Дело № 12-46/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Борзя 03 сентября 2020 года

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Дармаевой Б.Д., единолично

при секретаре судебного заедания ФИО1, 

с участием старшего помощника Борзинского межрайонного прокурора Кожевниковой Е.О., действующей на основании прав по должности,

представителя правонарушителя ФИО2, действующего на основании надлежащей доверенности, 

заместителя начальника Борзинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю ФИО3, действующей на основании прав по должности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Борзинского межрайонного прокурора Дудкиной Ю.А. на постановление заместителя начальника Борзинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю ФИО3 № от 23 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Аквастоки»,

у с т а н о в и л :

постановлением заместителя начальника Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 от 23 июня 2020 года ООО «Аквастоки» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Определением заместителя начальника Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 от 01 сентября 2020 года внесены изменения в постановление, в вводной части изменена дата вынесения постановления на 23 июля 2020 года.

Заместитель Борзинского межрайонного прокурора Дудкина Ю.А. внесла протест на данное постановление, мотивируя его тем, что протокол об административном правонарушении, составленный судебным приставом-исполнителем ФИО5 не содержит указания о времени и месте совершения административного правонарушения. Не устранив существенные недостатки протокола, заместителем начальника Борзинского РОСП ФИО3 вынесено постановление об административном правонарушении, при этом не установлены место и время совершения административного правонарушения, выразившегося в непредставлении отчета по кассе за период с 06.05.2020 года по 15.05.2020 года. В протесте прокурор ставит вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 23.07.2020 года № в отношении ООО «Аквастоки», производство по делу просит прекратить в соответствии с п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании прокурор Кожевникова Е.О. представила уточнение протеста, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, при этом пояснив, что ошибочно было указано о необходимости прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, в целом доводы протеста поддержала в полном объеме. 

Представитель правонарушителя ФИО2 поддержал доводы протеста прокурора, просит суд его удовлетворить. 

Заместитель начальника Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 с протестом прокурора не согласилась и при этом суду пояснила, что в установленном законом порядке ООО «Аквастоки» получило постановление о необходимости представлять на проверку судебному приставу–исполнителю кассовую книгу организации с документами, подтверждающими приход и расход по кассе, каждые 10 дней, что не было сделано. В настоящее время отчет по кассовой книге передается ООО «Аквастоки» электронной почтой. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста прокурора, заслушав присутствующих лиц, показания свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность и его вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяются условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.

В силу ст. 14 Закона о судебных приставах информация, в том числе персональные данные в объеме, необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию судебного пристава в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок. Невыполнение законных требований судебного пристава, в том числе непредоставление информации, предусмотренной пунктом 2 настоящей статьи, или предоставление недостоверной информации, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, в производстве Борзинского РОСП находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника ООО «Аквастоки» о взыскании 9 110 640, 13 рублей.

Требования исполнительного документа должником не исполняются. 

05 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО8 вынесено постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе, которым постановлено:

- обратить взыскание на наличные денежные средства, поступающие в кассу,

-запретить должнику, руководителю должника-организации и лицу, ответственному за ведение кассы, расход денежных средств в размере 30% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно, до погашения суммы взыскания 9 110 640, 13 рублей, за исключением сумм, поступивших согласно бюджетной росписи,

- денежные средства перечислять не позднее следующего дня после поступления их в кассу предприятия на депозитный счет структурного подразделения на расчетный счет №, (Борзинский районный отдел судебных приставов УФССП Росси по Забайкальскому краю) либо сдавать наличными в структурное подразделение территориального органа ФСПП России или ФССП России, 

- представлять на проверку судебному приставу-исполнителю кассовую книгу организации с документами, подтверждающими приход и расход по кассе, каждые 10 дней, 

- предупредить, что нарушение законодательства об исполнительном производстве влечет административную и уголовную ответственность.

05.02.2020 года ООО «Аквастоки» получил данное постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе, что подтверждается штампом общества о входящей корреспонденции.

Данное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривалось.

За период с 06.05.2020 г. по 15.05.2020 г. отчет по кассе с приложением соответствующих документов ООО «Аквастоки» судебному приставу–исполнителю не предоставил.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; постановлением об ограничении проведения расходными операции по кассе, соответствующие правилам допустимости, достоверности и достаточности.

Доводы протеста прокурора об отсутствии в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении указания о времени и месте совершения административного правонарушения, суд считает несостоятельными.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу абз. 2 п. 4 Постановления Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

По настоящему делу протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении юридического лица к ответственности содержат все необходимые сведения.

В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является одним из доказательств по делу.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

Свидетель ФИО9, главный бухгалтер ООО «Аквастоки», показала суду, что они действительно допустили нарушения, во время не исполнили постановление судебного пристава-исполнителя, препятствий к этому не было. 

Свидетель ФИО10, бухгалтер ООО «Аквастоки» суду показала, что постановление судебного пристава-исполнителя от 05 февраля 2020 года было получено, лежало и лежит у нее на рабочем столе. 

Суд принимает во внимание доводы представителя ООО ФИО2 о введении в целом по стране в спорный период времени карантийных мероприятий в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, но вместе свидетель ФИО9 показала суду, что отчет по кассе проводится в электронном варианте, и возможность направить в службу судебных приставов истребуемые сведения электронной почтой была. Судебный пристав-исполнитель ФИО3 также пояснила суду, что для исполнения постановления приставов от 05 февраля 2020 года необходимости личной явки в помещение судебных приставов не было, нет и в настоящее время, все сведения принимаются через электронную почту. 

Доводы представителя ООО ФИО2 об отсутствии объяснений в протоколе об административном правонарушении № представителя правонарушителя, суд считает несостоятельными, так как в протоколе имеются объяснения генерального директора ООО «Аквастоки» ФИО11, действующей на основании прав по должности, что объяснения давала ранее. При составлении протокола № об административном правонарушении ФИО11 написала объяснения, что в связи с большой загруженностью на работе по подготовке к осенне-зимнему периоду 2020-2021 не смогла осуществлять надлежащий контроль за сотрудниками бухгалтерии. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление о привлечении ООО «Аквастоки» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу не допущено.

Административное наказание назначено ООО «Аквастоки» в пределах санкции части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могут повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не установлено.

На основании п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об оставлении постановления без изменения, а протеста прокурора без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника Борзинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю ФИО3 № от 23 июля 2020 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Аквастоки» к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ оставить без изменения, протест заместителя Борзинского межрайонного прокурора без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы или представления через Борзинский городской суд Забайкальского края.

Председательствующий судья Б.Д.Дармаева