К делу №2-762/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 10 июня 2019

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Семенова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Бондаренко О.В.,

с участием истца ФИО2, его представителя ФИО3, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) – ФИО4, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) о включении периода работы в трудовой и страховой стаж для исчисления пенсии с последующим перерасчетом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) о включении периода работы в трудовой и страховой стаж для исчисления пенсии с последующим перерасчетом.

Иск мотивирован тем, что 10.07.2017 истцу назначена пенсия по старости в размере 6893 рубля 22 копейки.

В период с 27.04.1988 по 01.07.1995 и с 12.05.1996 по 01.07.1997 истец работал в качестве машиниста аммиачных холодильных установок на Новопокровском маслосырзаводе. Данное предприятие неоднократно меняло название в результате реорганизации: АООТ «Молоко», ОАО «Молоко». Заработная плата на данном предприятии была высокая.

28.02.2019 истец обратился к ответчику с заявлением произвести перерасчет трудовой пенсии по старости ФИО2, приняв для расчета и определения 60 месяцев его трудовой деятельности в период работы на Новопокровском маслозырзаводе, с учетом данных по заработной плате, согласно представленных документов (архивной справки от 20.01.2017, справки «Росстата» от 19.04.2017).

Однако решением УПФР от 11.03.2019, истцу в таком праве было отказано.

Согласно данным пенсионного дела ФИО2 данные о размере его заработной платы в период работы с 27.04.1988 по 01.07.1995 и с 12.05.1996 по 01.07.1997 на Новопокровском маслозырзаводе – отсутствуют по причине пожара в данном предприятии в 1997 году, когда была уничтожена вся документация работников, в том числе и данные по заработной плате. Факт невозможности представления сведений о размере заработной платы на Новопокровском маслозырзаводе по причине пожара - работниками УПФР не отрицается.

Истец полагает, что при назначении пенсии по старости ответчиком не был избран наиболее приемлемый для истца, как пенсионера, вариант расчета пенсии по старости, а именно: включив в общий страховой стаж период его работы в качестве машиниста аммиачных холодильных установок в Новопокровском маслосырзаводе в период с 27.04.1988 по 01.07.1995 и с 12.05.1996 по 01.07.1997, приняв для расчета пенсии данные о размере заработной платы в тот же период.

Вместе с тем, согласно совместного информационного письма Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 27.11.2001 «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников» в целях всестороннего и объективного рассмотрения каждого случая утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций указанное рассмотрение целесообразно осуществлять в комиссионном порядке с привлечением к нему представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзных органов, органов по труду и территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Результаты указанного рассмотрения рекомендуется оформлять соответствующим актом, отражающим факт произошедшего события, вследствие которого утрачены документы о заработке работников данного предприятия, а также факт отсутствия сведений о заработке конкретных работников в данных индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.

В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В пенсионное дело следует приобщать копии всех указанных документов, заверенных органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, или в нотариальном порядке.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ граждане вправе сами выбирать способ защиты своего нарушенного права.

Истцом представлены данные Управления федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республики Адыгея от 19.04.2017 о размере среднемесячной начисленной заработной плате работников Краснодарского края за период 1988-1995 годы по отраслям экономики «пищевая промышленность (без мукомольно- крупяной)».

Также представлены данные отраженные в Архивной справке администрации муниципального образования Тихорецкий район от 20.01.2017 №, выданной на имя ФИО1, работавшего в период с 1988 года по 1991 год (включительно) в должности машиниста холодильных установок сыркомбината «Тихорецкий».

Факт работы ФИО2 в качестве машиниста аммиачных холодильных установок, которые находились в отдельном цеху, на территории Новопокровского маслосырзавода подтверждается: трудовой книжкой ФИО2, а также свидетельскими показаниями Бараковской и Салащенко, (находящимися в пенсионном деле) которые работали в тот же период на данном предприятии.

Статья 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав граждан.

В основе международно-правовых стандартов лежат равенство всех перед законом (статья 26 Международного пакта о гражданских и политических правах), запрет дискриминации в области труда и социального обеспечения (статьи 23 и 25 Всеобщей декларации прав человека).

Действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания размера заработной платы, подтверждение которого необходимо для назначения пенсии по старости, в том числе и по более выгодному варианту.

ФИО2 просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район произвести перерасчет трудовой пенсии по старости с даты 28.02.2019, приняв для расчета и определения 60 месяцев его трудовой деятельности в период его трудовой деятельности в Новопокровском маслозырзаводе, с учетом данных по заработной плате, согласно архивной справки от 20.01.2017 и справки «Росстата» от 19.04.2017.

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель ФИО3 исковые требования по изложенным в иске основаниям поддержали. Считает, что управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район обязано осуществить перерасчет его пенсии. 

В судебном заседании представитель ответчика управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) ФИО4 исковые требования не признал. Пояснил, что ФИО2, с 07.04.2017 установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее закон № 400-ФЗ).

28.02.2019 ФИО2 обратился с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости. В перерасчете пенсии ему было отказано.

Согласно п. 10 ст. 15 Федерального закона от 28 12 2015 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой части трудовой пенсии по старости исчисленный по состоянию на 31.12.2014 устанавливается по нормам Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии со ст. 30 Федеральною закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями заработок не подтверждается.

На основании пункта 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» и №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», в том случае если среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками о заработной плате, выдаваемые работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных документов.

Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок установления среднемесячного заработка для лиц первичные документы о заработке которых не сохранились в результате чрезвычайных ситуаций.

Если организацией (работодателем) утрачены первичные документы о заработке работников и гражданин не может подтвердить индивидуальный (фактический) заработок, то индивидуальный заработок может быть установлен по документам косвенно подтверждающим индивидуальный заработок каждого конкретного работника в судебном порядке.

К документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника, могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Факт работы на определенном предприятии не может являться определяющим при расчете размера пенсии гражданина, поскольку размер пенсии зависит не только от стажа работы, но и от получаемой им заработной платы. Заработная плата носит исключительно индивидуальный характер, поскольку зависит не только от размера оклада, но и от множества других факторов: количества отработанного времени, квалификации, общего и непрерывного стажа работы, периодов нахождения в отпуске, периодов отсутствия на рабочем месте по уважительным причинам (болезни, нахождения на военных сборах, в командировке, учебе и т.д.), а так же по не уважительным причинам (прогул и т.д.) и иных факторов.

В архивной справке выданной машинисту холодильных установок сыркомбината «Тихорецкий» - ФИО1 указан индивидуальный заработок конкретно данного работника, а так же указанны основания ее выдачи. Должность ФИО2 (машинист аммиачных компрессорных установок), а так же предприятие на котором он работал не соответствует должности и предприятию на котором работал ФИО1.

В этой связи использование сведений о тарифных ставках (окладах) данных о среднемесячной заработной плате работников конкретного предприятия отрасли или региона для подтверждения заработка законодательством не предусмотрено.

Так же пенсионным законодательством не предусмотрено исчисление пенсии исходя из среднемесячного заработка по аналогичной должности в СССР (Российской Федерации) на основании справки о заработной плате работника в аналогичной должности и на основании среднестатистических данных.

Представленные заявителем документы не относятся к первичным документам подтверждающим индивидуальный заработок ФИО2.

Просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, с 07.04.2017 установлена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

28.02.2019 ФИО2 обратился с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.03.2019 № ГУ УПФ РФ в МО Тихорецкий район Краснодарского края (МРУ) (по Новопокровскому району) в перерасчете размера страховой пенсии по старости с 01.03.2019 по представленным документам (справке № от ДД.ММ.ГГГГ и архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ) отказано, так как сведения о среднемесячной заработной плате работников в пищевой отрасли и суммы заработной платы начисленные ФИО1 не относятся к первичным документам, подтверждающим индивидуальный заработок ФИО2

Из решения следует, что для перерасчета предоставлены следующие документы: заявление ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ; трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Откормсовхозом «Восточный»; архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Архивным отделом администрации МО Тихорецкий район; справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная УФС ПС по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.

В трудовой книжке истца имеется период работы в «Новопокровском маслосырзаводе» с 27.04.1988 по 01.07.1995 в должности машиниста аммиачных компрессорных установок.

Справка № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении статистической информации, содержащая данные о среднемесячной заработной плате работников Краснодарского края за 1988-1995 годы по отрасли экономики «пищевая промышленность (без мукомольно-крупяной) в масштабе цен соответствующих лет.

Архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате, выданная на имя ФИО1 за период работы с апреля 1988 года по декабрь 1991 года в Сыркомбинате «Тихорецкий» в должности машиниста холодильных установок.

Согласно заявлению ФИО2 просит произвести перерасчет размера пенсии приняв для расчета и определения 60 месяцев заработной платы за период работы в «Новопокровском маслосырзаводе» представленные документы.

Согласно п. 10 ст. 15 Федерального закона от 28 12 2015 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой части трудовой пенсии по старости исчисленный по состоянию на 31.12.2014 устанавливается по нормам Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии со ст. 30 Федеральною закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями заработок не подтверждается.

На основании пункта 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» и №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», в том случае если среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками о заработной плате, выдаваемые работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных документов.

Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок установления среднемесячного заработка для лиц первичные документы о заработке которых не сохранились в результате чрезвычайных ситуаций.

Если организацией (работодателем) утрачены первичные документы о заработке работников и гражданин не может подтвердить индивидуальный (фактический) заработок, то индивидуальный заработок может быть установлен по документам косвенно подтверждающим индивидуальный заработок каждого конкретного работника в судебном порядке.

К документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника, могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Факт работы на определенном предприятии не может являться определяющим при расчете размера пенсии гражданина, поскольку размер пенсии зависит не только от стажа работы, но и от получаемой им заработной платы. Заработная плата носит исключительно индивидуальный характер, поскольку зависит не только от размера оклада, но и от множества других факторов: количества отработанного времени, квалификации, общего и непрерывного стажа работы, периодов нахождения в отпуске, периодов отсутствия на рабочем месте по уважительным причинам (болезни, нахождения на военных сборах, в командировке, учебе и т.д.), а так же по не уважительным причинам (прогул и т.д.) и иных факторов.

В архивной справке выданной машинисту холодильных установок сыркомбината «Тихорецкий» - ФИО1 указан индивидуальный заработок конкретно данного работника, а так же указанны основания ее выдачи. Должность ФИО2 (машинист аммиачных компрессорных установок), а так же предприятие, на котором он работал, не соответствует должности и предприятию, на котором работал ФИО1.

Использование сведений о тарифных ставках (окладах) данных о среднемесячной заработной плате работников конкретного предприятия отрасли или региона для подтверждения заработка законодательством не предусмотрено.

Так же пенсионным законодательством не предусмотрено исчисление пенсии исходя из среднемесячного заработка по аналогичной должности в СССР (Российской Федерации) на основании справки о заработной плате работника в аналогичной должности и на основании среднестатистических данных.

Представленные документы не относятся к первичным документам, подтверждающим индивидуальный заработок ФИО2.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) о включении периода работы в трудовой и страховой стаж для исчисления пенсии с последующим перерасчетом отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Тихорецкого городского суда 

Краснодарского края Е.А. Семенов