___

Дело №12-1138/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 28 июля 2021 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Макаров М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Борей» ФИО1 на постановление начальника Среднеленского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Восточно-Сибирского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 № от ____ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Борей»,

У С Т А Н О В И Л:

Оспариваемым постановлением от ____ ООО «Борей» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО «Борей» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить в части назначенного административного штрафа, снизив его размер.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Борей» ФИО1 жалобу поддержал, просил удовлетворить. 

Начальник Среднеленского межрайонного отдела рыбоохраны Восточно-Сибирского ТУ Росрыболовства ФИО3 с жалобой не согласился, указывая, что Общество было извещено о составлении протокола об административном правонарушении заказным письмом, электронный адрес, на который ООО «Борей» направлял отчет, Росрыболовству не принадлежит, ранее Общество уже привлекалось по данной статье. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность установлена ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно статье 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Из материалов дела следует, что ____ ООО «Борей» получило разрешение на вылов водных ресурсов в Восточно-Сибирском территориальном управлении Росрыболовства №(№). 

Согласно п.п. б) абз. 3 п. 9. Правил рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 26.06.2020 N 347 "Об утверждении правил рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна", а также обязательных условий разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, пользователи обеспечивают раздельный учет улова и приемки уловов водных биоресурсов по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) или поштучного (для водных млекопитающих) соотношения видов в улове водных биоресурсов, орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона, квадрат, координаты) в промысловом журнале и предоставляют сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов (отчет по добыче (вылову)) в Среднеленский межрайонный отдел рыбоохраны на 5, 10, 15, 20, 25 и последнее число каждого месяца не позднее суток после указанной даты - за исключением рыболовства, осуществляемого на судах, подающих ССД. В случае если отчетная дата выпадает на выходные или праздничные дни, сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов представляются в первый рабочий день, следующий за выходными или праздничными днями.

Между тем, ООО «Борей» не представил отчет по вылову водных биоресурсов за период с ____ по ____, а именно 10 (десять) отчетный период, тем самым нарушил п.п. б) абз. 3 п. 9. Правил рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 26.06.2020 N 347 "Об утверждении правил рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна", а также обязательных условий разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов №(14 2020 01 0842). 

В соответствии с данным нарушением в отношении ООО «Борей» составлен протокол об административном правонарушении № от ____, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. 

Постановлением о назначении административного наказания от ____ ООО «Борей» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и подвергнут к административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 руб. 

Доводы жалобы о том, что Общество не было своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Как следует из материалов дела, реестров внутренних почтовых отправлений и отчетов об отслеживании отправлений ООО «Борей» извещалось о составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела по месту нахождения юридического лица. Неполучение им почтовой корреспонденции влечет негативные последствия именно для лица, привлеченного к административной ответственности.

Довод жалобы о том, что сведения об улове рыбы за ____ были сданы ____, противоречит установленным по делу обстоятельствам, свидетельствующим о том, что на ____ указанные данные в Среднеленский межрайонный отдел рыбоохраны Восточно-Сибирского территориального управления Росрыболовства не представлены. 

Так, из Скриншота отправленных писем следует, что Обществом сведения об улове рыбы за ____ направлены на электронный адрес: ___. 

Между тем, указанный сайт Среднеленскому межрайонному отделу рыбоохраны Восточно-Сибирского территориального управления Росрыболовства не принадлежит. 

Таким образом, действия ООО «Борей» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Должностное лицо правильно установил все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, дали верную юридическую оценку действиям ООО «Борей» по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволявших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления в части назначенного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 указанной статьи, При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствием неблагоприятных последствий правонарушения, имущественного положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд приходит к выводу о том, что назначенное Обществу административное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до размера не менее половины минимального размера - 50 000 руб..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Среднеленского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Восточно-Сибирского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 № от ____ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Борей» – изменить, снизив административный штраф до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление начальника Среднеленского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Восточно-Сибирского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 № от ____ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Борей» - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суда Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней с момента вручения или получения через Якутский городской суд. 

Судья: ___ М.В. Макаров

___