Дело № 12-47/2020

УИД 24RS0039-01-2020-000214-55

Р Е Ш Е Н И Е

16 сентября 2020 года с.Новоселово 

Судья Новоселовского районного суда Красноярского края Ермакова Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО2 от 21.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО2 № от 21.05.2020 индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, просит постановление заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» от 21.05.2020 № отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Указывает, что во исполнение условий договора он осуществил валку и вывозку древесины, а также произвел сбор порубочных остатков с последующим сжиганием. Заготовка древесины производилась в зимний период в условиях снегового покрова и живых деревьев, обладающих повышенной влажностью, порубочные остатки не сгорели полностью, поскольку были сырыми, а использование при их сжигании иных горючих материалов запрещено. Сжечь несгоревшие остатки он планировал в весеннее время, до наступления пожароопасного периода. Закон допускает доочистку лесосеки и после срока действия договора (в его случае после 31.12.2019), при этом время доочистки буквально не регламентируется, время, и периоды доочистки упомянуты в ином нормативном акте. Кроме того, на произведение осмотра лесосеки он не был приглашен, как и не был приглашен на рассмотрение дела и составление постановления 21.05.2020, телеграмму он не получал.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял.

С учетом данных обстоятельств и положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ФИО1

Представитель КГКУ «Лесная охрана» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом, представил возражения на жалобу, в которых также просил о рассмотрении дела без участия представителя КГКУ «Лесная охрана».

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст.5 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ, использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Из части 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ следует, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В силу ч.1 ст.25 Лесного кодекса РФ, использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка.

В соответствии с ч.9 ст.29 Лесного кодекса РФ, правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.п. «к» п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации", утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474, при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

В соответствии с п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, постановлением заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО2 от 21.05.2020 № индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

Основанием для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности послужило нарушение последним 06.03.2020 п.п. «к» п.12 Правил заготовки древесины.

Факт совершения административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: 

- протоколом об административном правонарушении № от 20.03.2020 (л.д.26-29);

- приказом №16-лн от 29.01.2020 о проведении мероприятий по контролю (патрулированию) на землях лесного фонда, в соответствии с которым инспекторскому составу Учреждения отдела по лесному и пожарному надзору приказано осуществлять мероприятия по контролю (патрулированию) лесов (л.д.78 оборот);

- плановым (рейдовым) заданием на проведение мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах №1 от 05.03.2020, согласно которому место проведения мероприятий: Красноярский край, Новоселовский район, Анашенское участковое лесничество, номер маршрута 9; Красноярский край, Новоселовский район, Подтаежное участковое лесничество (с-з Комский), номер маршрута 15 (л.д.69);

- актом натурного осмотра лесного участка №3 от 06.03.2020, в соответствии с которым был произведен осмотр участка по адресу: Анашенское участковое лесничество, квартал № выдел №, в результате осмотра установлено, что площадь лесосеки № га. Лесосечные работы проводил ИП ФИО1 Очистка лесосеки проведена сбором порубочных остатков в мелкие кучи. Сжигание порубочных остатков проведено частично. Кучи порубочных остатков расположены по площади всей лесосеки. Были проведены замеры площади куч порубочных остатков, в количестве 20 штук, средняя площадь кучи размером 1,5м х 2м составила 3кв.м., что соответствует 0,0003га. На лесосечной площади были заложены 3 пробы 50м х 50м=2500кв.м=0,25га, для определения куч на 1га. В среднем на пробе количество куч составило 8 штук. На 1га – 32 штуки, то есть на площади 10,9 га – 349 штук. Соответственно очистка лесосеки не была проведена на площади 0,0003 га х 349 шт=0,105 га. На время проведения осмотра техника и люди на лесосеке отсутствовали (л.д65-66); 

- расчетом суммы вреда причиненного в результате неочистки мест порубок от порубочных остатков в выделе №, квартале №, Анашенского участкового лесничества, КГБУ «Новоселовское лесничество», в соответствии с которым сумма вреда причиненного лесному фонду КГБУ «Новоселовское лесничество» составляет 14 664 рубля (л.д.67);

- схемой лесонарушения (неочистки лесосеки) в квартале №, выделе №, Анашенского участкового лесничества, КГБУ «Новоселовское лесничество» к акту натурального осмотра лесного участка от 06.03.2020 №3 (л.д.68);

- отчетом о выполнении планового (рейдового) задания, согласно которому 06.03.2020 был проведен рейд по выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства, выявлено, что в лесосеке в квартале №, выделе №, Анашенского участкового лесничества, переданной ИП ФИО1, очистка мест рубок проведена не в полном объеме, то есть порубочные остатки собраны в кучи, но не сожжены (л.д.70);

- фототаблицей лесонарушения в квартале №, выделе №, Анашенского участкового лесничества, КГБУ «Новоселовское лесничество», которая содержит в себе данные подтверждающие координаты лесного участка (л.д.71-74);

