Дело № 2а-220/2025

УИД 39RS0002-01-2024-006701-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2025 года г. Калининград 

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Первушиной Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации городского округа «Город Калининград», Администрации городского округа «Город Калининград» о признании решения и действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, указав, что 03 мая 2023 года в школе МАОУ СОШ № 33 на уроке физкультуры 5 «В» класса одноклассник ФИО7 умышленно напал на ее сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и обхватив его туловище, с силой бросил его с высоты на землю. В результате падения Алексею причинен тяжкий вред здоровью в виде тупой закрытой травмы грудного отдела позвоночника: неосложненные компрессионные переломы тел 4, 5, 6-го грудных позвонков 1-й степени. Травмы, полученные Алексеем, потребовали длительного лечения, которое продолжается до настоящего времени. До этого на протяжении более года ее сын систематически подвергался травле, оскорблениям и унижениям со стороны ФИО7, и других одноклассников лично, и через сеть «Интернет». Должных мер педагогами и администрацией школы по пресечению физического и психического насилия по отношению к ребенку принято не было, что и привело в итоге к этому трагическому происшествию. По данному случаю Следственным управлением СК России по Калининградской области 17 апреля 2024 года было возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 293 УК РФ, директору школы ФИО3 предъявлено обвинение по указанной статье. В отношении несовершеннолетнего ФИО7 постановлением следователя СО по Ленинградскому району г. Калининграда СУ СК России по Калининградской области отказано в возбуждении уголовного дела по признакам, преступлений, предусмотренных ст. ст. 111, 118 УК РФ, в связи с недостижением последним возраста привлечения к уголовной ответственности. Постановление об отказе вместе с материалами проверки направлены в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав. Заседание Комиссии по рассмотрению данного вопроса состоялось 23 июля 2024 года. На указанное заседание они прибыли в качестве законных представителей ее сына вместе с мужем ФИО10 и адвокатом ФИО4 для участия в нем, в связи с тем, что противоправными действиями ФИО7 были нарушены права ее несовершеннолетнего сына и всех членов их семьи, следовательно, они являются лицами, заинтересованными в принятии справедливого и законного решения Комиссии. Комиссией не был соблюден баланс законных прав и интересов сторон по рассматриваемому вопросу. Комиссией были приняты меры лишь к соблюдению прав несовершеннолетнего ФИО7, виновного в причинении ее сыну тяжкого вреда здоровью, а вопрос соблюдения прав ее сына, который является потерпевшим, Комиссия оставила без внимания. 30 июля 2024 года она обратилась в Комиссию с ходатайством о выдаче копии постановления по результатам заседания от 23 июля 2024 года в отношении ФИО7 для ознакомления и рассмотрения вопроса в случае несогласия о возможном обжаловании, секретарь Комиссии ФИО5 отказала без указания причин. Просит признать незаконным решение Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа «Город Калининград» от 23 июля 2024 года об отказе в удовлетворении ходатайства о допуске законных представителей несовершеннолетнего ФИО6 в лице ФИО1, ФИО10 и адвоката ФИО4, возложить обязанность устранить в полном объеме допущенные нарушения путем повторного рассмотрения материалов в отношении несовершеннолетнего ФИО7 с участием ФИО1, ФИО10 и адвоката ФИО4 на заседании Комиссии, признать незаконными действия секретаря Комиссии ФИО5 об отказе в выдаче постановления от 23 июля 2024 года, возложить обязанность устранить в полном объеме допущенные нарушения.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация городского округа «Город Калининград», секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации городского округа «Город Калининград» ФИО5, в качестве заинтересованных лиц законные представители ФИО7 ФИО8, ФИО9

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 требования иска поддержали в полном объеме по изложенным основаниям, на удовлетворении иска настаивали. 

Представители административных ответчиков «Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав» Администрации городского округа «Город Калининград», Администрации городского округа «Город Калининград», секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации городского округа «Город Калининград» ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО10 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Заинтересованные лица ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о месте и времени рассмотрения дела. 

Выслушав явившихся лиц, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Вопросы, возникающие в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, регулируются положениями Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Статьей 4 указанного Федерального закона установлено, что в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемые в порядке, установленном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 120-ФЗ установлено, что комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции обеспечивает осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

В п. 5 ч. 2 ст. 11 данного Закона отмечено, что к компетенции комиссий относится применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Как установлено требованиями п. 8 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 120-ФЗ органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушение до достижения возраста с которого наступает административная ответственность.

Основанием для проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 указанного Федерального закона, если они зафиксированы, в том числе в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел; заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений (пункты 3, 5 статьи 6 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ).

Порядок образования и деятельности в Калининградской области комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав регламентирован Законом Калининградской области от 09.04.2004 № 382 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» (принят Калининградской областной Думой 25.03.2004).

