Решение

 в окончательной форме принято 19.02.2025 года

УИД 76RS0003-01-2025-000062-35

Дело № 2а-110/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Малининой Ю.Я.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чекменевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлениюпрокурора Гаврилов-Ямского района, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по определению управляющей организации в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации, а также способа формирования фонда капитального ремонта, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, возложении обязанностив течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по определению управляющей организации в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации, а также способа формирования фонда капитального ремонта, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>. 

В обоснование административного иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой Гаврилов-Ямского района Ярославской области проверки по обращению ФИО1 о нарушении Администрацией Великосельского сельского поселения жилищного законодательства и законодательства о муниципальной собственности установлено, что собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> до настоящего времени не выбран способ формирования фонда капитального ремонта. Одновременно с этим, администрацией решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении данного дома на счете регионального оператора также не принято, собственники помещений не уведомлены. В связи с выявленными нарушениями жилищного законодательства 21.10.2024 года главе администрации Великосельского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено. Одновременно с этим, по результатам его рассмотрения мероприятия по определению способа управления домом и решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта запланированы Администрацией лишь на 2025 год. Таким образом, бездействием администрации допущены нарушения, которые могут повлечь ущемление жилищных прав неопределенного круга лиц.

В настоящем судебном заседании старший помощник прокурора Мокошина Т.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске и пояснила, что до настоящего времени Администрацией Великосельского сельского поселения выявленные нарушения в части управления, определения способа управления многоквартирным домом, а также способа формирования фонда капитального ремонты, не определены. Жилой дом расположенный в деревне Улыбино Гаврилов-Ямского района Ярославской области дом 1, состоит из двух этажей и шести квартир. Часть квартир в этом многоквартирном доме являются муниципальной собственностью. Длительное время в доме не проводился ремонт, поскольку нет средств на его проведение. В доме надлежащим образом не осуществляется содержание общедомового имущества, так как управление домом не определено, поэтому прокурор просит возложить на администрацию обязанность принять соответствующие меры. Граждане, которые являются собственниками некоторых квартир этого дома, также не предпринимают никаких мер по ремонту общедомового имущества. 

Представитель административного ответчика Администрации Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской областив судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил. 

Заинтересованное лицо ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в суд не явилась. 

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 67 Жилищного кодекса РФ установлено, что органом управления многоквартирного дома является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. К компетенции общего собрания собственников помещений, в том числе относится выбор способа управления многоквартирным домом.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией (часть 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Судом установлено, что на территории Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области расположен многоквартирный жилой дом с кадастровым номером 76:04:082501:643 по адресу: 

<

...>.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости кадастровые номера помещений, машинно-мест, расположенных в здании по адресу: 

<

...> - 

<

данные изъяты> Собственниками перечисленных помещений до настоящего времени не выбран способ формирования фонда капитального ремонта. 

Администрацией Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении данного дома на счете регионального оператора не принято, собственники помещений не уведомлены.

Представление прокурора Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области от 21 октября 2024 года об устранении нарушений жилищного законодательства и законодательства о муниципальной собственности, не исполнено. 

Согласно ответа администрации Великосельского сельского поселения следует, что администрацией оформлено право собственности на жилые помещения (квартиры), расположенные по адресу: 

<

...>, 6, 7. Жилое помещение по адресу: 

<

...>, предоставлено по договору социального найма ФИО1 В срок до февраля 2025 года запланировано собрание с собственниками дома № 1 в д. Улыбино по определению способа управления многоквартирным домом, для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта.

В силу части 5 статьи 170 Жилищного кодекса РФ решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не менее чем в течение трех месяцев и не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. Владелец специального счета обязан обратиться в российскую кредитную организацию с заявлением об открытии специального счета не позднее чем в течение пятнадцати дней с даты уведомления владельца специального счета о его определении в качестве такового, если более ранний срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, за исключением случая, если владельцем специального счета является региональный оператор, считается реализованным при условии открытия специального счета и представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора документов, предусмотренных частью 1 статьи 172 настоящего Кодекса. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, лицо, инициировавшее проведение соответствующего общего собрания, обязано направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания собственников, которым оформлено это решение.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при внесении в нее изменений, возникает по истечении срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не позднее чем в течение пяти лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта. Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в данном многоквартирном доме не позднее чем за три месяца до возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

Не позднее чем за месяц до окончания срока, установленного частями 5 и 5.1 настоящей статьи, орган местного самоуправления обязан информировать собственников помещений в многоквартирном доме о последствиях непринятия ими решения о выборе способа формирования фонда капитального ремонта и созвать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, если такое решение не было принято ранее.

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления в течение месяца со дня получения от органа государственного жилищного надзора информации, предусмотренной частью 4 статьи 172 настоящего Кодекса, принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора и уведомляет собственников помещений в таком доме о принятом решении, в том числе с использованием системы (части 6,7 статьи 170 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, судом установлено и не оспаривается административным ответчиком, что в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 76:04:082501:643, не приняты меры по определению управляющей организации и способа формирования фонда капитального ремонта, что может повлечь ущемление жилищных прав неопределенного круга лиц.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно.

Отсутствие ненадлежащего содержания многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, и его общедомового имущества, влечет за собой нарушение законодательства о муниципальной собственности.

Обращение прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц вызвано существованием опасности (угрозы) причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц в случае возникновения происшествий, связанных с указанным муниципальным имуществом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Заявленный административным истцом срок для устранения нарушений действующего законодательства, по мнению суда, является разумным и достаточным для исполнения судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить. 

Признать бездействия Администрации Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), выразившиеся в непринятии мер по определению управляющей организации в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации, а также способа формирования фонда капитального ремонта, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, незаконным.

Обязать Администрацию Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по определению управляющей организации в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации, а также способа формирования фонда капитального ремонта, в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Я. Малинина