ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

6 декабря 2024 г. г. Барнаул

Судья Барнаульского гарнизонного военного суда Каплунов Артем Александрович, при секретаре судебного заседания Чекань К.Ю., рассмотрев в помещении суда (

<

...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении военнослужащего войсковой части 00001 

<

воинское звание>

ФИО1 ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения; зарегистрированного по месту жительства и фактически проживающего по месту: 

<

адрес>

установил:

15 сентября 2024 года в 17 часов 56 минут ФИО1, не имеющий права управления транспортными средствами, в районе 

<

...> в с. Новопокровка Быстроистокского района Алтайского края управлял автомобилем 

<

марка> с государственным регистрационным знаком х000хх00. 

ФИО1, надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыл, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал и в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела и представленные документы, прихожу к следующему.

Как следует из протокола об отстранении от управления транспортным средством 

<

серия> № от 15 сентября 2024 года ФИО1 с применением видеозаписи отстранён от управления автомобилем 

<

марка> с государственным регистрационным знаком х000хх00

В соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка 

<

данные изъяты> от 29 июня 2020 года, вступившим в законную силу 23 июля 2020 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, на основании которой ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. 

Из сообщения инспектора гостехнадзора усматривается, что на имя ФИО1 выдавалось удостоверение 

<

серия> № (просрочено), срок действия которого составлял с 23 апреля 2013 года по 23 апреля 2023 года. 

Согласно справке врио начальника отделения Госавтоинспекции МО МВД России «

<

данные изъяты>» от 16 сентября 2024 года ФИО1 на основании вышеуказанного постановления был лишён права управления транспортными средствами. Удостоверение тракториста-машиниста 

<

серия> № от 23 апреля 2013 года (действительно до 23 апреля 2023 года) на хранение не сдал, в связи с чем срок лишения права управления прерван. 

Как усматривается из рапорта ИДПС отделения Госавтоинспекции МО МВД России «

<

данные изъяты>» 15 сентября 2024 года в 17 часов 56 минут в районе 

<

адрес> был остановлен автомобиль 

<

марка> с государственным регистрационным знаком х000хх00 под управлением ФИО1, который лишён права управления транспортными средствами. 

Из письменного объяснения ФИО1 от 15 сентября 2024 года следует, что он 15 сентября 2024 года примерно в 17 часов 30 минут он управлял автомобилем 

<

марка> с государственным регистрационным знаком х000хх00 и был остановлен сотрудниками ДПС в районе 

<

адрес>. Водительское удостоверение никогда не получал. При этом, будучи лишённым права управления транспортными средствами, удостоверение тракториста-машиниста на хранение в орган ГИБДД не сдавал.

Согласно протоколу об административном правонарушении 

<

серия> № от 15 сентября 2024 года около 17 часов 56 минут тех же суток, ФИО1 в районе 

<

адрес> в нарушение требований п. 2.1.1 Правил дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, управлял автомобилем 

<

марка> с государственным регистрационным знаком х000хх00, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ. 

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. 

Согласно п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, водитель обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки, водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 8 августа 2024 года № 285-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что лица, которым назначено административное наказание в виде лишения специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.3 или гл. 12 настоящего Кодекса, призванные на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключившие в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы и направленные для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области либо по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, считаются не подвергнутыми административному наказанию, а исполнение постановления о назначении административного наказания в отношении таких лиц прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции настоящего Федерального закона).

В соответствии с положениями ч.ч. 1 и 3 ст. 4.6 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 8 августа 2024 года № 285-ФЗ) лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, а лицо, указанное в ч. 4 ст. 32.6.1 настоящего Кодекса, считается не подвергнутым административному наказанию.

Из материалов дела следует, что 29 сентября 2022 года ФИО1 призван на военную службы в рамках частичной мобилизации, объявленной Указом Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647. В настоящее время прикомандирован к СБ СОЧ на базе войсковой части 00001, откуда повторно совершил самовольное оставление части с 21 августа 2024 года. 

Следовательно, ФИО1 на момент совершения административного правонарушения, относился к категории лиц, указанных в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 8 августа 2024 года № 285-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», и на него распространяются положения названного Закона, в соответствии с которыми на 15 сентября 2024 года (дата составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ) он считается лицом, не подвергнутым административному наказанию. 

Таким образом, негативные правовые последствия, обусловленные назначением ФИО1 административного наказания на основании постановления мирового судьи судебного участка 

<

данные изъяты> от 29 июня 2020 года, Федеральным законом от 8 августа 2024 года № 285-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» устранены, и ФИО1 применительно к диспозиции ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями ч.ч. 1 и 3 ст. 4.6 названного Кодекса не является лицом, лишённым права управления транспортными средствами.

Из разъяснений, указанных в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истёк, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»). 

В соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» российское национальное водительское удостоверение, подтверждает право на управление мотоциклами, автомобилями, автомобилями, предназначенными для перевозки пассажиров, а также автомобилями, сцепленными с прицепом, трамваями, троллейбусами, лёгкими квадрициклами и трициклами.

Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) согласно постановлению Правительства РФ от 12 июля 1999 года № 796 «Об утверждении правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста – машиниста (тракториста)» даёт право на управление самоходными машинами. Под самоходными машинами понимаются тракторы, самоходные дорожно-строительные машины, коммунальные, сельскохозяйственные машины, внедорожные автомототранспортные средства и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства. 

В силу п. 5 постановления Правительства РФ от 9 сентября 2022 года № 626 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353» действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2023 года продлено на 3 года. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.

Однако данная правовая норма не относится к порядку допуска к управлению самоходными машинами. Получение и замена удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) регламентируется постановлением Правительства РФ от 12 июля 1999 года № 796 «Об утверждении Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)». Согласно утвержденной инструкции, срок действия удостоверения тракториста-машиниста составляет 10 лет, после чего оно считается недействительным и подлежит замене (п. 34). Замена удостоверения носит заявительный характер: оно может быть подано через портал госуслуг РФ, МФЦ или непосредственно в инспекцию гостехнадзора по месту регистрации владельца. 

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 после того, как 23 апреля 2023 года у него истёк срок действия удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), с заявлением о его замене не обращался, и новое удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) не получал. 

Таким образом, на дату выявления административного правонарушения – 15 сентября 2024 года, имевшееся у ФИО1 удостоверение тракториста-машиниста от 23 апреля 2013 года являлось недействительным по причине истечения срока действия удостоверения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица отнесено к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершённого правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведётся производство по делу.

Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ. 

В ходе рассмотрения данного дела установлено, что на момент составления протокола об административном правонарушении ФИО1 не имел права управления транспортными средствами ввиду того, что водительское удостоверение ему никогда не выдавалось, а 23 апреля 2023 года у него истёк срок действия удостоверения тракториста-машиниста.

Следовательно, протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершённого правонарушения. 

Поскольку положение лица, в отношении которого ведётся производство по делу, не ухудшается, так как санкцией ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ установлено более строгое административное наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией ч. 1 ст. 12.7 названного Кодекса, то действия ФИО1 подлежат переквалификации с ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ. 

Таким образом, судьёй установлено, что в указанных действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ – управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

ФИО1 при производстве в отношении него мер обеспечения по делу сотрудниками полиции не высказывал каких-либо замечаний и возражений по поводу необоснованности проводимых мер, а также не указал о своём несогласии с правонарушением и не внёс своих возражений относительно незаконных действий сотрудников полиции в процессуальные документы, составленные в отношении него, хотя не был лишён такой возможности. 

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ФИО1 не усматривается.

При назначении наказания учитываю характер совершённого ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, а также его имущественное положение. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется. 

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: 

<

реквизиты>

Копию постановления направить в отделение Госавтоинспекции МО МВД России «

<

данные изъяты>». 

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано во 2-й Восточный окружной военный суд, в том числе через Барнаульский гарнизонный военный суд, в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Каплунов