Согласно ст. 1 и 2 названного Закона комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики) Калининградской области, обеспечивающими координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Комиссии осуществляют свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Закона Калининградской области «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях», настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Калининградской области.

В соответствии с п. 1.1, пп. 5 п. 3 ст. 8 Закона комиссии принимают решения, за исключением решений, указанных в подпункте 15 пункта 2 настоящей статьи, оформляемые в форме постановлений. 

В соответствии со ст. 8 Закона к полномочиям комиссии, в числе прочего относится рассмотрение информации (материалов) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним мер воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий.

Статус, права и обязанности членов комиссий определены в ст. 9 Закона Калининградской области от 09.04.2004 № 382.

В соответствии со ст. 17 Закона материалы, поступившие в муниципальную комиссию, в целях обеспечения своевременного и правильного их разрешения предварительно изучаются председателем или заместителем председателя муниципальной комиссии.

В процессе предварительного изучения поступивших материалов определяется: 1) относится ли рассмотрение данных материалов к компетенции муниципальной комиссии; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного материала одним из членов муниципальной комиссии; 3) имеются ли обстоятельства, исключающие рассмотрение материалов; 4) необходимость проведения дополнительной проверки обстоятельств, имеющих значение для правильного и своевременного их рассмотрения, а также истребования дополнительных материалов; 5) целесообразность принятия иных мер, имеющих значение для своевременного рассмотрения материалов; 6) имеются ли ходатайства или отводы; 7) перечень лиц, подлежащих вызову или приглашению на заседание.

По результатам предварительного изучения материалов муниципальная комиссия разрешает следующие вопросы: 1) о назначении времени и места рассмотрения материала; 2) об извещении о дате и месте заседания муниципальной комиссии несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, других лиц, чье участие в заседании будет признано обязательным, а также прокурора; 3) об отложении рассмотрения материалов; 4) о возвращении поступивших материалов, если их рассмотрение не отнесено к компетенции муниципальной комиссии или они требуют проведения дополнительной проверки направившим материалы органом; 5) о проведении проверки сведений, содержащихся в материалах, или поручении ее проведения соответствующим специалистам; 6) о рассмотрении ходатайства несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей по существу вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании муниципальной комиссии; 8) об обращении в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего.

Несовершеннолетний, его родители или иные законные представители либо другие лица, чьи материалы рассматривает муниципальная комиссия, адвокат имеют право ознакомиться с материалами, подготовленными муниципальной комиссией к рассмотрению, до начала ее заседания.

Право указанных в настоящем пункте лиц на ознакомление с материалами разъясняется им в повестке о вызове на заседание муниципальной комиссии.

Полученные муниципальной комиссией материалы должны быть рассмотрены не позднее 30 суток со дня их поступления в муниципальную комиссию. 

Согласно п.1 ст. 18 Закона заседания муниципальной комиссии проводятся в соответствии с планами работы не реже двух раз в месяц.

В соответствии с п.3 ст. 18 материалы в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, а также материалы об административном правонарушении несовершеннолетнего, не достигшего возраста, с которого наступает административная ответственность, муниципальная комиссия рассматривает только в присутствии несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей.

Как установлено судом, ФИО1 и ФИО10 являются родителями несовершеннолетнего ФИО6, 

<

 Дата > года рождения. 

10 июля 2024 года следователем СО по Ленинградскому району г. Калининграда СУ СК Российской Федерации по Калининградской области по материалам проверки № от 03 мая 2024 года было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетнего ФИО7, 

<

 Дата > года рождения, по факту причинения телесных повреждений несовершеннолетнему ФИО6, по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ – в связи с отсутствием в его действиях составов преступлений, предусмотренных ст. ст. 111, 118 УК РФ.

18 июля 2024 года в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа «Город Калининград» из следственного отдела по Ленинградскому району г. Калининграда СУ СК России по Калининградской области поступил материал проверки по указанному выше факту с постановлением от 10 июля 2024 года об отказе в возбуждении уголовного дела.

19 июля 2024 года в Комиссию поступило заявление ФИО1 о допуске законных представителей несовершеннолетнего ФИО6 в лице ФИО1, ФИО10 и адвоката ФИО4 к участию в заседании Комиссии для рассмотрения вопроса о применении к несовершеннолетнему ФИО7 мер воздействия. 

О дате и времени рассмотрения Комиссией данного ходатайства в рамках рассмотрения материала в отношении несовершеннолетнего ФИО7, ФИО1 была уведомлена при подаче данного ходатайства.

Коллегиальным решением Комиссии от 23 июля 2024 года при рассмотрении материалов дела в отношении несовершеннолетнего ФИО7, ФИО1, ФИО10 и адвокату ФИО4 было отказано в удовлетворении заявленного ходатайства о допуске к участию в заседании комиссии по рассмотрению вопроса о принятии к несовершеннолетнему мер воздействия, в связи с отсутствием правовых оснований, предусмотренных п. 5 ст. 18 Закона Калининградской области от 

<

 Дата > №.

