Дело № 2-2362/2025

УИД 49RS0001-01-2025-004673-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2025 года город Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Пикалевой Е.Ф., 

при секретаре Надыршиной А.У 

с участием прокурора Велиева В.М., 

представителя ответчика МАДОУ «Детский сад № 42» ФИО1, 

представителя третьего лица департамента образования мэрии города Магадана ФИО2, 

представителя третьего лица ГУ МСЧ России по Магаданской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по иску прокурора города Магадана в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 42» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Магадана обратился в Магаданский городской суд с вышеназванным иском.

В обоснование иска указал, что прокуратурой города Магадана проведена проверка законодательства о пожарной безопасности в деятельности муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 42» (далее по тексту — МАДОУ «Детский сад № 42»), в ходе которой установлено, что в помещениях складского назначения (две кладовые, расположенные на первом этаже) заполнение проемов (двери) не соответствуют пределам огнестойкости и классам конструктивной опасности (ч. 1, ч. 3 ст. 88 Федерального закона № 123 - ФЗ).

По факту выявленных нарушений прокуратурой города 14 февраля 2025 года директору МАДОУ «Детский сад № 42» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, на момент рассмотрения представления устранение вышеуказанного нарушения было невозможным, в связи с отсутствием финансирования. Для приведения противопожарных дверей в состояние, отвечающее нормам действующего законодательства, учреждением в департамент образования мэрии города Магадана направлена заявка о выделении финансирования от 04.03.2025 № 80.

18 июня 2025 года прокуратурой города Магадана совместно с ОНДиПР по г. Магадану УНДиГТР ГУ МЧС России по Магаданской области проведена повторная проверка МАДОУ «Детский сад № 42» на предмет соблюдения требований пожарной безопасности.

По результатам проведённой проверки выявлено, что в помещениях складского назначения (две кладовые, расположенные на третьем этаже) заполнение проемов (двери) не соответствуют пределам огнестойкости и классам конструктивной опасности (ч. 1, ч. 3 ст. 88 Федерального закона № 123 -ФЗ).

Вышеуказанное нарушение не устраняется с 14 ноября 2024 года по настоящее время в связи с отсутствием финансирования, что подтверждается следующими документами: справка сотрудника ОНДиПР по г. Магадану УНДиПР ГУ МЧС России по Магаданской области от 14 ноября 2024 года; представление об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности от 14 февраля 2025 года в адрес руководителя МАДОУ «Детский сад № 42»; ответ на представление прокуратуры города Магадана от 13 марта 2025 года № 87; заявка о выделении финансирования от 4 марта 2025 года № 8; коммерческое предложение в «МагаданВидеоСистемы»; справка сотрудника ОНДиПР по г. Магадану УНДиПР МЧС России по Магаданской области от 18 июня 2025 года.

Выявленные в МАДОУ «Детский сад № 42» нарушения свидетельствуют о несоблюдении требований пожарной безопасности объектов (территорий), относящихся в сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, что может повлечь за собой возникновение аварийных и чрезвычайных ситуаций. Учитывая социальную значимость объекта, подобные нарушения являются недопустимыми.

Просил обязать ответчика в срок до 1 сентября 2026 года: обеспечить в помещениях складского назначения (две кладовые, расположенные на первом этаже) заполнение проемов дверьми соответствующими пределам огнестойкости и классам конструктивной опасности; обеспечить наличие документации, подтверждающей пределы огнестойкости заполнений в проемах дверей в помещениях складского назначения (две кладовые, расположенные на первом этаже); обеспечить наличие маркировки на дверях в помещениях складского назначения (две кладовые, расположенные на первом этаже).

Определением судьи от 17 июля 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен ГУ МЧС России по Магаданской области, на стороне ответчика привлечен Департамент образования мэрии города Магадана. 

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МАДОУ «Детский сад № 42» ФИО1, представитель третьего лица Департамента образования мэрии города Магадана ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласились, представили письменный отзыв.

В судебном заседании представитель третьего лица – ГУ МЧС России по Магаданской области ФИО3 полагала требования прокурора законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон № 123-ФЗ) положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 123-ФЗ система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении требований пожарной безопасности, содержащихся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека. Пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 54 постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее по тексту - Постановление № 1479) руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в нежилом помещении по адресу: 

<

...>, осуществляет образовательную деятельность МАДОУ «Детский сад № 42». Основным видом деятельности Учреждения является образование дошкольное (ОКВЭД ОК 029- 2014).

Решением и.о. заместителя прокурора города Магадана от 17 июня 2025 года назначена проверка МАДОУ «Детский сад № 42» на предмет соблюдения требований пожарной безопасности. Срок проверки установлен с 18 июня 2025 года по 16 июля 2025 года. 

Согласно справки ГУ МЧС России по Магаданской области от 23 июня 2025 года техническая документация на установленные противопожарные двери, подтверждающая предел их огнестойкости МАДОУ «Детский сад № 42» представлена, маркировка на установленных противопожарных дверях отсутствует.

14 февраля 2025 года по факту выявленных нарушений прокуратурой города директору МАДОУ «Детский сад № 42» внесено представление. Которое до настоящего времени не исполнено, в связи с отсутствием финансирования.

Данное обстоятельство не оспаривалось и представителем ответчика в ходе судебного разбирательства, ссылавшегося на недостаточное финансирование. 

Между тем отсутствие финансирования на указанные цели, основанием для освобождения ответчика от возложенных на него обязательств не является, а лишь может учитываться при определении срока, в течение которого должно быть исполнено решение суда. 

Проанализировав вышеуказанные нормы законодательства и обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что ответчик, являясь образовательным учреждением, обязан выполнять требования пожарной безопасности.

Выявленные в МАДОУ «Детский сад № 42» нарушения свидетельствуют о несоблюдении требований пожарной безопасности объектов (территорий), относящихся в сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, что может повлечь за собой возникновение аварийных и чрезвычайных ситуаций. Учитывая социальную значимость объекта, подобные нарушения являются недопустимыми.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковое требование прокурора города Магадана является законным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения решения, судом принимается во внимание срок и порядок вступления решения в законную силу, правовой статус ответчика, характер и длительность допущенного нарушения.

Заявляя требование, прокурор просил установить срок исполнения до 1 сентября 2026 года. Стороной ответчика возражений относительно срока исполнения решения суда не заявлялось.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, и исходя из принципа исполнимости судебного решения, суд приходит к выводу, что заявленный прокурором срок – до 01 сентября 2026 года будет достаточным для исполнения судебного решения.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет.

С ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 3000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Магадана в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 42» о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 42» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по адресу: 

<

...> в срок до 1 сентября 2026 года: обеспечить в помещениях складского назначения (две кладовые, расположенные на первом этаже) заполнение проемов дверьми соответствующими пределам огнестойкости и классам конструктивной опасности; обеспечить наличие документации, подтверждающей пределы огнестойкости заполнений в проемах дверей в помещениях складского назначения (две кладовые, расположенные на первом этаже); обеспечить наличие маркировки на дверях в помещениях складского назначения (две кладовые, расположенные на первом этаже).

Взыскать с Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 42» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день принятия решения суда в окончательной форме – 1 сентября 2025 г.

Судья Е.Ф.Пикалева