ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 5-7/2020

о наложении административного взыскания

30 июля 2020 года

г.Фокино Приморского края

Судья Фокинского городского суда Приморского края Денисов Д.В., в открытом судебном заседании, в помещении Фокинского городского суда, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, 

<

данные изъяты>, о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ Об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

10 октября 2019 года около 20 часов 30 минут ФИО1, нарушив пп. 52.7 п. 52, п. 70 Правил Рыболовства для Дальневосточного Рыбохозяйственного бассейна утверждённых Приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 №267 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», без соответствующих разрешительных документов, в районе бухты Разбойник залива Стрелок, что относится к внутренним морским водам, около гаражей у пирса «Темп» в п.Дунай ЗАТО г.Фокино Приморского края, принял к погрузке на автомобиль марки 

<

данные изъяты> секций конечностей краба Камчатского, общей массой 72,6 кг, от 186 целых особей весом 239,2 кг, 13 секций конечностей краба-стригуна Опилио, общей массой 2,7 кг, от 7 целых особей весом 5 кг, 4 целых особи краба Камчатского, общей массой 3,6 кг, добытых без разрешения на их добычу (вылов), и лично осуществил их транспортировку на данном автомобиле до дома №3 по ул.Центральная в п.Дунай ЗАТО г.Фокино Приморского края, где был остановлен должностными лицами пограничной службы ФСБ России, которые в ходе проведения мероприятий по пресечению незаконного оборота незаконно добытых во внутренних морских водах Российской Федерации водных биологических ресурсов обнаружили и изъяли указанные водные биологические ресурсы, находящиеся в погибшем состоянии.

В судебном заседании ФИО1, подтвердив обстоятельства обнаружения и изъятия секций конечностей водных биоресурсов, как указано выше, дал пояснения, аналогичные пояснениям при производстве по делу об административном правонарушении о том, что 10.10.2019 помогал своему знакомому по просьбе последнего в добыче краба. Однако ловушки оказались пустыми, они их выбросили в море, а краб приобрели с мимо проходящего катера у незнакомых людей. После погрузки и транспортировки этого краба автомобилем были задержаны сотрудниками ФСБ. Вину в инкриминируемом правонарушении не признал, несмотря на то, что разрешения на вылов, перевозку, транспортировку водных биоресурсов у него не имеется. Количество изъятых биоресурсов не оспаривал. Автомобилем, на котором осуществлял перевозку, пользовался по договору аренды. 

Защитник ФИО1 – адвокат Шлык С.А. в суде, указывая на отсутствие в действиях подзащитного состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении. 

Присутствующий в качестве представителя Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО2 в суде дал пояснения по обстоятельствам выявленного административного правонарушения, как указано выше, отметил, что ФИО1 при производстве по делу об административном правонарушении в день задержания предъявил свой паспорт гражданина Российской Федерации, после чего скрылся от сотрудников, впоследствии прибыл по вызову со своим защитником-адвокатом и вину в инкриминируемом правонарушении не признал. Несмотря на непризнание ФИО1 вины, все необходимые доказательства по делу собраны, за ФИО1 и вторым лицом велось постоянное наблюдение с момента, как их катер был замечен в акватории бухты Разбойник залива Стрелок, что относится к внутренним морским водам, далее при выгрузке краба и его транспортировке на автомобиле. 

Выслушав ФИО2, пояснения ФИО1, доводы защитника адвоката Шлык С.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит установленным, что ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 03.12.2008 №250-ФЗ) нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно пунктам 9, 16 статьи 1 Федерального закона РФ от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определённых районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (пункт 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ).

В силу частей 1, 4 статьи 43.1 названного Федерального закона правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Согласно частям 2, 4 данной статьи правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, действовавшие во время совершения административного правонарушения, были утверждены Приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 №267 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» (далее – Правила рыболовства, Правила).

Данные Правила рыболовства регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - пользователи).

Согласно п. 49 Правил рыболовства, любительское рыболовство осуществляется гражданами при наличии путёвки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского рыболовства).

Граждане, осуществляющие любительское рыболовство на предоставленных (выделенных) для этих целей рыболовных (рыбопромысловых) участках, должны иметь при себе путёвку, а также документ, удостоверяющий личность. По окончании промысловой операции (добычи (вылова)) гражданином, осуществляющим любительское рыболовство на предоставленных (выделенных) для этих целей рыболовных (рыбопромысловых) участках, в путёвку вносятся сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов.

Граждане не вправе превышать объем и количество добытых (выловленных) водных биоресурсов, установленных в путёвке и в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, с учётом суточной нормы добычи (вылова) водных биоресурсов, а также при осуществлении рыболовства без путёвок и разрешений - превышать разрешённое для добычи (вылова) количество водных биоресурсов, на которые Правилами рыболовства установлена суточная норма добычи (вылова) (п. 52, 52.7 Правил).

При этом, согласно п. 70 Правил рыболовства, суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (за исключением случая, если для таких видов водных биоресурсов установлен постоянный или временный запрет добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства) для одного гражданина при осуществлении любительского рыболовства в границах Приморского края, а также в прилегающих к его территории во внутренних морских водах и территориальном море, для краба камчатского, составляет 1 особь, для краба-стригуна – 3 особи (таблица 4).