- выпиской из ЕГРИП от 24.07.2020, в соответствии с которой один из видов деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 лесозаготовки (л.д.75-77);

- расчетно-технологической картой на 2020 год (л.д.78);

- договором купли-продажи лесных насаждений №769 от 31.07.2019, заключенным между Министерством лесного хозяйства Красноярского края (продавец) и КГБУ «Новоселовское лесничество» (покупатель), согласно которому продавец передает лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность покупателю для заготовки древесины с ч.3 ст.29.1 Лесного кодекса РФ, расположенные по адресу: Красноярский край, Новоселовский район, Новоселовское лесничество, Анашенское лесничество, квартал №, выдел №, согласно которому очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с её заготовкой, в сроки: 31.07.2019-31.12.2019 (л.д.45-54);

- договором оказания услуг по валке лесных насаждений № от 01.08.2019, заключенным между КГБУ «Новоселовское лесничество» и индивидуальным предпринимателем – главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о валке лесных насаждений по адресу: Красноярский край, Новоселовский район, Новоселовское лесничество, Анашенское участковое лесничество квартал №, выдел №, согласно которому исполнитель обязан соблюдать требования Лесного кодекса РФ, правила заготовки древесины, правила ухода за лесами, правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные в соответствии с законодательством РФ. Срок оказания услуг: с 01.08.2019 по 31.12.2019 (л.д.33-44);

- договором №-Torg-i от 02.08.2019, заключенным между КГБУ «Новоселовское лесничество» (продавец) и индивидуальным предпринимателем – главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (покупатель), согласно которому продавец передает в собственность покупателя древесину в виде неочищенных от сучьев стволов дерева с прикорневой частью и вершиной, поваленных в результате механического воздействия находящихся на лесосеке: Красноярский край, Новоселовский район, Новоселовское лесничество, Анашенское участковое лесничество, квартал №, выдел №, а покупатель обязуется выполнить все мероприятия, связанные с трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины, а также очистку от порубочных остатков и представить лесной участок к осмотру в полном соответствии с правилами заготовки, утвержденными Приказами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 №474 и 27.06.2016 №367. Срок действия договора с 02.08.2019 по 31.12.2019 (л.д.55-64);

- технологической картой лесосечных работ от 02.08.2019, согласно которой очистка мест рубок осуществляется сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием в пожаробезопасный период (л.д.61-64).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем заместитель руководителя КГКУ «Лесная охрана» пришел к обоснованному выводу о признании индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, так как в нарушение п.п. «к» п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации", утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474, ИП ФИО1 не выполнил работы по очистке лесосеки, расположенной в квартале №, выделе № Анашенского участкового лесничества, КГБУ «Новоселовское лесничество».

Ссылка в жалобе о том, что он не был приглашен на осмотр его лесосеки является несостоятельной, поскольку правонарушение выявлено и осмотр осуществлен не в ходе проверки деятельности ИП ФИО1, а в результате мероприятий по контролю (патрулированию) за соблюдением обязательных требований в лесах, то есть при осуществлении действий, не требующих непосредственного взаимодействия с индивидуальным предпринимателем. Непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, в силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении. Действие договора, заключенного с ФИО1 до 31.12.2019., на период осуществления КГКУ «Лесная охрана» контроля за соблюдением обязательных требований в лесах, закончилось. 

Доводы жалобы заявителя по факту ненадлежащего его уведомления о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом являются необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Из материалов дела следует, что о рассмотрении в 11.30 часов 21.05.2020 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, ИП ФИО1 был уведомлен лично 14.05.2020 посредством телеграфа по адресу: 

<

адрес> (л.д. 25,24). 

При таких обстоятельствах, не имеется оснований для признания уведомления ИП ФИО1 о рассмотрении дела посредством телеграфа, ненадлежащим извещением.

Ходатайств, заявленных в порядке, предусмотренном ст. 24.4 КоАП РФ, в том числе и об отложении рассмотрения дела, материалы дела не содержат.

Доводы заявителя жалобы о том, что он имел все законные основания для проведения весенней доочистки лесосеки с дожиганием порубочных остатков до начала пожароопасного периода являются несостоятельными, так как согласно подпункту «а» пункта 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 417 от 30.06.2007, предусмотрена весенняя доочистка мест рубок, подпунктом «в», предусмотрено завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона, тогда как индивидуальному предпринимателю вменяется правонарушение, выразившееся в неочистке мест рубок, то есть несоблюдение подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, которое не допускает невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки. Срок окончания работ по заготовке и вывозке древесины установлен по 31.12.2019, следовательно, к этой дате должны быть закончены все работы, что сделано не было.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта.

Постановление о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ вынесено уполномоченным должностным лицом, в срок, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное наказание вынесено в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ. 

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что жалоба индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» от 21.05.2020 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО2 № от 21.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 - оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.С. Ермакова