Дело № 2-2522/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 августа 2017 года гор. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Акуз А.В.

при секретаре Андреевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону к ФИО1, третьим лицам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, ФИО2 о сносе объекта капитального строительства,

У С Т А Н О В И Л:

... обратилась в суд с настоящим иском, указав на то, что специалистами администрации ..., в ходе проверки организационно правового порядка строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..., было установлено, что данном земельном участке возведен объект капитального строительства — 3-х этажный жилой дом. Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1

Истец указывает, что ФИО1 разрешение на строительство объекта капитального строительства не выдавалось и возведение объекта капитального строительства производится самовольно. Согласно правилам земплепользования и застройки гор. Ростова-на-Дону земельный участок с кадастровым номером 61:44:00110848:140 отнесен к зоне жилой застройки первого типа (Ж-1).

По мнению истца действия ФИО1 по возведению самовольной постройки нарушают публичные интересы, а также права органа местного самоуправления в части градостроительной деятельности.

С учетом изложенного истец просит суд обязать ФИО1 за счет собственных средств осуществить снос самовольно возведенного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ....

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности № от ... в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание явилась, требования иска не признала, просила суд в иске отказать. Суду пояснила, что право собственности на земельный участок и жилой дом зарегистрировано надлежащим образом. Истцом не представлено доказательств каким именно образом возведенное строение нарушает публичные интересы и права третьих лиц.

Третье лицо ФИО2, в судебное заседание явилась, суду указала, что не однократно обращалась к ответчику и в уполномоченные органы по вопросу того, что ФИО1 заливает ее домовладение, в связи с чем, она хочет чтобы ответчиком был устранен данный недостаток.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по РО в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, уважительности причин не явки суду не представили. В отношении третьего лица дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.В соответствии со ст. 3 ГПК РФ защите подлежит нарушенное или оспариваемое право. Статьей 11 ГПК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно ст. 10 ГПК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в других формах.

Согласно ст.12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. 

В соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом по настоящему делу установлено, что собственником земельного участка, площадью 628 кв.м., и жилого дома, площадью 293,7 кв.м., этажность 3, расположенных по адресу: ..., является ФИО1, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации от ... (л.д. 28-29).

Основанием возникновения указанного права ФИО1 является свидетельство о праве на наследство от ..., договор дарения земельного участка от ..., кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от ....

В судебном заседании также установлено, что земельный участок площадью 628 кв.м., № по адресу: ..., относится к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием индивидуальный жилой дом с приусадебным участком.

Из пояснений сторон в судебном заседании следует, что ранее указанный земельный участок, находился на территории СНТ, однако в 2012 года садоводческое товарищество прекратило свое существование.

Из материалов дела также следует, что на указанном земельном участке, принадлежащем ФИО1 находится 3-х этажный жилой дом, который она возвела собственными силами и за собственные средства. Право собственности на жилой собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации.

Истец обращаясь с настоящим иском в суд указал, что в соответствии со ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Однако ответчиком в установленном порядке разрешение на строительство получено не было.

Согласно техническому заключению ИП ФИО4 № от ... о соответствии строений критериям жилых зданий, расположенных на территории дачных поселений и садовых товариществ, предоставленному со стороны ответчика, планировке территории, правилам землепользования и застройки, соответствует требованиям санитарных, строительным, противопожарным и другим нормам действующего законодательства. Обследуемое строение можно отнести к категории жилого дома, пригодного для круглогодичного проживания (л.д. 30-33).

Доказательств того, что спорный жилой дом не соответствует требованиям строительных норм и правил Администрацией Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону не представлено. Указанное заключение истцом градостроительным, строительным и санитарным нормам и правилам материалы дела не содержат.

В соответствии со ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В соответствии с п. 3 ст. 261 ГК РФ собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ определено, что одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 7 указанного Кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35-40 Градостроительного кодекса РФ, статья 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В силу статьи 37 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков являются составной частью правил землепользования и застройки и делятся на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются соответствующим градостроительным регламентом, являющимся составной частью правил землепользования и застройки.

В силу статьи 36 Градостроительного кодекса РФ, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ, градостроительные регламенты обязательны для использования всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от формы собственности и иных прав на земельный участок.

Указанные лица могут использовать земельный участок в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

При этом изменение вида разрешенного использования земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом.

Земельный участок площадью 628 кв.м, расположенный по вышеуказанному адресу, принадлежащий на праве собственности ФИО1 имеет основной вид разрешенного использования - "земли населенных пунктов – индивидуальный жилой дом с приусадебным участком", что не исключает возведение на нем спорного жилого дома.Таким образом, само по себе существование самовольной постройки, возведенной без получения разрешения на строительство, не служит достаточным основанием для ее демонтажа при отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц либо необходимости пресечения угрозы жизни и здоровью граждан, нецелевого использования земельного участка, приводящего к его порче либо иной угрозе публичным интересам, интересам неопределенного круга лиц и пр.

Доказательств указанных обстоятельств со стороны Администрации Ворошиловского района суду не представлено. В свою очередь ответчиком по делу в судебном заседании доказано и материалами дела подтверждается, что спорное строение возведенное истицей на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности, объект недвижимости – 3-х этажный жилой дом, также принадлежит ей на праве собственности и не нарушает законные интересы других лиц, что не противоречит требованиям п. 3 ст. 222 ГК РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что само по себе, отсутствие разрешения на строительство, с учетом положений ст. 222 ГК РФ, а также имеющегося в материалах дела технического заключения о безопасности строения и пригодности его для проживания, не является безусловным основанием для сноса возведенного объекта недвижимости, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований Администрации Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону к ФИО1, третьим лицам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, ФИО2 о сносе объекта капитального строительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 14.08.2017 года.

Судья