РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2020 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Панаитиди Т.С.,

при секретаре судебного заседания Кубановой М.Х.,

с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего по доверенности,

представителя ответчика ГУ-ОПФ РФ по КЧР – ФИО3, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике о признании права на досрочную страховую пенсию, 

установил:

ФИО1 обратилась в Черкесский городской суд КЧР с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по КЧР о признании права на досрочную страховую пенсию. В обоснование иска указано, что решением Управления ПФР в городе Черкесске от 07 ноября 2018 года № 113 истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду того, что на дату обращения 18.07.2018 г., льготный стаж составляет 21 год, 14 дней, страховой стаж 24 года, 2 месяца, 19 дней. С таким решением ответчика он, категорически не согласна, считает его незаконным и необоснованным, и подлежащим отмене, поскольку такие выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам и противоречат нормам материального права. Ответчиком периоды её работы с 15 августа 1993 года по 31 августа 2000 года и с 02 сентября 2002 года по 03 марта 2006 года в качестве учителя истории МКОУ «Гимназии № 6», ни в льготный, и ни в страховой стаж не включены, и судьба указанных периодов в решении ответчика не отражены никоим образом. Кроме того, период её работы с 04.06.1997 г. по 31.12.2002 г. в качестве учителя истории МКОУ «Гимназии № 6», так как согласно акта проверки № 81 от 30.10.2018г. отсутствует приказ о выходе на работу после отпуска по уходу за ребенком, приказ об увольнении 31.08.2000г. в книгах приказов не обнаружен, в ИЛС сведения отсутствуют. Тогда как, приведенное выше утверждение ответчика, не соответствует фактическим обстоятельствам. Поскольку, имеется копия Приказа об увольнении по собственному желанию № 27 от 31 августа 2000 года ФИО1 В силу прямого указания норм материального права ежегодные оплачиваемые трудовые отпуска, в том числе и дополнительные, подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию. Учитывая вышеизложенное, считает необходимым установить факт ее работы с 15 августа 1993 года по 31 августа 1999 и с 02 сентября 2002 года по 03 марта 2006 года в качестве учителя истории МКОУ «Гимназии № 6» и нахождения меня, в отпуске по беременности и родам с 25 сентября 2002 года по 12 февраля 2003 года, которые подлежат зачислению в льготный стаж, поскольку истица, находилась в указанный выше период в отпуске по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности АЯ №, то есть на оплачиваемом отпуске и отпуске по уходу за ребенком до 1,6 лет с 12 февраля 2003 года по 21 апреля 2004 года, который подлежит зачислению в страховой стаж. Поскольку, указанные выше периоды работы в качестве учителя истории МКОУ «Гимназии №» и отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1,6 лет, ответчиком не включены ни в льготный, и ни в страховой стаж, соответственно, ввиду того, что якобы отсутствует приказ об увольнении, который находился у работодателя и копия, которого приложена к настоящему исковому заявлению и нет приказа о выходе на работу после отпуска по уходу за ребенком, при том, что в распоряжении ответчика находились достоверные сведения о её выходе на работу после отпуска по уходу за ребенком и период её отпуска по уходу за ребенком с 15 мая 1996 года по 03 июня 1997 года, включен в страховой стаж, о чем свидетельствует решение ответчика. Истица была уволена 31 августа 2000 года. Со дня окончания отпуска по уходу за ребенком (03 июня 1997 года) по день её увольнения (31 августа 2000 года) сведений, свидетельствующих о том, что в указанный период она не работала в представленных ей ответчику документах, не содержится. Ссылка ответчика на отсутствие приказа о выходе на работу после отпуска по уходу за ребенком, в качестве основания для исключения периода работы из льготного стажа, незаконна, поскольку, в силу прямого указания норм материального права за ней сохранялось место работы и должность на указанный период по уходу за ребенком. Кроме того, следует отметить тот факт, что законом не предусмотрено возложение неблагоприятных последствий несоблюдения работодателем требований закона, в том числе вынесение приказа о выходе на работу после отпуска по уходу за ребенком, на работника - при назначении досрочной страховой пенсии по старости. Установление упомянутых выше юридических фактов в ином внесудебном порядке не представляется возможным и необходимость их установления заключается в реализации её права на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренного п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» так, как указанное право на день её обращения к ответчику у неё возникло. При этом в распоряжение ответчика ею были представлены указанные выше документы, а так же к настоящему исковому заявлению она, прилагает справки, уточняющие особый характер работы, которые подтверждают приведенные выше периоды. Кроме того, согласно указанным выше справкам она, в период её работы в качестве учителя истории МКОУ «Гимназии № 6», в период времени с 01 сентября 1999 года по 01 сентября 2000 года находилась в отпуске без содержания по семейным обстоятельствам, с сохранением места работы, который подлежит включению в её страховой стаж. Данный факт подтверждается Приказом № 1 § 24 от 01 сентября 1999 года, вынесенного на основании её заявления. Также период её обучения в Черкесском педучилище Ставропольского края, ответчик включил в период иной деятельности, при том, что как следует из сведений, содержащихся в Трудовой книжке на её имя, что она, 15 августа 1986 года поступила на работу в качестве пионервожатой МБОУ «Гимназии №16 - детский сад», кроме того, согласно записи № 5 в Трудовой книжке на её имя 01 сентября 1988 года она, была переведена на должность учителя начальных классов «СОШ с. Садовое» по окончании педучилища. 28 июня 1986 года она, окончила Черкесское педучилище Ставропольского края, что свидетельствует о том, что она, непосредственно после окончания обучения поступила на работу и период её обучения подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. В свете вышеизложенного, следует так же отметить, что в решении ответчика указан период с 01 мая 2004 года по 30 августа 2004 года в МКОУ «Гимназия № 6», который включен в страховой стаж, на основании чего, ответчик принял такое решение относительно указанного периода, не описано и не мотивировано ни чем. Тогда как в указанный период времени она работала в качестве учителя истории в МКОУ «Гимназия № 6» и находилась на оплачиваемом ежегодном трудовом отпуске, который подлежит включению в числе прочего в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. Учитывая вышеизложенное считает, что периоды: с 01 сентября 1982 года по 25 сентября 1985 года учеба в Черкесском педучилище Ставропольского края, что составляет 03 (три) года, 24 (двадцать четыре) дня; с 13.12.1985г. по 28.06.1986г. учеба в Черкесском педучилище Ставропольского края, что составляет 06 (шесть) месяцев, 15 (пятнадцать) дней; с 01 сентября 1988 года по 15 августа 1993 года в качестве учителя русского языка и литературы в «СОШ с. Садовое», что составляет 4 (четыре) года, 11 (одиннадцать) месяцев 14 (четырнадцать) дней; с 15 августа 1993 года по 14 мая 1996 года в качестве учителя истории МКОУ «Гимназии № 6», что составляет 2 (два) года, 8 (восемь) месяцев, 29 (двадцать девять) дней; с 04 июня 1997 года по 31 августа 1999 года в качестве учителя истории МКОУ «Гимназии № 6», что составляет 2 (два) года, 2 (два) месяца, 27 (двадцать семь) дней; с 02 сентября 2002 года по 24 сентября 2002 года в качестве учителя истории МКОУ «Гимназии № 6», что составляет 22 (двадцать два) дня; с 22 апреля 2004 года по 01 марта 2006 года в качестве учителя истории МКОУ «Гимназии № 6», что составляет 1 (один) год, 10 (десять) месяцев, 7 (семь) дней; с 25 сентября 2002 года по 12 февраля 2003 года отпуск по беременности и родам (листок нетрудоспособности АЯ №), что составляет 04 (четыре) месяца, 18 (восемнадцать) дней, подлежат включению в её льготный стаж, вместе с периодами с 15.08.1986 г. по 11.09.1987 г. в качестве пионервожатой МБОУ «Гимназии № детский сад», что составляет 1 (один) год, 27 (двадцать семь) дней и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя истории МКОУ «СОШ №», что составляет 12 (двенадцать) лет, 4 (четыре) месяца, 10 (десять) дней, включенными в её льготный стаж ответчиком, что в общей сложности составляет 29 (двадцать девять) лет, 3 (три) месяца, 13 (тринадцать) дней. Кроме того, так же считает, что периоды: с 01 сентября 1999 года по 01 сентября 2000 года отпуск без содержания по семейным обстоятельствам, с сохранением места работы, что составляет 1 (один) год; с 12 февраля 2003 года по 21 апреля 2004 года отпуск по уходу за ребенком до 1,6 лет, что составляет 1 (один) год, 2 (два) месяца. 