Дело № 2-3285/2018

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

г. Йошкар-Ола 20 июля 2018 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Митьковой М.В.,

при секретаре Нурмухаметовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл о возложении обязанности произвести социальные выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указанным выше, просила возложить на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл обязанность осуществить за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл социальные выплаты на возмещение части процентной ставки по кредитному договору (соглашению) № от 02 апреля 2015 года за период с 01 января 2017 года по 19 июня 2018 года в размере 271575 рублей 33 копейки, взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований указала, что 29 апреля 2015 года между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл и нею заключен договор № о предоставлении социальных выплат на возмещение части процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами на строительство индивидуального жилья в сельской местности. По условиям договора ответчик предоставляет социальные выплаты на возмещение части процентной ставки по кредиту, привлеченному в банке ОАО «Российский сельскохозяйственный банк» в сумме 1000000 рублей по кредитному договору № от 02 апреля 2015 года на строительство индивидуального жилья. Социальные выплаты производятся за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл в соответствии с Положением о предоставлении социальных выплат за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на возмещение части процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами на строительство индивидуального жилья в сельской местности, утвержденным Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 июля 2011 года № 228. По смыслу указанного Положения, социальные выплаты предоставляются государственным заказчиком (Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РМЭ) с даты заключения договора о предоставлении социальных выплат в период действия кредитного договора. Постановлением Правительства РМЭ от 14 ноября 2016 года № 503 «О приостановлении в 2017 году действия некоторых постановлений Правительства Республики Марий Эл» указанная социальная выплата приостановлена на 2017 год. Истец свои обязательство по договору исполняет надлежащим образом, однако ответчик необоснованно отказывается от исполнения своих обязательств по договору с 01 января 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным выше, пояснила, что в настоящее время ее семья имеет статус многодетной, в связи с надлежащим исполнением обязательств у них возникли большие долги, в случае неисполнения обязательств заказчиком им придется продать жилье и они останутся без жилья.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, указав, что истец надлежащим образом исполняет свои обязательства по договору, приостановление осуществления социальных выплат является односторонним отказом заказчика от исполнения договора, чем нарушено право истца. 

Представитель ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл по доверенности ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указав, что действия по приостановлению перечисления выплат нельзя расценивать как односторонний отказ от исполнения обязательств по договору, поскольку данные основания предусмотрены договором и согласованы сторонами. 

Представитель третьего лица Министерства финансов РМЭ в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 июля 2011 года №228 утверждено Положение о предоставлении социальных выплат за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на возмещение части процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами на строительство индивидуального жилья в сельской местности.

Согласно указанного выше Положения социальные выплаты предоставляются государственным заказчиком на основании договора о предоставлении социальных выплат на возмещение процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами на строительство индивидуального жилья в сельской местности, заключенного государственным заказчиком с заемщиком (п. 5). 

Социальные выплаты предоставляются с даты заключения договора о предоставлении социальных выплат между заемщиком и государственным заказчиком при условии своевременного погашения суммы кредита заемщиком в соответствии с условиями кредитного договора и своевременной оплаты заемщиком процентов по кредиту в полном объеме в период действия кредитного договора (п. 6).

Судом установлено, что 29 апреля 2015 года между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл и ФИО1 заключен договор № о предоставлении социальных выплат на возмещение части процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами на строительство индивидуального жилья в сельской местности.

Как следует из п. 1 1 указанного выше договора государственный заказчик предоставляет социальные выплаты на возмещение части процентной ставки получателя по кредиту, привлеченному получателем в банке ОАО «Российский сельскохозяйственный банк» в сумме 1000000 рублей по кредитному договору № от 02 апреля 2015 года на цели строительство индивидуального жилья, находящегося по адресу: 

<

адрес> 

Судом установлено, что ФИО1 по соглашению № от 02 апреля 2015 года оформлен кредит на сумму 1000000 рублей сроком до 02 апреля 2020 года с уплатой 29,5% годовых в ОАО «Российский сельскохозяйственный банк».

Согласно п. 2.1 договора социальные выплаты предоставляются при условии фактически уплаченных в полном объеме процентов по кредиту: в размере, снижающем до трех процентов действующую процентную ставку кредитного договора (89,83%).