В случае превышения суточной нормы добычи (вылова) определённого вида водных биоресурсов его добыча (вылов) прекращается.

Как следует из вышеуказанных норм права, добыча водных биологических ресурсов является комплексным процессом и не ограничивается лишь рамками вылова этих ресурсов, следовательно деятельность по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке объектов животного мира представляет собой специализированный вид промысловой деятельности, который может осуществляться только на основании разрешительных документов (разрешений), выдаваемых специально уполномоченными органами в сфере рыболовства.

Исходя из положений Федеральных законов от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 30.11.1995 №187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 №191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.

С учётом этого невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, одного или нескольких из предусмотренных требований влечёт административную ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 в совершение указанного выше правонарушения подтверждается представленными доказательствами.

Согласно протоколу досмотра транспортного средства 11.10.2019 с 00 час. 10 мин. до 01 час. 40 мин. произведён досмотр автомобиля 

<

данные изъяты> в котором обнаружено: шесть мешков, наполненные водными биологическими ресурсами. Как следует из протокола изъятия вещей и документов от 11.10.2019, данные биоресурсы изъяты. В ходе их пересчёта и перевеса, о чем составлен соответствующий акт, установлено, что в мешках находится 371 секций конечностей краба Камчатского, общей массой 72,6 кг, 13 секций конечностей краба-стригуна Опилио, общей массой 2,7 кг, 4 особи краба Камчатского, общей массой 3,6 кг,

Из пояснений ФИО1, данных им в ходе проведения административного расследования, которые согласуются с его пояснениями в суде, следует, что изъятые при указанных обстоятельствах водные биологические ресурсы приобретены им 10.10.2019 около 20 часов в море у ранее ему незнакомых лиц, находящихся на катере. Краб приобрёл в мешках, за 1000 рублей, для личного употребления. Данные лица показывали ему документы, разрешающие им добывать краб. После перегрузки мешков в автомобиль марки 

<

данные изъяты>, он, управляя данным автомобилем, проехал до 

<

адрес>, при этом его остановили сотрудники пограничной службы ФСБ и досмотрели автомобиль, обнаружили и изъяли краб. Указанный автомобиль он арендовал. Вместе с ним был его знакомый П Никаких документов на приобретённый краб у него нет.

Пояснения ФИО1 суд признает допустимым доказательством, принимая во внимание, что при опросе соблюдены требования КоАП РФ, ему разъяснены права и обязанности, вместе с тем относится к ним критически, полагая их неискренними, даваемыми в целях снижения юридической ответственности.

Указанные выше обстоятельства административного правонарушения подтверждаются показаниями свидетелей – должностных лиц Службы в г.Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Б, М, Ч,

По представленным секциям конечностей крабов, отобранных в качестве проб и образцов из секций крабов, изъятых при вышеуказанных обстоятельствах, научным сотрудником ФГБНУ «ТИНРО-Центр» установлено, что они принадлежат крабам вида Камчатский и краб-стригун Опилио. Всего на изготовление обнаруженной продукции потребовалось 186 целых особей краба камчатского массой 239,2 кг, 7 целых особей краба-стригуна Опилио общей массой 5 кг.

Документы, подтверждающие законность происхождения обнаруженных водных биологических ресурсов, в том числе на транспортировку, а также разрешения на добычу (вылов) указанных водных биологических ресурсов не представлены.

Сведения о наличии разрешения (путёвки) на добычу (вылов) краба Камчатского у ФИО1 на дату совершения административного правонарушения отсутствуют, о наличии подобного разрешения ФИО1 не заявлено.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, учитывая указанные нормы права, суд признаёт ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Санкция данного состава административного правонарушения предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно информационному письму ООО «Зарубинская база флота» по состоянию на 10.10.2019 рыночная стоимость в рублях: 1 кг краба-стригуна Опилио в живом виде составляет 300 рублей; 1 кг краба Камчатского в живом виде составляет 480 руб.

Принимая во внимание, что общая масса водных биологических ресурсов, явившихся предметом правонарушения - краба Камчатского составляет 242,8 кг, краба-стригуна Опилио - 5 кг, то однократным размером штрафа, исходя из санкции ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, является 118 044 руб., а минимально допустимым – 59 022 руб.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.2, ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлены.

При решении вопроса о размере административного наказания судья, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, сведения о личности, имущественном положении и поведении во время и после совершения правонарушения привлекаемого к административной ответственности физического лица, считает необходимым назначить административный штраф, в размере трёх четвёртых размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ. Вещественных доказательств по настоящему делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, 

<

данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере трёх четвёртых размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в сумме 88 533 (восемьдесят восемь тысяч пятьсот тридцать три) рубля 00 копеек в доход государства, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Сумму штрафа перечислить в федеральный бюджет: ИНН 

<

***>, КПП 250802003, Дальневосточное ГУ Банка России по Приморскому краю, БИК 040507001 р/счет 

<

***> ОКМТО 05714000, УФК по Приморскому краю (Служба в г.Находка ПУ ФСБ России по Приморскому краю), л/с 

<

***>, код доходов: 118911601081019000140.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд, в десятидневный срок.

Судья 

Д.В. Денисов