ФИО1 выдана выписка из протокола заседания комиссии от 23 июля 2024 года № 14. 

В соответствии с п.5 ст.18 Закона Калининградской области от 09.04.2004 № 382 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» адвокат несовершеннолетнего допускается к участию в работе муниципальной комиссии с момента подготовки материалов к заседанию муниципальной комиссии. 

При необходимости для установления обстоятельств, подтверждающих или опровергающих совершение несовершеннолетним общественно опасного деяния, может быть вызван потерпевший.

В обоснование решения об отказе в удовлетворении ходатайства коллегиальный орган сослался на принципы и задачи деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по профилактике правонарушений несовершеннолетних, содержащиеся в положениях Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», а именно принципы гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним, совершившим общественно опасное деяние и конфиденциальности полученной информации, а также задачи деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по обеспечению социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении в связи с совершением общественно-опасного деяния с соблюдением обеспечения защиты прав и законных интересов конкретного подростка.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа «Город Калининград» при рассмотрении поступившего ходатайства ФИО1 также учтено мнение несовершеннолетнего ФИО7 и его законного представителя, возражавших против удовлетворения заявленного ходатайства по причине возможного оказания негативного психологического воздействия на подростка со стороны указанных третьих лиц и просивших принять во внимание, что вины в указанном происшествии несовершеннолетний не отрицает и раскаивается в содеянном.

Кроме того, комиссией учтено, что обстоятельства произошедшего несовершеннолетним ФИО7 не оспариваются, установлены следователем следственного отдела по Ленинградскому району г. Калининграда следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Калининградской области, что отражено в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от 10 июля 2024 года, а также судом в решении Ленинградского районного суда г. Калининграда от 02 ноября 2023 года и апелляционном определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 05 марта 2024 года по делу № о взыскании компенсации морального вреда и расходов на лечение. 

Учитывая указанные выше обстоятельства, Комиссия пришла к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства о допуске к участию в заседании по рассмотрению вопроса о принятии мер к несовершеннолетнему ФИО11 законных представителей несовершеннолетнего ФИО6 ФИО1 и ФИО10, а также адвоката ФИО4

Соответствующее решение членов Комиссии было оглашено в заседании 23 июля 2024 года в присутствии ФИО1, ФИО10 и адвоката ФИО4, выписка из протокола заседания комиссии от 23 июля 2024 года № 14 вручена ФИО1 30 июля 2024 года.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, ФИО1 ссылается на то, что решение Комиссии от 23 июля 2024 года № 14 существенно ограничивает право ее несовершеннолетнего сына ФИО6, ее право, как законного представителя на справедливое разбирательство по факту причинения ему тяжкого вреда здоровью, в чем они заинтересованы, как пострадавшая сторона. 

Суд приходит к выводу о том, что совокупность собранных доказательств свидетельствует о том, что материалы по факту нанесения несовершеннолетним ФИО7 телесных повреждений ФИО6 собраны полно, обстоятельства совершенного ФИО7 общественно опасного деяния полностью установлены и нашли отражение в постановлении следователя следственного отдела по Ленинградскому району г. Калининграда следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Калининградской области, а также в судебных решениях по делу №.

Решение от 23 июля 2024 года № 14 принято Комиссией в пределах предоставленных полномочий, с учетом мнения несовершеннолетнего ФИО7 и его законного представителя, порядок рассмотрения материалов в отношении ФИО7 комиссией не нарушен, оспариваемое решение принято коллегиально с учетом фактических обстоятельств дела, надлежащей оценки имеющихся в материале доказательств.

Действия и решение Комиссии по отказу в удовлетворении заявленного ходатайства не противоречат положениям ст. 18 Закона Калининградской области от 09.04.2004 № 382 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», соответствуют закону и прав административного истца не нарушают.

30 июля 2024 года в Комиссию поступило письменное заявление ФИО1 об ознакомлении с материалами дела, а также выдаче решения заседания комиссии от 23 июля 2024 года о применении к несовершеннолетнему ФИО7 мер воздействия. 

По результатам рассмотрения указанного заявления в адрес ФИО1 направлен мотивированный ответ на обращение от 21 августа 2024 года.

Из содержания ответа следует, что законным представителем несовершеннолетнего, в отношении которого заявлено ходатайство об ознакомлении с материалами дела, заявитель не является. Коллегиальным решением Комиссии от 23 июля 2024 года заявителю отказано в удовлетворении ходатайства о допуске к участию в заседании комиссии по рассмотрению вопроса о принятии к несовершеннолетнему мер воздействия, выписка из протокола заседания комиссии вручена на руки 30 июля 2024 года. В удовлетворении заявленных ФИО1 требований об ознакомлении с материалами дела и выдаче решения Комиссии от 23 июля 2024 года о применении к несовершеннолетнему мер воздействия было отказано. 

