Дело №2-1437/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Шустовой И.Н., 

при секретаре судебного заседания Спасовой Е.В., 

с участием помощника прокурора Фрунзенского района Маслова Е.Т., 

истца ФИО1, представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представителя ответчика Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова» – ФИО3, действующей на основании доверенности от 21.08.2020 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова» о признании конкурсного отбора недействительным, отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе, компенсации морального вреда,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова» (далее по тексту – ответчик, ФГБОУ ВО «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова») о признании конкурсного отбора недействительным, отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе, компенсации морального вреда.

Мотивирует требования тем, что 01.09.1999 года он был принят преподавателем кафедры «Физическая культура и спорт» в ФГБОУ ВО «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова», где и работал до 31.08.2020 года. 31.08.2020 года был уволен с должности Доцента кафедры «Физическая культура» Агрономического факультета ФГБОУ ВО «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова», основание «Уволен в связи с истечением срока трудового договора, пункт 2 части первой статьи 77 ТК РФ». Со своим увольнением не согласен и считает его незаконным. Указывает, что лишь у него одного были - ученая степень кандидата наук, ученое звание доцента и стаж научно-педагогической работы 21 года, два Доцента, один кандидат педагогических наук, у остальных не было ни степени, ни звания Доцента, да и стаж маленький. По результативности только он один проходил по всем критериям па должность Доцента. 25.06.2020 года на заседании кафедры «Физическая культура» были допущены нарушения, являющиеся основанием для признания конкурсного отбора несостоявшимися, а именно, что часть кандидатов и преподавателей кафедры на заседании не присутствовали. Заключение трудового договора с истцом сроком на 1 год указывает на личную заинтересованность.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 просит суд, с учетом уточненных требований, признать конкурсный отбор недействительным, отменить приказ об увольнении №№ от 31.08.2020 года, восстановить его на работе в ФГБОУ ВО «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова» в прежней должности – «Доцент кафедры Физическая культура» Аграрного факультета» 1 ставка, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, указывая основанием признания конкурсного отбора недействительным в виду нарушения процедуры его проведения.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которых 25.06.2020 года на заседании кафедры «Физическая культура» все претенденты были рекомендованы к избранию по конкурсу.08.07.2020 года проводился конкурсный отбор на должность доцента кафедры «Физическая культура» (6 человек на 4 места) на учебном совете агрономического факультете на 2020/2021 учебный год с онлайн трансляцией в сети Интернет. По результатам тайного голосования ФИО1 не набрал необходимого количества голосов членов ученого совета, что привело к фактическому проигрышу в конкурсном отборе.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, в судебное заседание не явилось, извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя. Согласно письменного пояснения указало, что Министерство сельского хозяйства Российской Федерации работодателем истца не является, организацию и проведение оспариваемого конкурсного отбора не осуществляло.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Государственная инспекция труда в Саратовской области в судебное заседание не явилось, извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, причину неявки суду не сообщило об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало.

При таких обстоятельствах, поскольку извещение сторон произведено судомв соответствии с требованиями статей 113-116 Гражданского процессуальногокодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о возможностирассмотрения гражданского дела в их отсутствие, в соответствии с требованиямист. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав стороны, мнение прокурора, полагавшего требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.12, 56 Гражданского процессуального кодексаРоссийской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется наоснове состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать теобстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований ивозражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.55 Гражданского процессуального кодекса РоссийскойФедерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренномзаконом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличиеили отсутствие обстоятельств имеющих значение для правильного рассмотрения иразрешения дела.

На основании ст.60 Гражданского процессуального кодекса РоссийскойФедерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны бытьподтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст.8 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установлении государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей

Согласно ст.9 Трудового кодека Российской Федерации, в соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.

В соответствии со ст. 15 Трудового кодека Российской Федерации Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 56 Трудового кодека Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии с ч.1 ст. 332 Трудового кодека Российской Федерации трудовые договоры на замещение должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора. Часть 4 указанной статьи предусматривает, что заключению трудового договора на замещение должности научно-педагогического работника в высшем учебном заседании, а также переводу на должность педагогического работника предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.

Конкурс на замещение должности научно-педагогического работника, занимаемой работником, с которым заключен трудовой договор на неопределенный срок, проводится один раз в пять лет.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 77 Трудового кодека Российской Федерации допускается прекращение трудового договора в связи с истечением срока трудового договора (статья 79 настоящего Кодекса).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 28.08.2019 года между ФИО1 и ФГБОУ ВО «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова» заключен трудовой договор №№ согласно которого Кандидат педагогических наук Доцент ФИО1 принимается на должность Доцента Кафедра «Физическая культура» Агрономический факультет для преподавания дисциплин кафедры на ставку 1.

Срок действия трудового договора с 01.09.2019 года по 31.08.2020 года (п.1.3 трудового договора).

