Дело № (УИД 50RS0№-94)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Шатура Московской области 25 февраля 2025 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

с участием адвоката Сергиенко М.Д., 

при секретаре Спирячиной Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к филиалу № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Москве и Московской области о включении периодов работы в страховой стаж и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указывая, что 18.09.2024 обратилась в филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с 30 летним стажем работы в учреждениях здравоохранения в городах. Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 01.10.2024 величина её индивидуального пенсионного коэффициента составляет 87.274, страховой стаж – 32 года 9 месяцев 23 дня.

Решением Филиала № 3 ОСФР по Москве и Московской области № от 10.10.2024 в назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с нехваткой льготного стажа, всего засчитано 18 лет 04 месяца 17 дней. 

В специальный стаж, в целях определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены следующие периоды: с 13.04.2011 по 19.05.2011 – учебный отпуск; с 05.04.2016 по 19.04.2016 - учебный отпуск; с 09.10.2019 по 10.10.2019 и 31.12.2019 - отпуск без сохранения заработной платы; с 16.05 2018 по 12.09.2022 - работа выполнялась на 0,75 ставки; с 01.07.1998 по 31.12.1998 - отсутствуют данные о начислении заработной платы; с 01.01.2002 по 31.12.2002 - отсутствуют данные кода льготы о специальном стаже; с 13.09.2022 по 31.12.2023 - учреждение «Семейный центр помощи семье и детям» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №?781; с 01.08.1988 по 11.08.1995 - учитывая вышеперечисленную причину. Не согласна с данным решением, считает его незаконным по следующим основаниям.

Так, с 01.08.1988 по 11.08.1995 (07 лет 11 дней) она работала в должности медсестры в Санаторно-коммунальном комплексе «Озеро Белое», который расположен в поселке санатория «Озеро Белое» Шатурского района Московской области. На основании постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464, а также в связи с тем, что её деятельность протекала в сельской местности, оспариваемый период должен быть включен в специальный стаж из расчета 1 год как 1 год и 3 месяца. Таким образом, указанный период должен быть включен в мой льготный стаж в размере 8 лет 9 месяцев 11 дней.

В период с 01.07.1998 по 31.12.1998 (06 месяцев 01 день) она осуществляла деятельность в качестве медицинской сестры стационарного отделения в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних Рошаль. Спорный период указан в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на 01.10.2024 и засчитан как льготный.

С 01.01.2002 по 31.12.2002 (01 год) она работала медицинской сестрой в Государственном казенном учреждении социального обслуживания Московской области «Рошальский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». Указанный период не был засчитан по причине отсутствия данных кода льготы о специальном стаже несмотря на то, что специфика её работы и место не изменялось, реорганизаций не происходило. Вместе с тем, периоды работы, предшествующие и следующие за спорным периодом, засчитаны как льготные, в то время как место работы, ее характер и должность никак не менялись.

Считает, что отсутствие кода льготной работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица само по себе не препятствует включению спорных периодов в специальный стаж. Сведений об отсутствии на рабочем месте в указанный период не имеется.

В период с 13.04.2011 по 19.05.2011 (1 месяц 7 дней) и с 05.04.2016 по 19.04.2016 (15 дней) она находилась в учебных отпусках, за ней сохранялось место работы, насчитывалась заработная плата и перечислялись страховые взносы. Полагает, что нахождение в учебном отпуске не может рассматриваться как перерыв в лечебной деятельности, так как это является составной частью моей медицинской деятельности по охране здоровья населения.

С 16.05.2018 по 12.09.2022 (04 года 03 месяца 28 дней) она работала в должности медицинской сестры в Государственном казенном учреждении социального обслуживания Московской области «Рошальский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». Указанный период, согласно сведениям о состоянии ИЛС, засчитан как льготный. В данный период она также работала по совместительству в период с 02.08.2018 по 13.08.2018 (12 дней), с 16.10.2018 по 22.10.2018 (7 дней), с 02.03.2019 по 18.03.2019 (17 дней), с 07.07.2019 по 15.07.2019 (9 дней), с 17.07.2019 по 18.07.2019 (2 дня), 30.12.2019 (1 день), с 25.12.2020 по 31.12.2020 (7 дней), с 21.07.2022 по 23.07.2022 (3 дня), а всего 58 дней, то есть 1 месяц 28 дней.