9 (девять) дней, подлежат включению в её страховой стаж, вместе с периодом работы с 26 сентября 1985 года по 12 декабря 1985 года в качестве лаборанта Черкесского педучилища Ставропольского края, что составляет 2 (два) месяца, 16 (шестнадцать) дней и с 15.05.1996г. по 03.06.1997г. отпуск по уходу за ребенком до 1,6 лет, что составляет 1 (один) год, 19 (девятнадцать) дней, включенными в её страховой стаж ответчиком, что в общей сложности составляет 32 (тридцать два) года, 8 (восемь) месяцев, 27 (двадцать семь) дней, чем подтверждается факт возникновения за ней права на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренного п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на день обращения к ответчику о назначении такой пенсии (18 июля 2018 года). Руководствуясь Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», просит: 1). Установить факт работы и нахождения ФИО1, в периоды: с 15 августа 1993 года по 31 августа 2000 года в качестве учителя истории МКОУ «Гимназии № 6»; с 01 сентября 1999 года по 01 сентября 2000 года отпуск без содержания по семейным обстоятельствам, с сохранением места работы; с 02 сентября 2002 года по 03 марта 2006 года в качестве учителя истории МКОУ «Гимназии № 6»; с 25 сентября 2002 года по 12 февраля 2003 года в отпуске по беременности и родам; с 12 февраля 2003 года по 21 апреля 2004 года в отпуске по уходу за ребенком до 1,6 лет. 2). Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черкесске Карачаево - Черкесской Республики от 07 ноября 2018 года № 19 об отказе ей, ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 3). Признать за ней, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 4). Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черкесске Карачаево-Черкесской Республики засчитать в льготный стаж ФИО1 период работы и учебы: с 01 сентября 1982 года по 25 сентября 1985 года учеба в Черкесском педучилище Ставропольского края; с 13 декабря 1985 года по 28 июня 1986 года учеба в Черкесском педучилище Ставропольского края; с 01 сентября 1988 года по 15 августа 1993 года в качестве учителя русского языка и литературы в «СОШ с. Садовое»; с 15 августа 1993 года по 31 августа 1999 года; с 02 сентября 2002 года по 24 сентября 2002 года;/е 22 апреля 2004 года по 03 марта 2006 года в качестве учителя истории МКОУ «Гимназии № 6». 5). Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черкесске Карачаево - Черкесской Республики засчитать в страховой стаж ФИО1 период работы и учебы: с 01 сентября 1999 года по 01 сентября 2000 года отпуск без содержания по семейным обстоятельствам, с сохранением места работы; с 12 февраля 2003 года по 21 апреля 2004 года отпуск по уходу за ребенком до 1,6 лет. 6). Возложить обязанность на Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черкесске Карачаево - Черкесской Республики назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 7). Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> - Черкесской Республики, в пользу ФИО1, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 уведомленная о времени и месте проведения судебного заседания, не явилась, об отложении судебного разбирательства не просила, со слов представителя истца о времени и месте рассмотрения дела истцу известно, непосредственно принимать участие в судебном заседание истец не может, просит рассмотреть дело в её отсутствие. С учетом мнения сторон, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, поддержал уточненные исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по КЧР ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований истца.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав имеющиеся в деле документы, представленное ответчиком пенсионное дело, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Из материалов дела следует, что 18 июля 2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. Решением ответчика от 07 ноября 2018 года № 113 в назначении пенсии ФИО1 отказано по причине того, что право на установление досрочной страховой пенсии по старости не имеется. 

