Дело № 2-2304/2024 64RS0004-01-2024-002332-52

Решение

Именем Российской Федерации

03 июля 2024 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Понизяйкиной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Талаш Л.А.,

представителя процессуального истца Еременко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

первый заместитель прокурора города Балаково Саратовской области обратился в суд в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, взыскании компенсации морального вреда, в котором просит:

- обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области обеспечить инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации №ДД.ММ.ГГГГ/2023 от ДД.ММ.ГГГГ – вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата), 1 штуки;

- взыскать с Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области обеспечить инвалида ФИО1 компенсацию морального вреда, причиненного ФИО1, в размере 20 000 рублей.

В обоснование исковых требований, истец ссылается на следующие обстоятельства.

Прокуратурой города Балаково Саратовской области по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства при обеспечении - инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1, является инвалидом третей группы.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации ФИО2, №ДД.ММ.ГГГГ/2023 от ДД.ММ.ГГГГ рекомендованы следующие технические средства реабилитации: вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата), 1 штука.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Саратовское отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации: вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата), 1 штука, однако в предусмотренный законодательством срок и на день подачи искового заявления в суд, данными техническими средствами реабилитации ФИО1 не обеспечен.

Ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ в части обеспечения инвалида техническим средством реабилитации: вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата), 1 штука, от отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области ФИО1 не получал.

Таким образом, бездействием должностных лиц Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области нарушены социальные права инвалида ФИО1 в получении технических средств реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации №ДД.ММ.ГГГГ/2023 от ДД.ММ.ГГГГ - вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата), 1 штука.

Длительное не исполнение Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области обязанности по обеспечению инвалида средствами реабилитации, повлекло невозможность продолжения им активной общественной жизни, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, вызвали у ФИО1 нравственные страдания, которые подлежат компенсации.

С учетом обстоятельств, причинения вреда ФИО1 степени виновности причинителя вреда, наличие препятствий к своевременному обеспечению инвалида техническими средствам реабилитации, необходимо определить компенсацию морального вреда, подлежащего взысканию с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области.

Поскольку ФИО1 является инвалидом и не может самостоятельно отстаивать в суде свои права, прокуратурой в порядке ст. 45 ГПК РФ принято решение об обращении в суд в защиту интересов ФИО1

Процессуальный истец – помощник прокурора города Балаково Еременко А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске.

Материальный истец ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12, ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а общепризнанными принципами и нормами международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Статьей 2 Закона установлено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленные создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 9 Закона реабилитация инвалидов - систем процесс полного или частичного восстановления способностей инвалиде бытовой, общественной и профессиональной деятельности, реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стой расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов достижения ими материальной независимости их интеграции в общество.

Согласно ст. 10 Закона, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и ус предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 11 Закона, индивидуальная программа реабилитации абилитации инвалида комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, срок порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельно Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут необходимости привлекать к разработке индивидуальных программа реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляю деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов.

Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические сред реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуг оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В развитие вышеуказанных положений закона Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезноортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезноортопедическими изделиями (далее по тексту - Правила).

Согласно п.2 Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее программа реабилитации).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

В соответствии с п. 16 Правил, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов указанные цели.

Судом установлено и из материалов дела, следует, что прокуратурой г. Балаково Саратовской области проведена проверка по обращению ФИО1 относительно исполнения законодательства при обеспечении - инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1, является инвалидом третей группы. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации №ДД.ММ.ГГГГ/2023 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, рекомендованы следующие технические средства реабилитации:

вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата), 1 штука.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Саратовское отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации: вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата), 1 штука.

Ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ в части обеспечения инвалида техническим средством реабилитации: вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата), 1 штука, от Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области ФИО1 не получал.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление на получение сертификата на вкладыш ушной индивидуального изготовления.

На основании заявления ФИО1 на получение сертификата на вкладыш ушной индивидуального изготовления, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был издан приказ №-ЭС «О перечислении денежных средств, за счет которых осуществляется оплата отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата, во временное распоряжение Федерального казначейства» согласно которому, не позднее ДД.ММ.ГГГГ ответчик обязан перечислить Федеральному казначейству денежные средства на счет открытый в Федеральному казначейству для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступившими во временное во временное распоряжение, для оплаты расходов на изготовление, ремонт и замену протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов, приобретение технических средств реабилитации и услуг по их ремонту с использованием электронного сертификата инвалидами (ветеранами).

В соответствии с приложением к указанному приказу №-ЭС от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 указан получателем, номер электронного сертификата №, наименование отдельного вида ТРУ – вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата), количество 1 штука, предельная стоимость единицы и общая сумма 1278 рублей 56 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № денежные средства в размере 1 278 рублей 56 копеек, перечислены на счет Федерального казначейства.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 реализовал свое право на получение технического средства реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации №ДД.ММ.ГГГГ/2023 от ДД.ММ.ГГГГ - вкладыша ушного индивидуального изготовления (для слухового аппарата), в количестве 1 штуки, путем получения сертификата на вкладыш ушной индивидуального изготовления.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части возложения обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области обеспечить инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации №ДД.ММ.ГГГГ/2023 от ДД.ММ.ГГГГ – вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата), в количестве 1 штуки у суда не имеется.

Переходя к разрешению исковых требований о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующих обстоятельств.

В силу положений абз.1 ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные права, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ч.2 ст.1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежат компенсации только в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, из буквального содержания приведенных положений закона следует, что компенсация морального вреда возможна в случаях причинения такого вреда гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

Кроме того, согласно п.2 ст.1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Как следует из материалов гражданского дела ФИО1 обращался к ответчику с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации: вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата), 1 штука.

Ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ в части обеспечения инвалида техническим средством реабилитации: вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата), 1 штука, от Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области ФИО1 не получал.

Иного ответчиком в материалы гражданского дела не предоставлено.

И лишь на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о получении электронного сертификата на получение сертификата на вкладыш ушной индивидуального изготовления, ответчиком предпринимались меры по предоставлению денежных средств на указанное техническое средство реабилитации путем выдачи электронного сертификата.

В период с ДД.ММ.ГГГГ и до подачи ФИО1 заявления о получении электронного сертификата на вкладыш ушной индивидуального изготовления, ответчиком каких-либо действий по обеспечению инвалида ФИО1 не предпринималось, что свидетельствует о нарушении прав ФИО1 на получение со стороны государства поддержки и обеспечения благоприятных, не ущемляющих охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации им своих прав, в том числе, на получение технических средств реабилитации, необходимых для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

В связи с чем, суд приходит к выводу что заявленные исковые требования ФИО1 о компенсации морального вреда являются обоснованными.

При определении размера компенсации морального вреда судом принимается во внимание обстоятельства, при которых был причинен вред, возраст, инвалидность истца, необходимость в технических средствах реабилитации, степень вины ответчика, не своевременно не исполнившего возложенную законом обязанность, что повлекло нарушение прав истца как инвалида, гарантированных Конституцией Российской Федерации, в связи с чем, с учетом требований разумности и справедливости приходит к выводу о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, полагая, что данный размер компенсации отвечает требованиям разумности, соответствует степени и длительности физических и нравственных страданий истца, а также целевому назначению данной компенсационной выплаты.

В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании компенсации морального вреда отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования по исковому заявлению первого заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения паспорт серии 6316 № компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Cудья Е.Н. Понизяйкина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Понизяйкина