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о порядке рассмотрения обращений граждан) граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 5 названного Федерального закона, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 этого же Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, письменное обращение, поступившее з государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 этой же статьи.

Пунктом 2 статьи 5 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан установлено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Из содержания приведенных выше норм следует, что законодательством предусмотрено право гражданина на ознакомление с материалами проверки, проведенной по его обращению или в отношении него, в случае, если указанные материалы затрагивают его права, свободы и законные интересы и не содержат сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

В пункте 2.3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 07 февраля 2013 года N 134-0 отмечено, что положение пункта 2 статьи 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", устанавливающее ограничение на предоставление гражданину документов и материалов, касающихся рассмотрения его обращения, в системной взаимосвязи с иными положениями федерального законодательства, в том числе положениями Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", предполагает, что уполномоченный орган (должностное лицо) в соответствующих случаях отказывает гражданину в доступе к указанным документам и материалам на том основании, что содержащаяся в них информация, затрагивающая права, свободы и законные интересы других лиц, хотя и не защищается в качестве государственной или иной охраняемой федеральным законом тайны, однако отнесена к сведениям, распространение которых в Российской Федерации в установленном федеральным законом порядке ограничено или запрещено.

Поскольку материалы дела, об ознакомлении с которыми ходатайствовала ФИО1, содержат сведения о персональных данных несовершеннолетнего, законным представителем которого она не является, в удовлетворении ходатайства о допуске к участию в заседании Комиссии по рассмотрению вопроса о применении к несовершеннолетнему мер воздействия отказано, копия решения по данному вопросу была выдана заявителю на руки, суд приходит к выводу о том, что отказ истцу в предоставлении материалов дела и выдаче решения заседания Комиссии от 23 июля 2024 года о применении к несовершеннолетнему мер воздействия, со стороны Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа «Город Калининград» является обоснованным и соответствует положениями пункта 2 статьи 5 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан.

Несогласие административного истца с содержанием ответа не может означать нарушения прав заявителя по результатам рассмотрения ее обращения. 

Учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что отказ Комиссии в удовлетворении ходатайства ФИО1 о допуске законных представителей несовершеннолетнего ФИО6 в лице ФИО1, ФИО10 и адвоката ФИО4 к участию в заседании Комиссии для рассмотрения вопроса о применении к несовершеннолетнему ФИО7 мер воздействия, а также отказ в удовлетворении заявления ФИО1 от 30 июля 2024 года об ознакомлении с материалами дела в отношении указанного несовершеннолетнего является правомерным, принят в интересах несовершеннолетнего ребенка и в соответствии с действующим законодательством, и прав административного истца не нарушает, поскольку работа с несовершеннолетним носит индивидуальный и конфиденциальный характер. 

Доказательств, опровергающих выводы комиссии, по доводам административного иска и приложенных документов в ходе судебного разбирательства не представлено.

Исходя из того, что административным истцом, вопреки требованиям части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлено доказательств несоответствия оспариваемого решения от 23 июля 2024 года об отказе в удовлетворении ходатайства о допуске законных представителей несовершеннолетнего ФИО6 в лице ФИО1, ФИО10 и адвоката ФИО4, а также действий Комиссии об отказе в выдаче постановления от 23 июля 2024 года о применении к несовершеннолетнему ФИО7 мер воздействия положениям нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО12 не имеется. 

Кроме того, судом установлено, что по результатам рассмотрения материала в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста с которого наступает уголовная ответственность, с участием прокурора Ленинградского района г. Калининграда постановлением от 23 июля 2024 года к несовершеннолетнему применена мера воздействия в виде выговора (постановление исполнено путем его оглашения и вручения копии несовершеннолетнему). В целях предотвращения повторных противоправных действий со стороны несовершеннолетнего, подросток поставлен на учет в ОДН ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда. 

Обязательного участия в заседании Комиссии законных представителей несовершеннолетнего, в отношении которого совершено общественно опасное деяние, закон не содержит. 

Доводы ФИО1 о том, что в случае удовлетворения заявленного ходатайства о допуске законных представителей несовершеннолетнего ФИО6 Комиссия могла принять более строгое решение, чем выговор, являются необоснованными, поскольку Комиссия, являясь коллегиальным органом, принимает решения большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии, на основании представленных по делу материалов.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, при условиях: если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 2 части 2 статьи 227 КАСРФ).

Само по себе отсутствие совокупности условий для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) влечет отказ в удовлетворении заявленных требований (статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 – оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 20 февраля 2025 года.

Судья Е.В.Герасимова