01.10.2019 года между ФИО1 и ФГБОУ ВО «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова» заключено дополнительное соглашение к срочному трудовому договору №№ от 28.08.2019 года относительно размера должностного оклада.

Согласно трудовой книжке 01.09.2018 года ФИО1 избран по конкурсу на должность доцента кафедры «Физическая культура» ФГБОУ ВО «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова» на 2 года. 01.09.2017 года - по конкурсу на должность доцента кафедры «Физическая культура» ФГБОУ ВО «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова» на 2 года. 01.09.2019 года - по конкурсу на должность доцента кафедры «Физическая культура» ФГБОУ ВО «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова». 31.08.2020 года ФИО1 уволен в связи с истечением срока трудового договора.

На основании ч.6 ст.332 Трудового кодекса Российской Федерации Положение о порядке замещения должностей научно-педагогических работников утверждается в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минобрнауки России от 23.07.2015 № 749 утверждено Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, которое определяет порядок и условия замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, и заключения с ними трудовых договоров на неопределенный срок или на определенный срок не более пяти лет.

Заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника в организации, а также переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности (п.3).

Конкурс объявляется руководителем организации (уполномоченным им лицом) на сайте организации не менее чем за два месяца до даты его проведения (п.9)

Заявление претендента для участия в конкурсе должно поступить в организацию до окончания срока приема заявления для участия в конкурсе, указанного в объявлении о проведении конкурса (п.10).

Таким образом, действующее законодательство предусматривает конкурсный порядок избрания научно-педагогических работников высших учебных заведений. По общему правилу, такой конкурс предшествует заключению трудового договора с избранным на должность лицом (часть первая статьи 332 Трудового кодекса Российской Федерации).

Данные положения также закреплены в Порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утвержденному Врио ректора ФГБОУ ВО «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова» 27.05.2020 года. 

Из Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу ФГБОУ ВО «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова» следует, что замещение всех должностей ППС в Университете осуществляется по трудовому договору, заключаемому на срок от 2 года до 5 лет. Заключению трудового договора предшествует конкурсный отбор (п.3). 

Конкурсный отбор претендентов на должности ППС Университета проходится на Ученых советах факультетов или Ученом свете университета (п.4).

Прохождение конкурса является обязательным и единственным основанием для работника, претендующего на занятие должности ППС в Университете, как вновь поступающего на работу в Университет, так и работавшего в нем на должности ППС, для заключения с ним трудового договора (п.6).

Решение о конкурсном отборе принимается по результатам тайного голосования. Успешно прошедшим конкурсный отбор считается претендент, получивший путем тайного голосования более половины голосов членов Ученого совета, от числа принявших участие в голосовании при кворуме не менее 2/3 списочного состава Ученого совета (п.21 Положения).

Согласно приказа №№ ОД от 06.05.2020 года объявлен конкурс на замещение должностей профессорско-преподавательского состава согласно приложению, в том числе Агрономического факультета Физическая культура доцент 1,0 шт.ед., 1,0 шт.ед., 1,0 шт.ед., 1,0 шт.ед., 0,5 шт.ед., 0,5 шт.ед.

17.05.2020 года в Саратовской областной газете «Регион64» №32/31 опубликовано объявление о том, что ФГБОУ ВО «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова» объявляет конкурс на замещение должностей профессорско-преподавательского состава, в том числе, Агрономический факультет Физическая культура доцент 1,0 шт.ед., 1,0 шт.ед., 1,0 шт.ед., 1,0 шт.ед., 0,5 шт.ед., 0,5 шт.ед. Срок подачи заявки – 1 месяц со дня опубликования объявления по адресу: 

<

...>, отдел кадров.

25.05.2020 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о допуске его к участию в конкурсном отборе на должность доцента кафедры «Физическая культура» на 1,0 ставку.

Факт участия ФИО1 в заседании кафедры «Физическая культура» 25.06.2020 года подтверждается выпиской из протокола №12 и не оспаривается сторонами.

Согласно письма Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 28.04.2020 года №МН-20/1647 следует, что Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утвержденное приказом Минобрнауки России от 23.07.2015 года №749 не содержит обязательных требований к форме проведения конкурсов. 

Возможность проведения конкурсов на замещение вакантных должностей профессорско-преподавательского состава в дистанционном режиме предусмотрена п. 21 Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, принятого ученым советом университета от 27.05.2020 года.

08.07.2020 года проведено заседание Ученого совета агрономического факультета ФГБОУ ВО «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова».

Согласно выписке из протокола №6 от 08.07.2020 года по результатам голосовая Ученого совета было принято решение ФИО1 считать не избранным на должность доцента (1,0 ст.) кафедры «Физическая культура».

В силу ст. 79 Трудового кодека Российской Федерации срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения, за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника.

26.08.2020 года ФИО1 по адресу электронной почты направлено уведомление о том, что он будет уволен 31.08.2020 года на основании п.2 ч.1 ст.77 Трудового договора Российской Федерации в связи с истечением срока трудового договора. 

