Дело №2-390/2024

УИД 30RS0004-01-2023-005056-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2024 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Захаровой Е.О., при секретаре Асановой А.Р., с участием помощника прокурора Трусовского района г. Астрахани Кругловой И.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, встречному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» о признании приобретшим право пользования жилым помещением, 

установил:

Администрация МО «Город Астрахань» обратилась в суд с иском к ФИО1, с учетом заявления об уточнении исковых требований, о признании утратившим право пользования жилым помещением. 

В обоснование заявленного требования истец указал, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, является объектом собственности МО «Городской округ город Астрахань», значится в реестре муниципальной собственности «Городской округ город Астрахань». 

Согласно адресной справке ФИО1 состоит на регистрационном учете по указанному адресу. 

Согласно выписке из решения Исполнительного комитета Трусовского районного Совета депутатов трудящихся г. Астрахани от 08.09.1975 г. №495 «О предоставлении гражданам освободившейся жилой площади» 

<

адрес> предоставлена слесарю ФИО2 на состав семьи 3 человека. 

Однако, Ответчик не исполнял обязанностей, предусмотренных действующим законодательством для нанимателей муниципального жилого помещения (ст. 67 ЖК РФ) – не проживал в данном жилом помещении, не использовал его по назначению. Регистрация ответчика в спорном жилом помещении носит формальный характер. Кроме того, в адрес Истца поступила информация о том, что в данной квартире никто не проживает, коммуникации отрезаны, в квартире антисанитария. 

Учитывая, что жилое помещение №

<

адрес> 

<

адрес> является муниципальной собственность, в соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

В этой связи, Истец просит признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>.

ФИО1 обратился в суд со встречным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», в котором просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. 

<

адрес> 

<

адрес>.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что Согласно выписке из решения Исполнительного комитета Трусовского районного Совета депутатов трудящихся г. Астрахани от 08.09.1975 г. № «О предоставлении гражданам освободившейся жилой площади» 

<

адрес> предоставлена слесарю ФИО2 на состав семьи 3 человека. 

В спорной квартире он был зарегистрирован с 06.12.2000 г., постоянно проживает в спорном жилом помещении, несет бремя содержания жилого помещения. В 2022-2023 г. он не регулярно проживал в спорной квартире, поскольку находился на длительном лечении. В связи с ухудшением состояния здоровья 11.09.2023 г. ему была присвоена 2 группа инвалидности. В спорной квартире им выполнен косметический ремонт, установлена входная дверь, стеклопакеты на окнах не повреждены. Иного жилого помещения, пригодного для проживания у него не имеется. 

В судебном заседании, представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску – администрации МО «городской округ Город Астрахань», ФИО3 поддержала исковые требования, с учетом заявления об уточнении исковых требований, просила их удовлетворить, по указанным в иске основаниям. Возражала относительно встречных исковых требований, пояснив, что ФИО1 утратил право пользования спорным жилым помещением, в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей, предусмотренных ст. 67 ЖК РФ. 

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску ФИО4 просила в иске Администрации МО «Городской округ Город Астрахань» отказать. Поддержала встречные исковые требования, просила их удовлетворить. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, ходатайств не представили. 

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно правилам ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В указанной норме закона перечислены все основания возникновения права на жилое помещение. 

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 17 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Согласно статье 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу ст. 50 ЖК РСФРС пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Положениями ч. 1 ст. 67 ЖК РФ, также предусмотрено, что наниматель вправе вселять в жилое помещение иных лиц; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением. 

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. 

Основанием для заключения договора социального найма являются принятое с соблюдением требований Жилищного законодательства РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину. 

Согласно п.1 ч.3 ст. 19 и ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда социального использования предоставляются гражданам по договорам социального найма. 

В соответствии со ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения. 

В силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 г N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 91 ЖК РФ если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Согласно статье 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Положениями статьи 30 ЖК РФ предусмотрено право собственника пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему жилым помещением, в соответствии с его назначением и пределами его использования, установленными ЖК РФ. 

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из решения Исполнительного комитета Трусовского районного Совета депутатов трудящихся г. Астрахани от 08.09.1975 г. №495 «О предоставлении гражданам освободившейся жилой площади» однокомнатная 

<

адрес> предоставлена слесарю ФИО2 на состав семьи 3 человека. 

Согласно выписке из решения Исполнительного комитета Трусовского районного Совета депутатов трудящихся г. Астрахани от 17.05.1985 г. №188 «О постановке граждан на учет для предоставления жилой площади» принят на учет для предоставления жилой площади на общих основаниях ФИО2, электрик управления «Севкапрыбвод» состав семьи 4 человека. 

Согласно адресной справке и поквартирной карточке, ФИО1 состоит на регистрационном учете по адресу: г. 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> с 06.12.2000 года по настоящее время. 

Отец ответчика – ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись о смерти № от 05.02.2020 г.); мать ответчика – ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись о смерти № от 10.01.2023 г.) 

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве муниципальной собственности МО «Город Астрахань», что подтверждается выпиской №78035 из Реестра муниципального имущества МО «Город Астрахань» от 19.09.2023 г. на основании решения малого Совета Астраханского областного Совета народных депутатов от 11.08.1993 г. №150 «О передаче объектов в муниципальную собственность г. Астрахань». Решения Астраханского городского Совета народных депутатов от 11.06.1992 г. №102 «Об утверждении перечня объектов народного образования, культуры, здравоохранения, спорта и коммунального хозяйства, передаваемых в муниципальную собственность г. Астрахани». Общая площадь квартиры составляет 31,9 кв.м. 

В судебном заседании также установлено, что ФИО1 использует жилое помещение по назначению, проводит текущий ремонт жилого помещения, вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, у него имеется задолженность по оплате за жилье и коммунальные услуги, которую он погашает. 

Согласно выписке из ЕГРН у ФИО1 не зарегистрированы права на объекты недвижимости. 

Рапортом УУП ОП №3 УМВД России по г. Астрахань от 04.03.2024 г. подтверждается, что ФИО1 проживает по адресу: г. 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, с 06.12.2000 года. Данный факт подтвердили соседи из 

<

адрес>

Факт того, что у ответчика ФИО1 отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы на спорную квартиру, не может свидетельствовать об отсутствии таких документов, так как иного основания его проживания в квартире жилищным законодательством не было предусмотрено.

Отсутствие ордера не свидетельствует о самовольном вселении ФИО1 в спорную квартиру.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что спорное жилое помещение является постоянным единственным местом жительства ФИО1, иных жилых помещений в собственности или на условиях социального найма у него не имеется. ФИО1 был вселен в спорное жилое помещение как несовершеннолетний член семьи нанимателя жилого помещения, то есть на законных основаниях. ФИО1 несет бремя его содержания, проводит текущий ремонт жилого помещения, вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что первоначальные исковые требования Администрации МО «Городской округ город Астрахань» о признании ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению. 

При этом встречные исковые требования ФИО1 о признании за ним права пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198,199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением по адресу: г. 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> – оставить без удовлетворения. 

Встречные исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» о признании приобретшим право пользования жилым помещением – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение месяца со дня принятия мотивированного решения. 

Мотивированное решение принято 24.05.2024 г. 

Председательствующий судья Захарова Е.О.