С 1998 года она работала в должности медицинской сестры в Государственном казенном учреждении социального обслуживания Московской области «Рошальский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». С 13.09.2022 по 31.12.2023 (1 год 03 месяца 19 дней) продолжила работу в должности медицинской сестры в Государственном казенном учреждении социального обслуживания Московской области «Шатурский» путем перевода в связи с ликвидацией ГКУСО МО «Рошальский СРЦН». Её трудовые должностные обязанности после перехода не отличались от прежних, характер работы, направление и вид деятельности не изменился. Кроме того, период работы с 13.09.2022 по 31.12.2022 в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на 01.10.2024 указан как льготный.

Считает, что работа в данной должности и в данном учреждении дает право на досрочную страховую пенсию в соответствии со ст. 30 п. 1. пп. 20 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отсутствие же кода льготной работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица само по себе не препятствует включению спорных периодов в специальный стаж, поскольку имеются надлежащие доказательства выполнения лицом в указанные периоды работы, дающей право на льготное назначение пенсии.

При включении в специальный льготный стаж указанных периодов стаж её работы по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения в пенсионный фонд составил 34 года 5 месяцев 8 дней. 

30 летний стаж был ею выработан в мае 2020 г., то есть в первом полугодии 2020 года. В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» периодом по повышению пенсионного возраста, год выхода на пенсию – май 2022 года.

Просит признать незаконным решение Филиала № 3 ОСФР по Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии № от 10.10.2024 в части невключения следующих периодов работы в должности медицинской сестры: с 01.08.1988 по 11.08.1995; с 01.07.1998 по 31.12.1998; с 01.01.2002 по 31.12.2002; с 13.04.2011 по 19.05.2011; с 05.04.2016 по 19.04.2016; с 16.05 2018 по 12.09.2022; с 13.09.2022 по 31.12.2023; включить в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 01.08.1988 по 11.08.1995 в должности медсестры в Санаторно-коммунальном комплексе «Озеро Белое» из расчета 1 год как 1 год и 3 месяца; с 01.07.1998 по 31.12.1998 в должности медицинской сестры стационарного отделения в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних Рошаль; с 01.01.2002 по 31.12.2002 в должности медицинской сестры в Государственном казенном учреждении социального обслуживания Московской области «Рошальский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»; с 13.04.2011 по 19.05.2011 и с 05.04.2016 по 19.04.2016 в должности медицинской сестры в Государственном казенном учреждении социального обслуживания Московской области «Рошальский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»; с 16.05.2018 по 12.09.2022 в должности медицинской сестры в Государственном казенном учреждении социального обслуживания Московской области «Рошальский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»; с 13.09.2022 по 31.12.2023 в должности медицинской сестры в Государственном казенном учреждении социального обслуживания Московской области «Шатурский»; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.05.2022.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ее представитель – адвокат Сергиенко М.Д. поддержала изложенное в исковом заявлении, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика филиала № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Москве и Московской области ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Подпунктом «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 (далее - Список от 29.10.2002 года № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как следует из материалов дела, 18.09.2024 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа № от 10.10.2024 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истице отказано в связи с недостаточностью медицинского стажа 30 лет. В специальный стаж, в целях определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены следующие периоды: с 13.04.2011 по 19.05.2011 – учебный отпуск; с 05.04.2016 по 19.04.2016 - учебный отпуск; с 09.10.2019 по 10.10.2019 и 31.12.2019 - отпуск без сохранения заработной платы; с 16.05 2018 по 12.09.2022 - работа выполнялась на 0,75 ставки; с 01.07.1998 по 31.12.1998 - отсутствуют данные о начислении заработной платы; с 01.01.2002 по 31.12.2002 - отсутствуют данные кода льготы о специальном стаже; с 13.09.2022 по 31.12.2023 - учреждение «Семейный центр помощи семье и детям» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; с 01.08.1988 по 11.08.1995 - учитывая вышеперечисленную причину (л.д. 68).

Как следует из материалов дела, с 01.08.1988 по 11.08.1995 (07 лет 11 дней) ФИО1 работала в должности медсестры в Санаторно-коммунальном комплексе «Озеро Белое», который расположен в поселке санатория «Озеро Белое» Шатурского района Московской области

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 установлено правило исчисления сроков выслуги, согласно которому один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считается за 1 год и 3 месяца (абзац 2 пункта 2 постановления).