Согласно решения Управления ПФР в г. Черкесске от 07.11.2018г. № 113 из льготного стажа исключены следующие периоды: Из льготного стажа исключены следующие периоды:

- с 04.06.1997 г. по 31.12.2002 г. в качестве учителя истории МКОУ «Гимназии № 6», так как согласно акта проверки № 81 от 30.10.2018г. отсутствует приказ о выходе на работу после отпуска по уходу за ребенком, приказ об увольнении 31.08.2000г. в книгах приказов не обнаружен, в ИЛС сведения отсутствуют.

На дату обращения 18.07.2018 г., льготный стаж составляет 21 год, 14 дней, страховой стаж 24 года, 2 месяца, 19 дней.

В льготный стаж включены следующие периоды: с 15.08.1986 г. по 11.09.1987 г. в качестве пионервожатой МБОУ «Гимназии №16- детский сад»: с 15.09.1987г. по 15.06.1988г. в качестве учителя русского языка и литературы «СОШ с.Садовое»; с 15.08.1988г. по 15.05.1989г. в качестве учителя русского языка и литературы «СОШ с.Садовое»; с 15.07.1989г. по 15.06.1990г. в качестве учителя русского языка и литературы «СОШ с.Садовое»; с 15.08.1990г. по 15.04.1991г. в качестве учителя русского языка и литературы «СОШ с.Садовое»; с 15.07.1991г. по 15.06.1992г. в качестве учителя русского языка и литературы «СОШ с.Садовое»; с 15.08.1992г. по 15.06.1993г. в качестве учителя русского языка и литературы «СОШ с.Садовое»; с 15.08.1993г. по 15.08.1993г. в качестве учителя русского языка и литературы «СОШ с.Садовое»; с 01.03.2006г. по 11.07.2018г. в качестве учителя истории МКОУ «СОШ № 10».

В страховой стаж включены следующие периоды:

с 26.09.1985 г. по 12.12.1985 г. в качестве лаборанта Черкесского педучилища; 15.05.1996г. по 03.06.1997г. в МКОУ «Гимназия № 6» (отпуск по уходу за ребенком до 1.6 лет); с 01.05.2004г. по 30.08.2004г. в МКОУ «Гимназия № 6».

В периоды иной деятельности включены следующие периоды:

с 01.09.1982 г. по 25.09.1985 г. учеба в Черкесском педучилище Ставропольского края; с 13.12.1985г. по 28.06.1986г. учеба в Черкесском педучилище Ставропольского края.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях").

В силу ч. 4 ст. 30 приведенного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, по выбору застрахованных лиц применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно пенсионного дела истец предоставила ответчику документы, а также имеются следующие документы: паспорт 

<

...> от 02.04.2014 г., трудовую книжку АТ-П № от 29.09.1985 г., справку о заключении брака № от 20.07.2018 г., диплом 3T-I № от 30.06.1986г., свидетельство о рождении I- ЯЗ № от 25.05.2000г., 1-ЯЗ № от 14.09.2011, запросы № от 18.07.2018г., № от 18.07.2018 г., № от 18.07.2018г., запрос о дополнении ИЛС от 18.07.2018г., справки уточняющие особый характер работы № от 16.07.2018г., № от 29.06.2018г., № от 11.07.2018г., акт встречной проверки № от 28.09.2018г., справки № от 01.10.2018г., № от 20.08.2015г„ № от 04.10.2018г., № от 05.09.2018г., № от 29.06.2018г., выписки из приказов № от 09.01.2015г., № от 19.01.1996г., № от 21.02.1996г., № от 19.03.1996г., № от 14.10.2002г., № от 17.02.2003г., ответы о дополнении ИЛС от 18.07.2018г., б/н от 03.08.2018г., уведомление № от 16.08.2018г., напоминания №, №, №, № от 17.09.2018г., оценка пенсионных прав граждан от 17.07.2018г., выписка из ИЛС от 24.10.2018г. (дата регистрации 02.03.2000г.)

Как следует из выписки лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 02 марта 2000 года.

Как следует из статьи 1 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи - юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Из положений статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно положений ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 г., при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Аналогичное положение содержится в п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015.

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, а, следовательно, ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии, в т.ч. досрочной, застрахованному лицу.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, в том числе в стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Министерству здравоохранения и социального развития РФ поручено по согласованию с Пенсионным фондом РФ утвердить порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 2 вышеуказанного Постановления, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Согласно указанному Порядку, подтверждению подлежат, в частности периоды работы с тяжелыми условиями труда и установлено (п. 3), что до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированным) учете в системе обязательного пенсионного страхования» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (п. 13).

