Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2020 года г.Венев 

Веневский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Волковой М.С.,

при секретаре Бочарниковой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-16/20 по иску ФИО7 к Министерству труда и социальной защиты Тульской области, ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», администрации МО Веневский район о признании права на получение средств областного материнского (семейного) капитала и права на получение средств материнского (семейного) капитала в муниципальном образовании Веневский район,

у с т а н о в и л :

ФИО7 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Тульской области, ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», администрации МО Веневский район о признании права на получение средств областного материнского (семейного) капитала и права на получение средств материнского (семейного) капитала в муниципальном образовании Веневский район.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что, является матерью троих детей: ФИО1, ФИО2, ФИО3, которая родилась 

<

данные изъяты>.

3.07.2019 года истец обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» за получением средств областного материнского капитала и средств материнского (семейного) капитала в муниципальном образовании Венёвский район на третьего ребенка.

Однако, в выдаче данных средств ей было отказано со ссылкой на то, что она имеет регистрацию по месту жительства на территории Веневского района с 17.07.2018 года, а третий ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ года, то есть она проживала на территории района менее одного календарного года, что не соответствует требованиям к лицам, имеющим право на получение средств областного материнского (семейного) капитала и средств материнского (семейного) капитала в муниципальном образовании Венёвский район.

Истец с апреля 2016 года постоянно проживает на территории Веневского района Тульской области. 

Изначально ей с двумя детьми с 30.03.2016 года было предоставлено на территории РФ временное убежище и с 11.04.2016 года она была поставлена на миграционный учет ОУФМС РВ по Тульской области в Веневском районе по адресу

<

данные изъяты>

С 08.12.2016 года она является участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

С 29.08.2017 года истцу разрешено временное проживание, она была зарегистрирована по адресу: 

<

данные изъяты>

С 17.06.2016 года истец постоянно работает 

<

данные изъяты>. Сын ФИО1 в период с 2016 года по 2019 года обучался в 

<

данные изъяты>

Дочь ФИО2 в период с 23 августа 2016 года по 05 июня 2019 года посещала 

<

данные изъяты>

Таким образом, истец с членами семьи проживает на территории Веневского района Тульской области с 11.04.2016 года, то есть более года до рождения третьего ребенка.

Просит суд признать право на получение средств областного материнского (семейного) капитала, установленного Законом Тульской области от 7 марта 2002 года № 285-ЗТО «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области», и право на получение средств материнского (семейного) капитала в муниципальном образовании Венёвский район в соответствии с Положением о предоставлении средств материнского (семейного) капитала в муниципальном образовании Венёвский район, утвержденным Решением собрания представителей муниципального образования Венёвский район №34/274 от 29 августа 2012 года при рождении ФИО3

Истец ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, согласно письменному заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представители ответчиков Министерства труда и социальной защиты Тульской области, ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», администрация МО Веневский район в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщили, возражений относительно исковых требований не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 и истец заключили брак 16 марта 2002 года, 

<

данные изъяты> присвоена фамилия 

<

данные изъяты> что подтверждается справкой о браке от 

<

данные изъяты>

В период брака у 

<

данные изъяты> родился ФИО1 родился в 

<

данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о рождении 

<

данные изъяты>

Брак между 

<

данные изъяты>. был расторгнут.

Впоследствии, 

<

данные изъяты> истец заключила брак с ФИО5, супруге была присвоена фамилия 

<

данные изъяты> что подтверждается справкой о браке от 

<

данные изъяты> 

У истца 

<

данные изъяты> родилась дочь ФИО2 в г

<

данные изъяты>, родителями записаны ФИО5 и истца, что подтверждается свидетельством о рождении 

<

данные изъяты>

ФИО3 родилась 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>, ее родители ФИО6 и ФИО7 что подтверждается свидетельством о рождении 

<

данные изъяты>

3 июля 2019 года ФИО7 обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» за получением средств областного материнского капитала и средств материнского (семейного) капитала в муниципальном образовании Венёвский район на третьего ребенка.

Однако, в выдаче данных средств ей было отказано со ссылкой на то, что она имеет регистрацию по месту жительства на территории Веневского района с 17.07.2018 года, а третий ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ года, то есть ФИО7 стала проживать на территории района менее одного календарного года, что не соответствует требованиям к лицам имеющим право на получение средств областного материнского (семейного) капитала и средств материнского (семейного) капитала в муниципальном образовании Венёвский район (л.д.28-31).

Как установлено в судебном заседании, ФИО7 с апреля 2016 года постоянно проживает на территории Веневского района Тульской области. 

Изначально ФИО7 с двумя детьми с 30.03.2016 года было предоставлено на территории РФ временное убежище, с 11.04.2016 года она была поставлена на миграционный учет ОУФМС РВ по Тульской области в Веневском районе по адресу: 

<

данные изъяты>

С 08.12.2016 года ФИО7 является участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

С 29.08.2017 года ФИО7 разрешено временное проживание, она была зарегистрирована по адресу: 

<

данные изъяты>

Согласно справке 

<

данные изъяты> ФИО7 действительно работает в 

<

данные изъяты> с 17 июня 2016 года по настоящее время 

<

данные изъяты> Данные обстоятельства также подтверждаются справкой о доходах физического лица за 2016 

<

данные изъяты> справкой о доходах физического лица 

<

данные изъяты> (л.д.51), справкой о доходах физического лица 

<

данные изъяты> (л.д.52). справкой о доходах и суммах налога физического лица 

<

данные изъяты> (л.д.53), заявлением о принятии на работу от 

<

данные изъяты> приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от 

<

данные изъяты> справкой 

<

данные изъяты> копией трудовой книжки (л.д.84), трудовым договором 

<

данные изъяты> 

Как установлено в судебном заседании, сын ФИО7 - ФИО1 действительно обучался в 

<

данные изъяты> в период с 2016 года по 2019 год, что подтверждается справкой 

<

данные изъяты>). Мама ребенка активного участия в образовательном процессе не принимала. Общешкольные собрания не посещала. В классных и общешкольных мероприятиях участия не принимала (л.д.78).