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30).

На основании изложенного суд находит состоятельными доводы истца о включении периода работы с 01.08.1988 по 11.08.1995 в должности медсестры в Санаторно-коммунальном комплексе «Озеро Белое» из расчета 1 год как 1 год и 3 месяца.

Отсутствие сведений о начислении заработный платы не исключает факта работы истца в период с 01.07.1998 по 31.12.1998 в должности медицинской сестры стационарного отделения в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних г. Рошаль, который подтвержден записями в трудовой книжке (л.д. 23-27).

Статьей 66 Трудового кодекса РФ, а также п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 4 октября 1991 г. № 190 и пунктом 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, предусмотрено, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

При этом, ответчиком в опровержение записи в трудовой книжке ФИО1, не представлено доказательств того, что истица в спорный период в должности медицинской сестры стационарного отделения в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних Рошаль не работала. Напротив, спорный период поименован в Сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на 01.10.2024 и засчитан как льготный.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истца, не влечет для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.

Ввиду изложенного отсутствие кода льготы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период с 01.01.2002 по 31.12.2002 не может повлечь исключение указанного оспариваемого периода из специального стажа истца, поскольку ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей по предоставлению в Пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всех периодов работы, особые условия которых подтверждаются собранными данными.

При оценке пенсионных прав истца из подсчета специального стажа исключены периоды нахождения в учебном отпуске с 13.04.2011 по 19.05.2011 и с 05.04.2016 по 19.04.2016. Суд не может согласиться с решением пенсионного органа в указанной части, поскольку нахождение истца в данные периоды на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы подтверждается представленными доказательствами.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Во время прохождения курсов повышения квалификации истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора для медицинских работников и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. ст. 112, 196 действовавшего в спорные период КЗоТ РСФСР. В соответствии с ч. 5 ст. 198 КЗоТ РСФСР на время нахождения работника в ученических отпусках за работником сохранялась заработная плата.

Обращаясь в суд с требованием об обязании ответчика включить в специальный стаж период работы с 16.05.2018 по 12.09.2022 в должности медицинской сестры в Государственном казенном учреждении социального обслуживания Московской области «Рошальский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» на 0,75 ставки, истец указывала, что в спорный период также работала по совместительству в период с 02.08.2018 по 13.08.2018 (12 дней), с 16.10.2018 по 22.10.2018 (7 дней), с 02.03.2019 по 18.03.2019 (17 дней), с 07.07.2019 по 15.07.2019 (9 дней), с 17.07.2019 по 18.07.2019 (2 дня), 30.12.2019 (1 день), с 25.12.2020 по 31.12.2020 (7 дней), с 21.07.2022 по 23.07.2022 (3 дня), поскольку норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, не выполнялась.

При таких обстоятельствах решение пенсионного органа в указанной части также подлежит признанию незаконным.

Разрешая заявленные исковые требования в части включения периода работы ФИО1 с 13.09.2022 по 31.12.2023 в должности медицинской сестры в Государственном казенном учреждении социального обслуживания Московской области «Шатурский», суд приходит к следующему выводу.

Из дела следует, что в период с 1998 года ФИО1 работала в должности медицинской сестры в Государственном казенном учреждении социального обслуживания Московской области «Рошальский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». С 13.09.2022 по 31.12.2023 продолжила работу в должности медицинской сестры в Государственном казенном учреждении социального обслуживания Московской области «Шатурский» путем перевода в связи с ликвидацией ГКУСО МО «Рошальский СРЦН».

Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, содержит исчерпывающий перечень должностей, структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, и расширенному толкованию не подлежат. Отнесение указанным Списком и правилами определенного вида профессиональной деятельности к лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения осуществляется на основе объективной оценки характера труда по той или иной должности и его условий, вида и профиля соответствующего учреждения. Следовательно, невключение вида учреждения в списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, означает, что периоды трудовой деятельности в таком учреждении даже в должности, предусмотренной соответствующими списками, не засчитываются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В пункте 31 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрены конкретные учреждения социального обслуживания: социальный приют для детей и подростков; реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; дом-интернат для престарелых и инвалидов; специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов; психоневрологический интернат; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; дом-интернат для детей с физическими недостатками; дом милосердия; геронтологический (геронтопсихиатрический, гериатрический) центр; реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью; дом ночного пребывания, социальный приют, социальная гостиница, центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий.

