РЕШЕНИЕ

15 марта 2021 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Слепнева Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №12-124/2021 по жалобе главы администрации городского поселения Излучинск ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Нижневартовского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по делу №5-899-0802/2020 от 02.12.2020,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением от 02.12.2020 юридическое лицо – администрация г.п. Излучинск признано виновным в том, что в нарушение п.8.1.6 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направлявших устройств», п.6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», п.п.1, 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 29.09.2020, являясь собственником автомобильной дороги местного значения с капитальным типом покрытия по улице Таежная в п.г.т. Излучинск Нижневартовского района ХМАО-Югры, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения на участке протяженностью 800 метров от дома 12 по улице Таежная до кольцевой развязки улиц Строителей - Энергетиков, не установило дорожные ограждения барьерного типа на обочинах в местах, где расстояние от кромки проезжей части до опор наружного освещения менее четырех метров.

Правонарушение квалифицировано по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, администрации г.п. Излучинск назначено наказание в виде административного штрафа в размере 230 000 рублей. 

В установленный законом срок глава администрации г.п. Излучинск ФИО2 обратилась в Нижневартовский районный суд с жалобой на данное постановление, просила его отменить, ссылаясь на малозначительность правонарушения, поскольку выполнение работ по установке дорожного ограждения барьерного типа на обочинах запланировано бюджетом поселения на 2021 год.

Законный представитель юридического лица – администрации г.п. Излучинск, извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, защитника в суд не направил. В связи с указанным, на основании ч.3 ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приняла решение о рассмотрении жалобы в отсутствие законного представителя и защитника администрации г.п. Излучинск.

В силу п.8 ч.2, ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив в судебном заседании оспариваемое постановление и доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление подлежит оставлению без изменения по следующим мотивам и основаниям. 

Положениями ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Судьей установлено и не оспаривается администрацией г.п. Излучинск, что данное юридическое лицо является собственником автомобильной дороги по улице Таежная в п.г.т. Излучинск Нижневартовского района, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.05.2014.

В соответствии с Уставом, в границах поселения находится п.г.т. Излучинск (п. 4 ст. 1), к вопросам местного значения поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них (пп. 5 п. 1 ст. 3).

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п.6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», дорожные ограждения должны соответствовать требованиям ГОСТ 33128 и ГОСТ Р 52607, длины начального и концевого участков ограждений – требованиям ГОСТ Р 52607 и быть установлены по ГОСТ Р 52289.

Приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-СТ взамен ГОСТ Р 52289 с 01.04.2020 введен в действие ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». 

Согласно п.8.1.6 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направлявших устройств», минимальные уровни удерживающей способности ограждений, устанавливаемых на городских дорогах и улицах, улицах и дорогах сельских поселений и мостовых сооружениях на них, определяют по таблице 20.

К группе Е относят участки городских дорог и улиц, в том числе на которых массивные препятствия расположены на разделительной полосе или сбоку от проезжей части на расстоянии 4 метра и менее от ее кромки.

Таким образом, согласно таблице 20 на участках автомобильных дорог, на которых массивные препятствия расположены на разделительной полосе или сбоку от проезжей части на расстоянии 4 метров и менее от ее кромки, должны быть установлены дорожные ограждения. 

29.09.2020 должностными лицами ОГИБДД МОМВД России «Нижневартовский» на участке дороги протяженностью 800 метров от дома 12 по улице Таежная до кольцевой развязки улиц Строителей – Энергетиков в п.г.т. Излучинске Нижневартовского района установлено отсутствие дорожного ограждения барьерного типа на обочинах между краем проезжей части и опорами наружного освещения в местах, где расстояние от кромки проезжей части до опор составляет от 2 метров 38 сантиметров до 2 метров 60 сантиметров, что отражено в акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения с фото-таблицей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении администрации г.п. Излучинск, содержание которого соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Факт совершения администрацией г.п. Излучинск административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, изложенными в оспариваемом постановлении, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенных мировым судьей в оспариваемом постановлении доказательств в совокупности достаточно для установления факта правонарушения. Доказательства логичны, последовательны, противоречий в исследованных доказательствах, способных повлиять на существо принятого мировым судьей решения, не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность по содержанию вышеуказанной автомобильной дороги возложена на администрацию г.п. Излучинск. 

При этом администрация имела возможность обеспечить соблюдение требований безопасности при содержании дорог, но ею не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры. 

Сведений о невозможности для соблюдения правил и норм, предусмотренных п.8.1.6 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», п.п.1, 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые администрация г.п. Излучинск не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от неё требовалась, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах правонарушение администрации г.п. Излучинск правильно квалифицировано по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание администрации г.п. Излучинск назначено в рамках санкции ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом наличия отягчающего наказание обстоятельства – повторного совершения однородного административного правонарушения в период, когда администрация г.п. Излучинск считалась подвергнутой административному наказанию по постановлению мирового судьи судебного участка №3 Нижневартовского судебного района ХМАО-Югры по делу №5-192-0802/2020 от 26.03.2020. 

По доводам жалобы оснований для применения положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания правонарушения малозначительным не имеется. Внесение в бюджет поселения на 2021 год расходов на установку дорожных ограждений барьерного типа на обочине улицы Таежной в п.г.т. Излучинск Нижневартовского района после получения представления ОГИБДД МОМВД России «Нижневартовский» от 23.10.2019 не исключает вины юридического лица в правонарушении, выявленном 29.09.2020, а также не является основанием для признания правонарушения малозначительным. Невыполнение администрацией г.п. Излучинск требований по содержанию дороги в безопасном для движения состоянии создает реальную угрозу причинения ущерба, следовательно, по своему характеру свидетельствует о существенном нарушении охраняемых правоотношений.

Основания для удовлетворения жалобы отсутствуют, поскольку юридически значимые обстоятельства по делу были установлены мировым судьей правильно, все собранные доказательства были оценены в совокупности, вывод по делу обоснован.

Сроки давности привлечения к административной ответственности и установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности соблюдены. Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих безусловную отмену постановления, не имеется. Неустранимых сомнений, которые бы в силу ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу нет. 

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Нижневартовского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по делу №5-899-0802/2020 от 02.12.2020 в отношении администрации г.п. Излучинск оставить без изменения, а жалобу главы администрации г.п. Излучинск ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном положениями ст.ст.30.9, 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ю.С. Слепнева