ФИО1 с 

<

данные изъяты> поступил в 

<

данные изъяты> в настоящее время обучается на 1 курсе по профессии 

<

данные изъяты>

ФИО2 действительно посещала 

<

данные изъяты> структурное подразделение «

<

данные изъяты> с 23 августа 2016 года по 5 июня 2019 года, приказ 

<

данные изъяты> Заявление о принятии ребенка в детский сад писала мама ФИО7, приводила ребенка в детский сад и забирала мама ФИО7, иногда забирал ФИО1. родительские собрания и другие мероприятия мама не посещала, на просьбы прийти в детский сад не реагировала (л.д.76).

Со 2 сентября по настоящее время ФИО2 посещает ЦО без прогулов. На занятия девочку провожают брат, иногда мама. Поведение ученицы не соответствует возоастным нормам, является препятствием для полноценного включения ребенка в учебную деятельность. На уроках она не может спокойно сидеть на месте, легко отвлекается на посторонние факторы, не следит за работой в классе. На перемене часто мешает окружающим, толкает, не дает другим детям пройти между партами, расстегивает портфели. Нарушения в поведении влияют не только на успеваемость, но и на взаимоотношения с одноклассниками. Заявление о зачислении в 1 класс ФИО2 в общеобразовательное учреждение писала мама – ФИО7, она же занимается воспитанием дочери. За период обучения девочки мама не посещала ни классные собрания, ни общешкольные. Не стремится быть в курсе школьных дел ФИО2. На приглашения классного руководителя побеседовать об успеваемости и поведении девочки она отказывается. Пришла в школу только тогда, когда ее вызвал директор (л.д.77).

Законом Тульской области от 7 марта 2002 года № 285-ЗТО « О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области» установлены дополнительные меры по поддержке семьи в Тульской области (преамбула ЗТО). 

Данный Закон распространяется на граждан РФ и лиц без гражданства, постоянно или преимущественно проживающих на территории области (ст.3 Закона). 

Право на получение областного материнского (семейного) капитала возникает при рождении (усыновлении) ребёнка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан, проживающих на территории Тульской области не менее одного года до дня рождения (усыновления) указанного ребёнка (детей) (ч.1 ст.6.1 ЗТО): женщин, родивших третьего ребёнка и последующих детей начиная с 1 января 2012 года (п.1 ч.1 ст.6.1 ЗТО). 

Лица, имеющие право на получение областного материнского (семейного) капитала, для получения справки на получение областного материнского (семейного) капитала обращаются по месту жительства в государственное учреждение области, осуществляющее функции в сфере социальной защиты населения (ч.1 ст.6.3 ЗТО).

Решением собрания представителей муниципального образования Венёвский район №34/274 от 29 августа 2012 года утверждено Положение о предоставлении средств материнского (семейного) капитала в муниципальном образовании Венёвский район. Указанное Положение разработано в целях предоставления дополнительных мер поддержки семей, имеющих второго и последующего ребёнка (детей) (ч.1 раздела 1 Положения). Право на получение материнского (семейного) капитала возникает при рождении (усыновлении) ребёнка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования Венёвский район не менее одного года до дня рождения указанного ребенка (ч.1 раздела 2 Положения): женщин, родивших второго ребёнка или последующих детей начиная с 1 января 2013 года (п.1 ч.1 раздела2 Положения).

Согласно раздела 3 учет лиц, имеющих право на получение материнского капитала осуществляется ведением регистра данных лиц (п.1); ведение Регистра осуществляется органом, уполномоченным с сфере социальной защиты населения на территории муниципального образования Веневский район (п.2); порядок ведения Регистра и выплаты материнского капитала устанавливается постановлением администрации муниципального образования Венёвский район (п.3). 

В силу части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", а также пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией и законами Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, факт постоянного проживания ФИО7 на территории Веневского раойна с 2016 года по настоящее время подтвержден письменными материалами дела, не опровергнут ответчиками, в связи с чем суд считает исковые требования ФИО7 к Министерству труда и социальной защиты Тульской области, ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», администрации МО Веневский район о признании права на получение средств областного материнского (семейного) капитала и права на получение средств материнского (семейного) капитала в муниципальном образовании Веневский район обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО7 к Министерству труда и социальной защиты Тульской области, ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», администрации МО Веневский район о признании права на получение средств областного материнского (семейного) капитала и права на получение средств материнского (семейного) капитала в муниципальном образовании Веневский район удовлетворить.

Признать за ФИО7 право на получение средств областного материнского (семейного) капитала, установленного Законом Тульской области от 7 марта 2002 года № 285-ЗТО «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области» и право на получение средств материнского (семейного) капитала в муниципальном образовании Венёвский район в соответствии с Положением о предоставлении средств материнского (семейного) капитала в муниципальном образовании Венёвский район, утвержденным Решением собрания представителей муниципального образования Венёвский район №34/274 от 29 августа 2012 года, при рождении ФИО3

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Венёвский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий