<

данные изъяты> 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Заозерный 07 ноября 2018 года

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Солохина С.А.

при секретаре Юленковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Рыбинского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Рыбинского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения по тем основаниями, что она является лицом из числа детей оставшихся без попечения родителей, мать лишена родительских прав ДД.ММ.ГГГГ г., сведения об отце указаны со слов матери. Какого-либо недвижимого имущества в собственности она не имеет. Проживает в съемном жилье. О том, что ей положено жилье, как лицу оставшемуся без попечения родителей, она узнала два года назад. Обратилась в отдел опеки и попечительства г. 

<

адрес> Красноярского края, где ей пояснили, что она не состоит на учете и жилье ей не предоставят. Она не знала, что необходимо вставать на учет. Вовремя не могла обратиться, так как не знала куда и к кому, и у нее был маленький ребенок. Она мать одиночка, не с кем было оставить ребенка. В то время она жила в г. 

<

адрес> что ей можно было обратиться там, она тоже не знала.

На основании изложенного просит признать за нею право быть обеспеченной жилым помещением, как лицу из числа детей оставшихся без попечения родителей. Обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным в иске доводам и пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ г. она находилась под опекой у тети до 18 лет, училась в училище, проживала у опекуна, получала стипендию, и деньги на приобретение одежды. Училище окончила в ДД.ММ.ГГГГ г.г. После окончания училища проживала в г. 

<

адрес> с парнем, а затем в ДД.ММ.ГГГГ. уехала в г. 

<

адрес>, где проживала в съемном жилье. В ДД.ММ.ГГГГ г. она приходила в опеку г. 

<

адрес> по поводу предоставления жилья, где ей сказали, что никакого жилья от родителей нет, жилье ей не положено. Она не обращалась с письменным заявлением в компетентные органы о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Два года назад в г. 

<

адрес> она узнала о том, что имеет право на жильё. Однако, заниматься вопросом предоставления жилья, у нее не было времени, поскольку был маленький ребенок, которого не с кем было оставить. 

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Рыбинского района Красноярского края ФИО2, действующий по доверенности, исковые требования не признал, и пояснил, что на дату обращения истицы в суд ей исполнилось 

<

данные изъяты> лет. До достижения возраста 

<

данные изъяты> лет истица не обращалась с письменным заявлением в компетентные органы о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Причины пропуска истицей срока для обращения в уполномоченные органы с заявлением о предоставлении жилого помещения не являются уважительными.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство образования Красноярского края, надлежаще извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно, ч. ч. 1, 3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 2 ЖК РФ установлено, что орган государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

В силу п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

В соответствии со ст. 1 указанного Закона для целей настоящего Федерального закона используются понятия, в том числе лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу ст. 8 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вместе с тем, в силу положений Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет только в случае, если такое право было реализовано детьми, оставшимися без попечения родителей, в течение 5 лет (от 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья.

Достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, не может само по себе служить основанием для отказа в реализации таким лицом права на получение жилья в том случае, когда названные граждане, поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста.

Федеральным законом от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с 01 января 2013 года изменен порядок обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Названным Федеральным законом установлено, что действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и положений Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ, в случае если ребенок, оставшийся без попечения родителей, не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилыми помещениями до 01 января 2013 года.

В судебном заседании установлено, и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО8. была лишена родительских прав на основании решения 

<

адрес> районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ года, сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении ФИО1 на основании заявления матери, о чем свидетельствует справка о рождении ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Из постановления администрации г. 

<

адрес> Красноярского края № № от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что над несовершеннолетней ФИО1 было установлено попечительство, попечителем была назначена ФИО9

Далее из материалов дела следует, что ФИО1 на краевом учете Министерства образования Красноярского края детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье, не состоит. Истица в орган опеки и попечительства по вопросу постановки на краевой учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье, ранее и в настоящее время не обращалась, необходимых документов не предоставляла, что подтверждается справками Управления образования Администрации Рыбинского района Красноярского края № № от ДД.ММ.ГГГГ г., № № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Из сообщения Администрации г. 

<

адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что истица не состоит и не состояла в Администрации г. 

<

адрес> в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилой площадью. С заявлением о включении в список граждан, относящихся к категории детей-сирот не обращалась. Жилым помещением по договору социального найма, специализированного найма не обеспечивалась. 

Согласно, информации, предоставленной Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ г. сведения о правах ФИО1, на имеющиеся у нее объекты недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют. 

Как установлено судом и не отрицалось истицей в ходе судебного заседания, ФИО1 как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения 23-летнего возраста с заявлением в письменной форме о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья в уполномоченный орган не обращалась, необходимые для этого документы не предоставляла, в связи с чем, не состояла на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях. 

Между тем, в силу Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер, возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Суду не представлено доказательств того, что причины, по которым истица не встала на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, являются уважительными. К таким доказательствам не может быть отнесена сама по себе позиция истицы о том, что она не знала о праве на жилье, поскольку она не согласуется с общеправовым принципом презумпции знания закона.

Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста (п. 1 ст. 21 ГК РФ).

Таким образом, по достижении восемнадцати лет и до достижения возраста 23 лет, истица имела возможность самостоятельно обратиться в уполномоченный орган для принятия ее на учет нуждающихся в предоставлении жилья по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Не имеется также оснований считать, что ФИО1 не встала на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении до достижения возраста 23 лет в силу незаконного отказа органа местного самоуправления в постановке на учет, состояния ее здоровья, которое объективно бы не позволяло ей в указанный период встать на учет нуждающихся в жилом помещении. ФИО1 не предпринимала попытку встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, ее устное обращение в орган опеки и попечительства г. Заозерного носило консультативный характер, необходимые для постановки на учет документы и заявление не предоставлялись.

По смыслу и содержанию Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ именно в возрасте от 18 до 23 лет граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной категорией граждан. В то же время правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. 

Так, по достижении 23 лет право на предоставление жилья имеют лишь лица, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. Если же данные лица на учет не встали до достижения 23-летнего возраста, то указанное право ими утрачивается, поскольку закон не предусматривает восстановление срока постановки на льготный жилищный учет. Таким образом, гражданин, в прошлом относившийся к числу детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, не может претендовать на получение жилого помещения, если он обратился с соответствующим заявлением после того, как достиг возраста 23 лет.

Судом достоверно установлено, что до достижения 23-летнего возраста истица не обратилась с соответствующим заявлением о постановке ее на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении по вышеназванной категории граждан, обратилась в суд с исковыми требованиями о предоставлении жилого помещения лишь ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. в возрасте 

<

данные изъяты> лет, когда утратила статус ребенка оставшегося без попечения родителей.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, с учетом пояснений истицы о том, что до достижения возраста 23 лет она не обращалась в уполномоченный орган по вопросу предоставления ей жилого помещения, в единый список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, не включена, на момент обращения с иском в суд истице исполнилось 30 лет, принимая во внимание, что обстоятельств свидетельствующих о бездействии и непринятии мер органами опеки и попечительства к постановке истицы на учет или необоснованном отказе в постановке на такой учет и иных причин, объективно препятствующих своевременному обращению, не установлено, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через районный суд в течение месяца 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Председательствующий Солохин С.А.