Мировой судья Олейник В.Б. Дело № 12-192

РЕШЕНИЕ

14 сентября 2017 года гор. Миллерово

Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Шоркина А.В.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора ФИО1,

представителя МУП «Водоканал» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Роспотребнадзора по Ростовской области на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Миллеровского судебного района Ростовской области по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Водоканал» от 04.08.2017 года,

у с т а н о в и л:

В Миллеровский районный суд с жалобой обратилось Управление Роспотребнадзора по Ростовской области на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Миллеровского судебного района Ростовской области по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Водоканал» от 04.08.2017 года, указав в обосновании, что постановлением Мирового судьи судебного участка № 1 Миллеровского судебного района от 04.08.2017 года было вынесено решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Водоканал» по ст. 19.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. С данным постановлением заявитель не согласен и считает его незаконным и подлежит отмене в виду неверного истолкования судом норм материального права. В соответствии с ч. 5 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведению» территориальный отдел Управлении Роспотребнадзора по Ростовской области направил в адрес ИУП «Водоканал», а также в адрес администрации Миллеровского городского поселения уведомление о несоответствии качества питьевой воды в г. Миллерово по результатам мониторинга за 2016 год по рядку показателей. Качество питьевой воды источников водозабора МУП «Водоканала» не соответствует гигиеническим нормативам СанПиН 2.1.4.1074-01. Проведенные мероприятия по плану приведения качества питьевой воды г. Миллерово в соответствии с установленными требованиями на 2014-2017 г. не улучшили качество питьевой воды по химическому составу. МУП «Водоканал» в срок до 01.07.2017 г. не представил план мероприятий по приведения качества питьевой воды г. Миллерово в соответствии с установленными требованиями для согласования. МУП «Водоканал» знал об обязанности разработки плана мероприятий по приведению качества питьевой воды, уведомление от ТО ими получено, однако действий по его разработке не предпринял. Таким образом, заявитель считает, что в действиях МУП «Водоканал» содержатся признаки административного правонарушения. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»(далее ФЗ-416). Согласно п.2 ст.23 ФЗ-416 органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В силу приведенных норм Закона органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения.

На основании ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2006 № 131-ФЗ организация водоснабжения населения относится к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии с требованиями ст.23 ФЗ-416 в случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления поселения, городского округа и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение.

В случае получения указанного уведомления органы местного самоуправления поселений, городских округов до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти. осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года (п.7 ст.23 ФЗ-416)

Согласно протокола об административном правонарушении совершенном юридическим лицом № 313 от 06.07.2017г Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Миллерово, Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах указывает на несоответствие качества питьевой воды г. Миллерово по результатам мониторинга за 2016г, следовательно, он обязан был до 1 февраля очередного года (то есть 2017г.) направить уведомление об этом в орган местного самоуправления поселения, городского округа, а органы местного самоуправления поселений, городских округов до 1 марта очередного года (2017г.) обязаны были внести изменения в техническое задание, а МУП «Водоканал» в свою очередь, в течение трех месяцев с момента получения технического задания, разработать план мероприятий.

МУП «Водоканал» не получало техническое задание от органов местного самоуправления и более того просило органы местного самоуправления разработать техническое задание и согласовать его (письмо от 02.02.2017г № 128-06/06).

При рассмотрении дела мировым судьей было установлено, в уведомлении от 20.01.2017 г. указано, что проведенные МУП «Водоканал» мероприятия по плану приведения качества питьевой воды г. Миллерово в соответствии с установленными требованиями на 2014-2017 г. не улучшили качества питьевой воды по химическому составу.

Указанное уведомление было направлено в адрес МУП «Водоканала» для принятия мер в соответствии с ч. 7 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведению» с целью корректировки плана мероприятия по улучшению качества питьевой воды и включения мероприятий, направленных на улучшение химического состава воды. МУП «Водоканал» в срок до 01.07.2017 г. необходимо было направить в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Миллерово, Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах план мероприятий для согласования, однако в установленный срок до 01.07.2017 г. указанный план мероприятий МУП «Водоканал» не представил. 

Было установлено, что в действиях МУП «Водоканал» отсутствует субъективная сторона (вина) вменяемого ему правонарушения, так как из представленных документов следует, что требуемый план мероприятий МУП «Водоканал» мог разработать и представить в течение трех месяцев после получения технического задания от органа местного самоуправления. Данных о направлении такого технического задания в МУП «Водоканал» материалы дела не содержат.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем содержится указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. При производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Существенных нарушений процессуальных норм не допущено, таким образом, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 2 Миллеровского района Ростовской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Миллеровского судебного района Ростовской области по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Водоканал» от 04.08.2017 года оставить без изменения, жалобу Управления Роспотребнадзора без удовлетворения.

Судья А.В. Шоркина