Дело №5-66/2017 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2017 года г. Колпашево Томской области 

Судья Колпашевского городского суда Томской области Ольховская Е.В., 

С участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, его защитника Чесноковой О.Г. действующей на основании нотариальной доверенности от д.м.г.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося д.м.г. в р., гражданина Российской Федерации, ...., зарегистрированного и проживающего по адресу: , о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

27 апреля 2017 года около 15 часов 00 минут ФИО1 по адресу: , в гараже, расположенном в указанном доме, получил доход в размере ... рублей от оказания им платных услуг по ремонту и обслуживанию транспортных средств, а именно: заменил автомобильное масло в двигателе легкового автомобиля марки ..., гос.номер №, тем самым осуществив предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя без государственной регистрации в качестве юридического лица, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1, вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что платные услуги по ремонту и обслуживанию транспортных средств не оказывает. У него действительно имеется в собственности частный дом с гаражом, в котором имеется смотровая яма, в связи с чем, иногда, к нему обращаются с просьбами воспользоваться его гаражом. д.м.г. к нему обратился парень с просьбой воспользоваться его гаражом, чтобы произвести замену масла в двигателе принадлежащего им автомобиля. Он согласился, и поскольку обратившийся был в чистой одежде, он предложил ему помощь по замене масла, при этом на его вопрос о стоимости пояснил, что денежные средства ему за это не нужны. Когда он произвел замену масла в двигателе, молодой человек положил денежные средства на верстак, при этом он эти деньги не брал. Сразу после этого к его гаражу подъехал участковый и сотрудники полиции.

Защитник ФИО1 – Чеснокова О.Г., в судебном заседании по факту обвинения ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ пояснила, что действительно ФИО1 в настоящее время не трудоустроен официально и состоит на учете в службе занятости населения, проводит много времени в своем гараже, поскольку занимается ремонтом личного автомобиля. В протоколе осмотра помещения гаража от д.м.г. указано, что в нем, кроме автомобиля, находящегося там с целью проведения контрольной закупки, находится автомобиль ... цвета в разобранном виде со следами шпаклевки. Указанный автомобиль принадлежит ФИО1, что подтверждается документально. Её доверитель в д.м.г. приобрел жилой дом по адресу: , в котором проживает со своей семьёй. Строительство дома на момент покупки и на данный момент не завершено. Основной деятельностью, которой ФИО1 занимается в настоящее время, является завершение строительства дома, которое он осуществляет своими силами. Т. указывает, что в зимний период её доверитель сжигает в печи своего дома отходы от деятельности автомастерской, что также не соответствует действительности. По данному факту Т. обращался с заявлением в ... , которым проведена проверка. Никаких нарушений указанный государственный орган не нашёл. Представить доказательства результатов проверки в данный момент не представляется возможным в связи с тем, что на направленный запрос в ... ФИО1 ответа не получил. д.м.г. Челозерцев находился в своём гараже и занимался ремонтом личного автомобиля, когда к нему обратился парень с просьбой помочь в замене масла на его автомобиле. Его гараж оборудован смотровой ямой и в связи с этим к нему часто обращаются знакомые и соседи с целью самостоятельного ремонта своих авто в его гараже. Он по-соседски не отказывает и даже иногда помогает, но платы за это никогда не берет. Так и в этот раз он не отказывал в просьбе. После того, как ФИО1 помог парню заменить масло в его автомобиле, он предложил ему за это вознаграждение, но ФИО1 отказался принимать деньги. Денег за замену масла в двигателе автомобиля этого парня он не требовал, но он все-таки настоял и оставил денежные средства в принадлежащем ФИО1 гараже по своей инициативе. Имеющиеся в материалах дела доказательства не свидетельствуют о том, что ФИО1 осуществлял деятельность, направленную на систематическое получение прибыли. Единичный факт оказания услуги по замене масла в автомобиле не является доказательством, подтверждающим осуществление последним предпринимательской деятельности без государственной регистрации. Полагает, что к заявлению Т. и указанным в его объяснениях фактам следует отнестись скептически, в связи с тем, что указанный гражданин является заинтересованным лицом. Жилой дом по адресу: , ФИО1 приобрел в д.м.г.. Т., проживающий в соседнем доме, сразу недоброжелательно отнёсся к их появлению. Семья ФИО1 в настоящее время занимается тем, что отвечает на звонки, дает объяснения должностным лицам, рассматривающим заявления Т.. Жалобы на ФИО1 от его имени поданы в многочисленные государственные органы. В доме её доверителя либо на прилегающей к нему территории побывали за последний год представители ... , участковые посещают систематически. ФИО1 сделаны письменные запросы в государственные органы, об известных ему проверках, с целью получить документы, содержащие результат таких проверок. В настоящее время ответ получен только из .... Также, допущены процессуальные нарушения при производстве по данному административному делу, а именно, осуществление контрольной закупки, составление протокола изъятия вещей и документов, протокола осмотра помещения, протокола ЖУАП № об административном правонарушении, произведено с участием одного понятого, тогда как указанные процессуальные действия согласно ст.ст. 25.7, 27.10, 28.1.1, 28.2 КоАП РФ производятся с обязательным участием двух понятых либо с применением видеозаписи. Кроме того, в случае установления судом наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП, просила рассмотреть вопрос о квалификации правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку осуществление ФИО1 действий, квалифицированных согласно ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, не представляет существенной угрозы общественным и государственным интересам, не повлекло наступления каких-либо негативных последствий, нарушения прав и законных интересов других лиц. Также просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

Рассмотрев административный материал, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, исследовав представленные доказательства, содержащиеся в материале об административном правонарушении, допросив свидетеля, судья приходит к следующему выводу. 

Согласно ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица. Таким образом, объективная сторона данного состава административного правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из представленных материалов, д.м.г. в д/ч ОМВД России по с заявлением обратился Т., в котором просит привлечь к административной ответственности ФИО1, который по адресу: , осуществляет незаконную предпринимательскую деятельность, а именно занимается ремонтом автотракторной техники и оборудования.

Из объяснений Т. от д.м.г. следует, что по соседству с его домом по адресу: поселились Ч-вы. На протяжении последнего года в гараже, расположенном в указанном доме ФИО1 организовал мастерскую по ремонту автотракторной техники и оборудования. При этом, как индивидуальный предприниматель ФИО1 не зарегистрирован, таким образом занимается незаконной предпринимательской деятельностью. При этом ФИО1 официального места работы не имеет, доход от этой мастерской является его основным доходом. 

д.м.г. УУП ПП ОМВД России по УМВД России по капитаном полиции Ц. вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по заявлению Т. о незаконной предпринимательской деятельности ФИО1. 

Согласно рапорту старшего УУП ПП ОМВД России по УМВД России по М. от д.м.г. в ходе работы по материалу проверки КУСП № от д.м.г. по заявлению Т. была проведена контрольная покупка по адресу , для установления факта осуществления ФИО1 платных услуг по ремонту и обслуживанию транспортных средств. Контрольная покупка показала, что ФИО1 получил доход в размере ... рублей от оказания им платных услуг по ремонту и обслуживанию транспортных средств, а именно заменил автомобильное масло в двигателе автомобиля ... гос.номер № принадлежащий Е., тем самым осуществил предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя без государственной регистрации в качестве юридического лица, на ФИО1 был составлен административный протокол по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ.

Из Акта контрольной закупки от д.м.г. следует, что около ... д.м.г. в присутствии понятого Я., была произведена контрольная закупка с помощью покупателя Е., в автомобильном гараже, расположенном по адресу: продавца ФИО1, проживающего по указанному адресу, нижеследующих товаров: оказание платных услуг по ремонту и обслуживанию транспортных средств, а именно замена масла в двигателе в легковом автомобиле марки ..., гос.номер №, за что покупателем были уплачены продавцу денежные средства на общую сумму ... рублей, а продавец в свою очередь произвел замену масла в двигателе и принял от покупателя ... рублей. По окончании контрольной покупки был выявлен факт оказания платных услуг по ремонту и обслуживанию транспортных средств ФИО1 по адресу: .

Как следует из протокола осмотра помещения от д.м.г. и фототаблицы к нему, ст. УУП ФИО2 ОМВД России по УМВД России по М. произведен осмотр гаража по адресу: . В гараже находятся два автомобиля, возле дальней стены располагается автомобиль в разобранном виде, ... цвета со следами шпатлевки. Ближе к воротам на яме находится автомобиль марки ..., гос.номер №, принадлежащий Е. Данный автомобиль синего цвета выступал для контрольной закупки. В ходе закупки были переданы ФИО1 за оказанные услуги по замене масла в автомобиле .... После предложения ФИО1 выдать добровольно указанные денежные средства за указанную услугу, последний пояснил, что денег он не брал. На столе, который находится в правой стороне гаража, возле верстака были обнаружены ... купюры достоинством каждая по ... рублей.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от д.м.г. УУП ПП ОМВД России по УМВД России по Ш., в присутствии понятого Я., и с участием ФИО1 проживающего по адресу: произведено изъятие денежных средств в сумме ... рублей, тремя купюрами достоинством по ... рублей каждая. 

Из объяснения Е. от д.м.г. следует, что д.м.г. он находился в и был приглашён сотрудниками полиции в качестве покупателя для проведения контрольной покупки в гараже гр. ФИО1, проживающего , ранее ему не известного. Ему необходимо было произвести замену масла в двигателе принадлежащего ему легкового автомобиля марки ..., гос. номер № в гараже ФИО1, который со слов сотрудников полиции занимается оказанием услуг по ремонту и обслуживанию автотранспорта на платной основе, не имея при этом соответствующих разрешающих документов на оказание таких услуг. Он согласился на данное предложение, масло для замены и масляный фильтр были у него в наличии и приобретал он их за собственные денежные средства в зимний период. Примерно около ..., он совместно с понятым Я. на принадлежащем ему автомобиле приехал к ФИО1, по адресу . Последний находился в автомобильном гараже, ворота которого были открыты. Каких-либо информационных вывесок и табличек, что это автомобильный сервис на гараже и доме не было. Подойдя к ФИО1, он спросил «Можно ли у него поменять масло в двигателе автомобиля»? ФИО1 ответил «Да можно, стоить эта услуга будет ... рублей, приезжай после обеда к ..., он сейчас занят». В гараже у него в это время находился другой автомобиль, что это был за автомобиль он не обратил внимания и кому он принадлежит ему не известно. После разговора он уехал. В назначенное время он так же с понятым Я. приехал к ФИО1, который сразу же запустил его на принадлежащем автомобиле в свой гараж, где находилась смотровая яма. Он дал ФИО1 моторное масло «...» в количестве ... литра и масляный фильтр, после чего он приступил к замене масла. Инструмент он использовал свой. Замену масла производил примерно ... минут. При замене масла ФИО1 предложил поменять шаровые опоры на передней подвеске, так как с его слов они пришли в негодность. На что он отказался. После окончания работ он передал в руки ФИО1 денежные средства за оказанные им технические работы с автомобилем в сумме ... рублей ... купюрами достоинством по ... рублей каждая. Данные деньги ему передали сотрудники полиции перед проведением контрольной покупки услуг ФИО1 по ремонту и обслуживанию транспортных средств. ФИО1 взял вышеуказанные деньги и положил их в правый карман брюк. В это время он сделал телефонный звонок с сотового телефона сотрудникам полиции и они незамедлительно подъехали к гаражу, так как находились рядом. ФИО1 увидев сотрудников полиции, быстро вытащил из кармана брюк переданные ему денежные средства и бросил их на стоящий с правой стороны относительно автомобиля верстак, на котором располагались металлические тески и стал вести себя очень нервно. Сотрудники полиции объяснили ФИО1, что проводится контрольная покупка по оказанию им платных услуг по ремонту и обслуживанию транспортных средств в его гараже по адресу , с чем ФИО1 согласился и пустил сотрудников в гараж для проведения следственных действий. Факт оказания им таких услуг он не отрицал, но по приезду, его супруги, ФИО1 резко поменял свое мнение и стал отрицать данный факт. Так же ФИО1 пояснял сотрудникам полиции, что он официально предпринимателем не оформлен и для проведения работ по оказанию им услуг по ремонту и обслуживанию автомобилей каких-либо документов у него не имеется.

