Дело № 2-697/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2019 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Этмановой Т.Е., при секретаре Фроловой Н.В.,с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в г. Новотроицке (межрайонного) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (межрайонному) (далее УПФР в г.Новотроицке) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что 06.11.2018 он обратился в УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Начальника УПФР в г.Новотроицке №767587/18 от 13.02.2018 ему отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. При этом в его специальный стаж, не засчитаны: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.10.2008 по 08.11.2008, с 22.12.2008 по 27.12.2008, с 30.10.2012 по 16.11.2012, с 18.03.2013 по 31.03.2013, с 28.10.2013 по 16.11.2013, с 26.09.2016 по 30.09.2016, с 18.09.2017 по 22.09.2017, с 15.02.2018 по 17.02.2018, с 19.09.2018 по 23.09.2018; периоды работы со 02.09.1992 по 11.06.1993 в качестве преподавателя физической культуры в Володарском СПТУ-11 Республики Казахстан; с 01.09.1993 по 10.02.1994, с 14.11.1995 по 01.10.1996 в качестве тренера ДЮСШ по легкой атлетике Отдела образования Айыртауской районной администрации Республики Казахстан. 

Просил признать незаконным решение начальника УПФР в г.Новотроицке (межрайонного) №767587/18 от 13.02.2018 в части отказа в зачете в специальный стаж указанных выше периодов; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости указанные спорные периоды; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06.11.2018 и выплатить ее.

Истец ФИО1 в судебном заседании на иске настаивал, дал пояснения аналогичные доводам иска. 

Представитель ответчика УПФР в г. Новотроицке (межрайонного) ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Суду пояснил, что оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 06.11.2018 истец ФИО1 обратился в УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. 

Решением начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонного) №767587/18 от 13.02.2018 в назначении пенсии ФИО1 по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ отказано ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Согласно п. 2 указанного решения в специальный стаж истца не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.10.2008 по 08.11.2008, с 22.12.2008 по 27.12.2008, с 30.10.2012 по 16.11.2012, с 18.03.2013 по 31.03.2013, с 28.10.2013 по 16.11.2013, с 26.09.2016 по 30.09.2016, с 18.09.2017 по 22.09.2017, с 15.02.2018 по 17.02.2018, с 19.09.2018 по 23.09.2018; периоды работы с 02.09.1992 по 11.06.1993 в качестве преподавателя физической культуры в Володарском СПТУ-11 Республики Казахстан; с 01.09.1993 по 10.02.1994, с 14.11.1995 по 01.10.1996 в качестве тренера ДЮСШ по легкой атлетике Отдела образования Айыртауской районной администрации Республики Казахстан. 

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует:

01.09.1992 принят на работу в штат училища в качестве преподавателя физической культуры;

11.06.1993 уволен из штата училища в связи с переводом на другую работу;

01.07.1993 назначен тренером в ДЮСШ по легкой атлетике;

25.02.1994 уволен по собственному желанию;

25.02.1994 принят в ДЮСШ на должность тренера;

01.10.1994 переведен в ВШ №4 учителем физкультуры;

09.10.1995 освобожден от должности учителя физкультуры в связи с переменой места жительства;

01.11.1995 назначен тренером в ДЮСШ по легкой атлетике;

01.10.1996 освобожден от замещаемой должности в связи с переменой места жительства;

07.10.1996 принят в Хортицкую среднюю школу учителем физкультуры;

23.04.1999 присвоена вторая квалификационная категория 12 разряда;

07.04.2004 присвоена первая квалификационная категория по должности «преподаватель – организатор ОБЖ»;

29.04.2009 присвоена высшая квалификационная категория по должности «преподаватель – организатор ОБЖ»;

14.05.2014 установлена высшая квалификационная категория по должности «учитель»;

Продолжает работать в должности учителя по настоящее время.

ФИО1 просит включить в его педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии…, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 №781, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В спорные периоды ФИО1 находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой № 38 от 07.11.2018 МАОУ «СОШ №2 п. Новоорск».

Ввиду того, что на курсы повышения квалификации истец направлялся работодателем в период работы, который зачтен ответчиком в специальный стаж. Прохождение курсов повышения квалификации для педагогическиз работников является обязательным для продолжения осуществления профессиональной деятельности. За период нахождения истца на курсах повышения квалификации оплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд. Следовательно, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 19.10.2008 по 08.11.2008, с 22.12.2008 по 27.12.2008, с 30.10.2012 по 16.11.2012, с 18.03.2013 по 31.03.2013, с 28.10.2013 по 16.11.2013, с 26.09.2016 по 30.09.2016, с 18.09.2017 по 22.09.2017, с 15.02.2018 по 17.02.2018, с 19.09.2018 по 23.09.2018, должны быть включены в его специальный стаж.

Разрешая требования истца о включении в его специальный стаж периодов работы с 02.09.1992 по 11.06.1993 в качестве преподавателя физической культуры в Володарском СПТУ-11 Республики Казахстан; с 01.09.1993 по 10.02.1994, с 14.11.1995 по 01.10.1996 в качестве тренера ДЮСШ по легкой атлетике Отдела образования Айыртауской районной администрации Республики Казахстан суд приходит к следующему.

В указанный период работа протекала на территории Республики Казахстан, являющейся участником Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Частью 2 ст. 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статья 10 Соглашения гласит: Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. «167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Таким образом, указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В частности, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 апреля 2008 г. № ЛЧ-25-25/3283, в Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское Государственное Казенное Предприятие «Государственный центр по выплате пенсий».

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Истцом документы, подтверждающие оплату страховых взносов, суду не представлены.

Таким образом, правовых оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода работы на территории республики Казахстан, не имеется. 

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 20 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку с учетом оспариваемых периодов работы суммарная продолжительность периодов соответствующего стажа ФИО1 составляет менее 25 лет, у истца не возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Следовательно, требование иска об обязании ответчика назначить истцу пенсию с 06.11.2018 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонного) №767587/18 от 13.02.2018 в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 19.10.2008 по 08.11.2008, с 22.12.2008 по 27.12.2008, с 30.10.2012 по 16.11.2012, с 18.03.2013 по 31.03.2013, с 28.10.2013 по 16.11.2013, с 26.09.2016 по 30.09.2016, с 18.09.2017 по 22.09.2017, с 15.02.2018 по 17.02.2018, с 19.09.2018 по 23.09.2018 и отменить его в этой части.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с 19.10.2008 по 08.11.2008, с 22.12.2008 по 27.12.2008, с 30.10.2012 по 16.11.2012, с 18.03.2013 по 31.03.2013, с 28.10.2013 по 16.11.2013, с 26.09.2016 по 30.09.2016, с 18.09.2017 по 22.09.2017, с 15.02.2018 по 17.02.2018, с 19.09.2018 по 23.09.2018.

В удовлетворении иска ФИО1 в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированное решение составлено 29.05.2019.

Судья: