиной Е.А., 

при секретаре судебных заседаний ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске в помещении суда дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по Октябрьскому округу города Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2, ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об оспаривании бездействия по исполнительному производству №-ИП, 

установил:

Страховое акционерное общество «ВСК» (далее также – Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Октябрьскому округу города Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об оспаривании бездействия по исполнительному производству №-ИП.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 по исполнению требований, указанных в ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также – Федеральный закон № 229-ФЗ). Обязать судебного пристава-исполнителя исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, в случае установления факта отсутствия перспективы взыскания представить документы об окончании производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании производства, подлинник исполнительного документа) и направить в адрес административного истца.

В обоснование административного иска указывает, что является взыскателем по исполнительному производству №-ИП. Исполнительное производство возбуждено 10.10.2014, до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, срок, указанный в ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ, истек. Сведениями о действиях судебного пристава-исполнителя не располагает. Бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права административного истца как взыскателя по исполнительному производству.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Октябрьскому округу города Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3

Административный истец, извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, представителя не направил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что незаконное бездействие не допущено, возможность исполнения требований исполнительного документа не утрачена.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3, извещенная о месте и времени проведения судебного заседания, не явилась.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, извещенное о месте и времени проведения судебного заседания, представителя не направило. 

Заинтересованное лицо ФИО4, извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, не явился, представителя не направил.

Определением суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

По смыслу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации. Одним из путей такой реализации является установление в законе соответствующих процедур исполнительного производства.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. 

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. 

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу указания ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума № 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»: 

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Положения ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ устанавливает, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данная норма закона также определяет исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа он вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Порядок наложения судебным приставом-исполнителем ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, регламентирован ст. 81 Федерального закона № 229-ФЗ.

Из содержания указанной нормы следует, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в размере задолженности, направляет его в банк или иную кредитную организацию.

Частью 6 указанной статьи 81 установлено, что, если денежные средства отсутствуют либо их недостаточно, банк или иная кредитная организация приостанавливает операции с имеющимися денежными средствами на счетах должника и (или) продолжает дальнейшее исполнение постановления о наложении ареста по мере поступления денежных средств на счета должника до исполнения в полном объеме указанного постановления или до снятия ареста судебным приставом-исполнителем.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 10.12.2019 по делу № 2а-5995/2019 установлено, что 10.10.2014 на основании заявления взыскателя и исполнительного листа, выданного Октябрьским районный судом г. Архангельска по делу № 2-1120/2014 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Взыскателем по исполнительному производству является Страховое акционерное общество «ВСК», должником – ФИО4, предмет исполнения – задолженность в размере 108424 руб. 43 коп. 

Постановлением от 10.10.2014 исполнительные производства №-ИП, №, №, №, № объединены в сводное исполнительное производство с присвоением номера №-СД.

В рамках сводного исполнительного производства 30.05.2013, 02.02.2014, 05.04.2017, 16.10.2015, 15.11.2015, 22.06.2016, 24.01.2017, 21.08.2017, 13.09.2017, 16.09.2017, 20.02.2018, 14.03.2018, 18.03.2018, 22.08.2018, 10.09.2018, 17.09.2018, 21.02.2019,09.03.2019, 19.03.2019, 23.08.2019, 10.09.2019, 18.09.2019, 27.11.2019 направлены запросы в регистрирующие органы о наличии у должника движимого и недвижимого имущества, а также в банки о наличии расчетных счетов и денежных средств.

31.10.2019 направлен запрос в ЗАГС с целью получения информации о смерти должника, регистрации брака, смене имени.

13.11.2014 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, удержания установлены в размере 70%, постановление направлено в ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области (по месту отбывания должником наказания).

Распределение поступивших денежных средств производилось в соответствии с требованиями ст.ст. 110, 111 Федерального закона № 229-ФЗ. 

22.10.2015, 27.11.2015, 29.08.2016, 05.11.2017, 20.11.2017, 08.05.2018, 25.03.2019 были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

10.06.2015 вынесено постановление о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника.

21.06.2016 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

17.08.2016, 17.03.2017, 05.11.2017, 08.05.2018, 18.12.2018, 22.01.2019, 20.02.2019, 18.03.2019, 11.04.2019, 22.05.2019, 18.06.2019, 24.07.2019, 26.08.2019, составлены акты совершения исполнительных действий, согласно которым в квартире 

<

адрес> должника застать дома не удалось. Оставлена повестка о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

По сообщению ЦАБ Архангельской области от 23.09.2019 ФИО4 снят с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес> 26.08.2013, убыл в места лишения свободы.

25.09.2019 составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому должник в квартире 

<

адрес> не проживает, не зарегистрирован, квартира приобретена 3 года назад, место нахождения должника не известно.

23.09.2019 в ИЦ УМВД России по Архангельской области направлен запрос о месте отбывания наказания ФИО4

Согласно информации ИЦ УМВД России по Архангельской области ФИО4 освобожден условно-досрочно 16.02.2016, убыл в город Архангельск.

На запросы взыскателя о ходе исполнительного производства от 02.04.2019, а также на обращения, поступившие 29.07.2019, 15.08.2019, 04.10.2019 даны ответы 14.05.2019, 26.08.2019, 24.09.2019, 31.10.2019 в которых представлена информация о принятых судебным приставом-исполнителем действиях в целях исполнения требований исполнительного документа.

Взыскателю разъяснено право обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о розыске должника. 

30.09.2019 установлен факт утраты исполнительного листа по делу № 2-1120/2014. 

Определением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 18.10.2019 по заявлению судебного пристава-исполнителя выдан дубликат исполнительного листа по делу № 2-1020/2014.

Указанным действиям судебного пристава-исполнителя ФИО2 отделения судебных приставов по Октябрьскому округу г. Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу судом была дана оценка в рамках рассмотрения административного дела № 2а-5995/2019.

Решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 10.12.2019 по административному делу № 2а-5995/2019 установлено, что ФИО2 судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Октябрьскому округу г.Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу принимала предусмотренные законом меры для исполнения вступившего в законную силу решения суда, незаконное бездействие ею в данной части не допущено.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 15.06.2020 по делу № 2а-1646/2020 установлено, что 16.12.2019 вынесено постановление об исполнительном розыске ФИО4

17.12.2019 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

20.02.2020 вынесено постановление о прекращении разыскного дела по исполнительному розыску.

20.02.2020 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства №-ИП до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

20.02.2020 в Управлении записи актов гражданского состояния г. Москвы запрошена информация о наличии записи в акте гражданского состояния о смерти, регистрации брака, смене фамилии, имени, отчества, наличии детей в отношении ФИО4

Согласно ответу МУП «Спецтрест» от 25.02.2020 в книге регистрации захоронений на городском кладбище 

<

данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеется запись о том, что умерший ФИО4, 

<

данные изъяты> г.р., захоронен на данном кладбище в секторе №с ДД.ММ.ГГГГ, дата смерти ДД.ММ.ГГГГ.

По информации Замоскворецкого отдела ЗАГС от 17.04.2020 ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ в г. Москва (актовая запись от ДД.ММ.ГГГГ №).

В реестре наследственных дел информация о наследственном деле, открытом к имуществу ФИО4, отсутствует.

08.05.2020 в Октябрьский районный суд г. Архангельска поступило заявление судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 43, ст. 45 Федерального закона № 229-ФЗ в связи со смертью должника – гражданина и отсутствием правопреемников и наследственного имущества.

Указанным действиям судебного пристава-исполнителя ФИО2 отделения судебных приставов по Октябрьскому округу г. Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу судом была дана оценка в рамках рассмотрения административного дела № 2а-1646/2020.

Решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 15.06.2020 по административному делу № 2а-1646/2020 установлено, что ФИО2 судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Октябрьскому округу г. Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу принимала предусмотренные законом меры для исполнения вступившего в законную силу решения суда, незаконное бездействие ею в данной части не допущено.

С учетом положений ст. 16, ч. 2 ст. 64, п. 2 ч. 1 ст. 194 КАС РФ в рамках настоящего дела могут быть рассмотрены только действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, имевшие место 16.06.2020 и позднее.

Определением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 25.06.2020 по делу № 2-1120/2014 в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства отказано.

Судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ИК-21 ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области о предоставлении информации в виде списка переданных вещей при освобождении ФИО4

09.03.2021 направлен запрос в ГУ УПФР по Архангельской области о предоставлении информации: имеется ли накопительная часть пенсии ФИО4; написано ли заявление о получении накопительной части пенсии (получателем пенсии или его правопреемником) ФИО4

10.03.2021 составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому по адресу: 

<

адрес> имущество, принадлежащее ФИО4, на момент выбытия с адреса регистрации в квартире отсутствовало. На 10.03.2021 имущества, принадлежащего должнику, в квартире не имеется.

15.03.2021 направлены запросы в ПАО Сбербанк Архангельское отделение № 8637, ПАО Национальный Банк «Траст», ПАО КБ «Восточный» о предоставлении выписки по расчетным счетам должника (с указанием назначения платежа) за период с 10.10.2014 по 21.02.2016.

15.03.2021 судебным приставом-исполнителем в Черемушкинский ОСП направлено постановление о поручении совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде: совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов в отношении ФИО4

Из пояснений судебного пристава – исполнителя в судебном заседании усматривается, что указанные действия совершены с целью обращения в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства. 

Статьями 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Таким образом, судебные приставы-исполнители ФИО2, ФИО3 отделения судебных приставов по Октябрьскому округу г.Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу принимали предусмотренные законом меры для исполнения вступившего в законную силу решения суда, незаконное бездействие ими в данной части не допущено.

Само по себе истечение двухмесячного срока, а также отсутствие положительного результата для взыскателя не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Поскольку судебными приставами-исполнителями незаконное бездействие не допущено, отсутствуют основания для возложенная на них каких-либо обязанностей, в том числе обязанности устранить допущенные нарушения и выполнить исполнительные действия, применить меры принудительного исполнения, направленные на правильное и своевременное исполнение исполнительного документа.

С учетом изложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Страхового акционерного общества «ВСК» к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по Октябрьскому округу города Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2, ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об оспаривании бездействия по исполнительному производству №-ИП – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Саблина