В случае если соответствующее учреждение (структурное подразделение) изменяет организационно-правовую форму и (или) наименование, вопрос досрочного пенсионного обеспечения медицинских работников таких учреждений (структурных подразделений) может быть рассмотрен через установление тождественности профессиональной деятельности в случае сохранения в переименованном учреждении (структурном подразделении) прежнего характера деятельности (часть 5 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ; постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости»).

Как следует из письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 февраля 2023 г. № 21-1/10/В-2473 медицинским работникам организаций социального обслуживания (независимо от наименования), образованных в связи с реорганизацией специализированных домов ребенка (при передаче учреждений в систему социальной защиты населения) и предназначенных для помещения под надзор детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; детей, чьи родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, от рождения до достижения 3 лет, право на досрочное пенсионное обеспечение может предоставляться в соответствии с пунктом 31 Списка № 781 и с учетом приказа Минтруда России № 857н.

Судом установлено, что Государственное казенное учреждение социального обслуживания Московской области Семейный центр помощи семье и детям «Шатурский» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № № от 05 августа 2015 года (л.д. 52-54).

Помимо этого, в Уставе ГКУ СО МО Семейного центра помощи семье и детям «Шатурский» (л.д. 55-58) указано, что на Учреждение распространятся требования к организациям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определенные законодательством Российской Федерации (п. 1.13); для достижения целей деятельности Учреждение осуществляет профессиональную деятельность, тождественную профессиональной деятельности, выполнявшейся в организациях для детей, оставшихся без попечения родителей (п. 2.3.3); для достижения целей деятельности Учреждение организует медицинское обслуживание и обучение несовершеннолетних (п. 2.3.12); для достижения целей деятельности Учреждение осуществляет доврачебную медицинскую помощь: сестринское дело в педиатрии, диетология, медицинский массаж; амбулаторно-поликлинической помощи, в том числе в условиях дневного стационара и стационара на дому: неврология, педиатрия, стоматология детская; амбулаторно-поликлиническая помощь, в том числе при осуществлении первичной медико- санитарной помощи по педиатрии; прочие работы и услуги; организация сестринского дела (п. 2.3.21). 

В связи с тем, что характер работы, направление и вид деятельности истца не изменился, работа в данной должности и в данном учреждении дает право на досрочную страховую пенсию в соответствии со ст. 30 п. 1. пп. 20 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в медицинский стаж ФИО1 (в том числе до 31.10.1999 в льготном исчислении) указанных судом выше периодов трудовой деятельности, стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, на момент ее обращения за назначением досрочной страховой пенсии составляет более 25 лет, что дает ей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно с 18.09.2024. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Филиала № 3 ОСФР по Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии от 10.10.2024 № № в части невключения следующих периодов работы ФИО1 в должности медицинской сестры: с 01.08.1988 по 11.08.1995; с 01.07.1998 по 31.12.1998; с 01.01.2002 по 31.12.2002; с 13.04.2011 по 19.05.2011; с 05.04.2016 по 19.04.2016; с 16.05 2018 по 12.09.2022; с 13.09.2022 по 31.12.2023.

Включить ФИО1 в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: 

с 01.08.1988 по 11.08.1995 в должности медсестры в Санаторно-коммунальном комплексе «Озеро Белое» из расчета 1 год как 1 год и 3 месяца; 

с 01.07.1998 по 31.12.1998 в должности медицинской сестры стационарного отделения в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних Рошаль; 

с 01.01.2002 по 31.12.2002 в должности медицинской сестры в Государственном казенном учреждении социального обслуживания Московской области «Рошальский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»; 

с 13.04.2011 по 19.05.2011 и с 05.04.2016 по 19.04.2016 в должности медицинской сестры в Государственном казенном учреждении социального обслуживания Московской области «Рошальский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»; 

с 16.05 2018 по 12.09.2022 в должности медицинской сестры в Государственном казенном учреждении социального обслуживания Московской области «Рошальский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»; 

с 13.09.2022 по 31.12.2023 в должности медицинской сестры в Государственном казенном учреждении социального обслуживания Московской области «Шатурский».

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать филиал № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 18.09.2024.

В удовлетворении требования о назначении пенсии с 01.05.2022 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2025 

Судья Н.А. Грошева