Объяснение Я., от д.м.г. содержит аналогичные вышеизложенным сведения. 

д.м.г. ФИО1 от дачи каких-либо объяснений, по факту проведенной д.м.г. в дневное время у него в гараже по месту жительства контрольной покупки оказанных им платных услуг по ремонту и обслуживанию транспортных средств, отказался. 

По сведениям ЕГРИП об индивидуальном предпринимателе ФИО1, по состоянию на д.м.г. последний был зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя д.м.г., прекратил свою деятельность в связи с принятием им соответствующего решения – д.м.г..

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от д.м.г. ФИО1, на основании договора мены от д.м.г., принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: и земельный участок по тому же адресу. Кроме того, ФИО1, д.м.г. приобрел в собственность транспортное средство автомобиль марки ..., что подтверждается договором купли-продажи автомототранспорта и номерных агрегатов № от д.м.г..

ФИО1 состоит на учете в Центре занятости населения в качестве безработного, что подтверждается представленным им планом действия клиента по поиску работы. 

По результатам проведенной проверки в отношении принадлежащего ФИО1 земельного участка по адресу: в связи с обращением Т. в ... по , об обеспечении выполнения ФИО1 требований законодательства по использованию земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, в заключении № от д.м.г. установлено, что нарушения земельного законодательства РФ отсутствуют. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля У., показал, что ФИО1 и его семье принадлежит жилой дом по адресу: , Т., его сосед и очень конфликтный человек, ранее судился с предыдущим собственником дома. Т. регулярно обращается в различные инстанции с жалобами. У ФИО1, рядом с домом имеется гараж, оборудованный смотровой ямой. Он разрешает знакомым и соседям пользоваться данным гаражом, иногда помогает в ремонте машин, при этом денежные средства за это не берет. Он также иногда обращался к ФИО1 с просьбой воспользоваться гаражом, и тот не отказывает, денег за это он не берет. ФИО1 в настоящее время не работает и все свободное время проводит в гараже, занимается ремонтом своего автомобиля, а также постепенно завершает строительство дома своими силами.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Правонарушение, предусмотренное частью ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ отнесено к административным правонарушениям в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций. 

Объективную сторону предусмотренного состава административного правонарушения образуют осуществление без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица только той экономической деятельности, которая обладает признаками предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. 

Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Таким образом, разрешая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, судам необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 ГК РФ.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя д.м.г. оказал Е. услугу по ремонту его автомобиля, а именно: произвел замену масла в двигателе автомобиля марки ... гос. номер №.

Однако, в представленных материалах дела отсутствуют какие-либо данные в подтверждение того, что ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность, поскольку единичное оказание услуги по замене масла в двигателе автомобиля за ... рублей не может свидетельствовать о том, что он занимался этой деятельностью с целью систематического получения прибыли.

В силу положений ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, анализируя исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ в действиях ФИО1.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения. 

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что административное производство в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ подлежит прекращению, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

Руководствуясь ст.ст. 24.5, ч. 2 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Денежные средства в сумме ... рублей – ... купюры достоинством по ... рублей каждая с номерными знаками: № хранящиеся в материалах дела возвратить ОМВД России по УМВД России по по вступлению постановления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении изготовлено в полном объеме д.м.г..

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: Е.В. Ольховская