31.08.2020 года приказом №№ от 28.08.2020 года истец был уволен по п.2 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации 31.08.2020 года.

31.08.2020 года ФИО1 по адресу электронной почты направлено сообщение о необходимости явиться в отдел кадров для ознакомления с приказом об увольнении и получении трудовой книжки.

Нарушений норм трудового права при прекращении трудовых отношений с истцом судом не установлено. Увольнению истца предшествовало его участие в конкурсе на основании поданного заявления, рекомендации кафедры Университета к избранию истца на должность доцента указанной кафедры, решение Ученого совета, в соответствии с которым ФИО1 не прошел конкурс на замещение данной должности.

Доводы истца о нарушении процедуры при проведении конкурса на замещение должности суд признает несостоятельными.

Как следует из материалов дела, истец был допущен к участию в конкурсе на должность Агрономический факультет Физическая культура доцент на 1 ставку на основании заявления от 25.05.2020 года, конкурс был объявлен в надлежащие сроки, требования закона при его проведении были соблюдены.

На заседании кадровой комиссии 07.07.2020 года, помимо ФИО1, рекомендованного на должность доцента (1,0 ст.) кафедры «Физическая культура», также были рекомендованы ФИО16., ФИО17 ФИО18., ФИО19., ФИО20., ФИО21., ФИО22 как отвечающие квалификационным требованиям и подавшие заявление об участии в конкурсе в установленные сроки, что подтверждается копиями выписок из протокола заседания кадровой комиссии №1 от 07.07.2020 года. 

На заседании Ученого совета агрономического факультета ФГБОУ ВО «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова» от 08.07.2020 года, обсудив кандидатуры на должность доцента кафедры «Физическая культура» тайным голосованием было принято решение об избрании на должности доцента кафедры «Физическая культура» ФИО23 ФИО24., ФИО25., ФИО26., ФИО27 ФИО28 Истец не был избран на должность доцента (1 ставка) кафедры «Физическая культура», получив голосов «за»-7, против «12», недействительных бюллетеней не было. Голосование было проведено в соответствии с Положением о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу.

Доказательств того, что на заседание Ученого совета была представлена неполная или недостоверная информация о кандидатах на должность доцентов, что могло бы повлиять на результаты голосования, суду не представлено.

Подбор и расстановка кадров осуществляются самостоятельно руководством ВУЗа и его коллегиальными органами в соответствии с принципом автономии вузов, который, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.12.1999 года №19-П, хотя и не закреплен в Конституции Российской Федерации непосредственно, но являет собой основополагающее начало деятельности ВУЗов и входит в число важнейших правовых принципов, определяющих государственную политику в области образования и взаимоотношения государства и вузов.

Как следует из правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении от 04.10.2012 N 1848-О, часть вторая статьи 332 Трудового кодекса Российской Федерации в системе действующего правового регулирования не предполагает произвольного использования конкурсной процедуры подбора кадров без учета деловых и иных профессионально значимых качеств претендента на замещение должности научно-педагогического работника высшего учебного заведения и в силу этого не может рассматриваться как нарушающая права граждан, участвующих в конкурсе.

Решение по результатам проведения конкурса в отношении истца было принято коллегиальным органом при наличии объективной, полной информации о деловых качествах истца. Кроме того, ФИО1 присутствовавший на заседании ученого совета, не был лишен возможности дополнить информацию, которая была о нем сообщена. Изложенное опровергает доводы истца о предвзятом отношении к нему работодателя, доказательств проявления дискриминации, а именно: несоблюдении принципа равенства прав и возможностей, не связанного с деловыми качествами работника.

Кроме того, срочный трудовой договор подписан истцом без замечаний и оговорок, об условиях срочности истец был осведомлен, в связи с чем, оснований полагать, что подписание срочного трудового договора истцом носило вынужденный характер не имеется.

В связи с тем, что истец не был избран по конкурсу на должность 1,0 ставки доцента на новый срок, он был обоснованно уволен в связи с истечением срока действия трудового договора. Процедура увольнения ответчиком соблюдена.

К доводам истца о признании конкурсного отбора недействительным ввиду отсутствия ряда претендентов и преподавателей, суд относится критически, поскольку согласно п.13 Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу неявка претендента не является препятствием для проведения конкурса.

Проведение конкурса на замещение вакантной должности профессорско-преподавательского состава в соответствии с Положением о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу возможно в дистанционном режиме.

Анализируя доказательства, представленные сторонами, на основании ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что процедура увольнения истца, была проведена без нарушения порядка, установленного Трудовым Кодексом Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь нормами действующего законодательства, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признании конкурсного отбора недействительным, признании приказа об увольнении незаконным и его отмене.

Поскольку в ходе рассмотрения дела нарушения ответчиком трудовых прав ФИО1 судом не установлено, оснований для удовлетворения требований истца о восстановлении на работе, взыскании компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова» о признании конкурсного отбора недействительным, отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд, через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 16 ноября 2020 года.

Судья И.Н. Шустова