Судом установлено, что факт работы с 12.09.1987г. по 15.08.1993г. в качестве учителя русского языка и литературы в «СОШ с. Садовое» включен в льготный стаж, однако не в полном объеме, то есть согласно справки № 146 от 05.09.2018 года о заработной плате не включены периоды нахождения истицы на ежегодных оплачиваемых трудовых отпусках.

Период работы с 04.06.1997 г. по 31.08.1999 г. в качестве учителя истории МКОУ «Гимназия № 6» на основании акта проверки № № от 30.10.2018 года не включен с льготный стаж, так как отсутствует приказ о выходе на работу после отпуска по уходу за ребенком, приказ об увольнении 31.08.2000г. в книгах приказов не обнаружен, в ИЛС сведения отсутствуют.

Вместе с тем, согласно направленного по запросу суда ответа директора МКОУ «Гимназия № 6 г. Усть-Джегуты» от 08.09.2020 года № предоставлены заверенные в установленном законом порядке копия Приказов, в том числе и об увольнении по собственному желанию № от 31 августа 2000 года согласно, которому ФИО1, учитель истории, на основании Приказа № от 31 августа 2000 года, уволена по собственному желанию ст. 31 КЗОТ РФ.

Период работы с 01.09.2004 г. по 03.03.2006 г. в качестве учителя истории МКОУ «Гимназия № г. Усть-Джегута» также подлежит включению в льготный стаж, согласно доводов истицы, она осуществляла свою деятельность в данный период в качестве учителя истории в Гимназии №, что не оспорено ответчиком.

Так, ФИО1 на основании приказа № от 30.04.2004 года считается вышедшей из декретного отпуска с 01.05.2004 с учебной ставкой 0,5 ставки ГПД и 9 часов информатики, и Приказом № 7 от 03.03.2006 года ФИО1, учитель истории уволена с 03.03.2006г.

В решении ответчика период работы истицы с 01 мая 2004 года по 30 августа 2004 года в МКОУ «Гимназия № 6», который включен в страховой стаж.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии оснований для включения вышеуказанных периодов работы истицы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В силу статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 12.09.1987г. по 15.08.1993г. в качестве учителя русского языка и литературы в «СОШ с. Садовое»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя истории МКОУ «Гимназия №»; с 01.09.2004 г. по 03.03.2006 г. в качестве учителя истории МКОУ «Гимназия №», подлежат удовлетворению, поскольку фактически выполняемая истицей работа в указанные периоды времени соответствовала педагогической деятельности.

В связи с чем, учитывая, что стороной истца, заявлены уточненные исковые требования, от ранее заявленных исковых требований истец не отказался, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В остальной части исковых требований к ГУ-ОПФР по КЧР ФИО1 отказалась, с последствиями частичного отказа ознакомлена.

Суд, считает, что отказ истца от иска в части не противоречит закону, прав и охраняемых интересов сторон не нарушает, а потому может быть принять судом.

Последствия принятия судом отказа от иска, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ сторонам разъяснены.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Судом также учитывается правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 5 ноября 2002 года № 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Истец просила признать за ней право на назначение пенсии и обязать ответчика назначить пенсию, начиная с момента подачи заявления. В данном случае истец обратился с заявлением к ответчику о назначении ей пенсии 18 июля 2018 года. Факт обращения истца в ГУ-ОПФР по КЧР в г. Черкесске ответчиком признан и не оспорен, а также не оспорено наличие отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии. С учетом периодов, засчитанных судом, суд полагает, необходимым обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения истца, т.е. с 18 июля 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по КЧР назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с 18 июля 2018 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по КЧР включить в специальный (льготный) стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы ФИО1 периоды работы: с 12.09.1987г. по 15.08.1993г. в качестве учителя русского языка и литературы в «СОШ с. Садовое»; с 04.06.1997 г. по 31.08.1999 г. в качестве учителя истории МКОУ «Гимназия № 6»; с 01.09.2004 г. по 03.03.2006 г. в качестве учителя истории МКОУ «Гимназия № 6».

В остальной части исковых требований производство прекратить, в связи с отказом от исковых требований в части.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца с момента вынесения решения. Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2020 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР Т.С. Панаитиди

1версия для печати