Дело №5-113/2024

УИД: 61RS0033-01-2024-001320-74

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 мая 2024 года ст. Кагальницкая Ростовской области

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Соломаха А.В., при секретаре Асланян К.А., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО5, 

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО5, 

<

данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, 

У С Т А Н О В И Л :

24.05.2024 в 08 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес>, гражданка Республики Казахстан ФИО5 нарушила режим пребывания на территории РФ, а именно, с 07.12.2023 суммарно находилась на территории Российской Федерации 170 дней из максимально возможных 90 в период 180 суток, в установленный законом срок не покинула территорию Российской Федерации, чем нарушила ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО5 факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не отрицала, вину признала полностью, раскаялась. Пояснила, что проживает на территорию Российской Федерации у своих близких родственников – родной сестры ФИО2, которая является гражданской Российской Федерации. Она не знала, что должна покинуть территорию РФ по истечении 90 суток. 

Как установлено в судебном заседании, ФИО5 является гражданкой Республики Казахстан. Проживает с родной сестрой ФИО2, которая является гражданской Российской Федерации. Гражданка Республики Казахстан ФИО5 нарушила режим пребывания на территории РФ, а именно, с 07.12.2023 суммарно находилась на территории Российской Федерации 170 дней из максимально возможных 90 в период 180 суток, в установленный законом срок не покинула территорию Российской Федерации.

Данные обстоятельства также подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 24.05.2024, копией паспорта ФИО5, свидетельством о рождении ФИО5., сведениями из Базы ОМВД в отношении гражданки Республики Казахстан ФИО5, объяснениями ФИО5 от 24.05.2024, копией паспорта ФИО1, свидетельством о государственной регистрации права на жилой дом на имя ФИО1, свидетельством о рождении ФИО3, свидетельством о рождении ФИО4, свидетельством о заключении брака.

Давая в совокупности оценку представленным доказательствам, подтверждающим вину ФИО5 в совершении административного правонарушения, нахожу их соответствующим требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречащим закону.

В силу ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. 

Исходя из положений данного закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оценив все обстоятельства дела, считаю, что в действиях ФИО5 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении административного наказания учитываю характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя. 

Материалы дела свидетельствуют о том, что, гражданка Республики Казахстан ФИО5 нарушила режим пребывания на территории РФ, а именно, с 07.12.2023 суммарно находилась на территории Российской Федерации 170 дней из максимально возможных 90 в период 180 суток, в установленный законом срок не покинула территорию Российской Федерации. ФИО5 проживает с родной сестрой ФИО1, являющейся гражданкой Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, по делу является раскаяние ФИО5 Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО5 и обстоятельств настоящего дела прихожу к выводу, что назначение ФИО5 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В данном случае применение в отношении ФИО5 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не оправдано крайней социальной необходимостью.

При таких обстоятельствах, полагаю возможным назначить ФИО5 наказание в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.1.1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Казахстан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит зачислению на счёт получателя платежа УФК по Ростовской области (

<

данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии данного постановления.

Судья А.В. Соломаха