Социальная выплата предоставляется при условии оформления кредитного договора, своевременного погашения суммы кредита получателем в соответствии с условиями кредитного договора и полной своевременной оплаты получателем начисленных процентов по кредиту, что должно быть подтверждено справкой (выпиской) со ссудного счета, выданной банком (п. 2.2). 

Как следует из представленных документов и не оспаривалось ответчиком, истцом надлежащим образом исполняются обязательства по кредитному договору.

Как следует из пояснений сторон, истцу в период с даты заключения договора по 31 декабря 2016 года предоставлялись социальные выплаты на возмещение части процентной ставки по кредитному договору от 02 апреля 2015 года.

Указывая, что в период с 01 января 2017 года по 19 июня 2018 года выплаты не производились, истец обратилась с данным иском в суд.

В силу п. 4 Положения расходы на предоставление социальных выплат финансируются в пределах средств, предусмотренных с республиканском бюджета Республики Марий Эл на социальные выплаты на возмещение части процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами на строительство индивидуального жилья в сельской местности на соответствующий финансовый год.

В силу п. 1.2 договора социальные выплаты производятся за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл в соответствии с Положением о предоставлении социальных выплат за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на возмещение части процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами на строительство индивидуального жилья в сельской местности.

Пунктом 4.1 договора срок действия договора установлен с 29 апреля 2015 года в течение пяти лет до полной выплаты всей суммы полагающейся социальной выплаты в соответствии с условиями настоящего договора. Социальные выплаты в течение срока действия настоящего договора осуществляется при условии выделения бюджетных ассигнований на эти цели из республиканского бюджета Республики Марий Эл на следующий финансовый год.

В силу ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст.422 ГК РФ). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Из материалов дела и пояснений истца в судебном заседании следует, что ФИО1, подписывая договор о предоставлении социальных выплат, была ознакомлена с условиями предоставления социальных выплат, способом финансирования и условиями возмещения части процентной ставки, и на таких условиях приняла на себя обязательство по кредитному договору.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 14 ноября 2016 года № (вступившим в законную силу 01 января 2017 года) приостановлено до 01 января 2018 года действие Постановления Правительства Республики Марий Эл от 29 июля 2011 года №.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 декабря 2017 года № приостановлено в 2018 году действие Постановления Правительства Республики Марий Эл от 29 июля 2011 года №.

Как следует из представленных структур расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл за 2017, 2018 год, с учетом приостановления действия Постановления №, на оплату услуг по предоставлению социальных выплат на возмещение части процентных ставок по кредитам, привлекаемым гражданам на строительство или приобретение жилья, средства республиканского бюджета на предусмотрены. При этом суд принимает во внимание пояснения представителя ответчика, что выделенные в 2017 году средства предусматривались на погашение процентных ставок гражданам за сентябрь-декабрь 2016 года. 

Истец расценивает приостановление действий постановления № как односторонний отказ от исполнения обязательств. 

В силу ст. ст. 307, 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Оснований полагать, что приостановление действий по предоставлению социальных выплат гражданину, заключившему договор на основании Положения №, является односторонним отказом от исполнения обязательств у суда не имеется, поскольку условие предоставления социальных выплат при условии выделения средств бюджетного ассигнования на эти цели из республиканского бюджета Республики Марий Эл предусмотрено договором между истцом и государственным заказчиком, а также Положением. 

Проанализировав представленные ФИО1 доказательства, условия договора, приостановление действия Постановления №, повлекшее приостановление финансирования программы на 2017-2018 годы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности осуществить за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл социальные выплаты на возмещение ФИО1 части процентной ставки по кредитному договору за период с 01 января 2017 года по 19 июня 2018 года. 

Исходя из принципа свободы договора, закрепленного ст.421 ГК РФ, граждане свободны в заключении договора. Будучи дееспособной, ФИО1, подписывая договор о предоставлении социальной выплаты, должна была понимать его суть и осознавать, что его заключение влечет возникновение обязательств, исполнение которых возможно на предусмотренных договором условиях. Доказательств принуждения ответчика к заключению договора о предоставлении социальной выплаты суду не представлено. 

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, конкретные обстоятельства дела, суд приходит к итоговому выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл о возложении обязанности произвести социальные выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.В. Митькова

Мотивированное решение 

составлено 25.07.2018 года.