Дело № 2-437/2020

УИД 21RS0016-01-2020-000211-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 марта 2020 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Дмитриеве А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, 

установил:

Истица ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) (далее – ГУ-Управление ПФР), в котором просит признать незаконным их решение от 19.04.2019 под № в части следующих периодов, включенных в специальный стаж работы в календарном исчислении: периода работы с 17.04.1997 по 31.08.1998 в должности акушерки отделения перинатологии Клиника «

<

данные изъяты>»; в части следующих периодов, не включенных в специальный стаж работы: периода нахождения в вынужденном административном отпуске с выплатой минимальной оплаты труда, установленной на территории Чувашской Республики с 1.09.1998 по 15.10.1998 в должности акушерки отделения перинатологии Клиника «

<

данные изъяты>»; периода работы с 1.11.1999 по 27.05.2001 в должности акушерки акушерско - физиологического отделения МУЗ «Больница тракторостроителей»; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 27.05.2002 по 24.06.2002 за время работы в должности акушерки акушерско - обсервационного отделения МУЗ «Городской перинатальный центр», с 20.04.2018 по 25.05.2018 за время работы в должности акушерки родового отделения БУ «Городская клиническая больница №» МЗ ЧР; Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: период работы с 17.04.1997 по 31.08.1998 в должности акушерки отделения перинатологии Клиника «

<

данные изъяты>» в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; период нахождения в вынужденном административном отпуске с выплатой минимальной оплаты труда, установленной на территории Чувашской Республики с 1.09.1998 по 15.10.1998 в должности акушерки отделения перинатологии Клиника «

<

данные изъяты>» в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; период работы с 1.11.1999 по 27.05.2001 в должности акушерки акушерско - физиологического отделения МУЗ «Больница тракторостроителей» в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.05.2002 по 24.06.2002 за время работы в должности акушерки акушерско - обсервационного отделения МУЗ «Городской перинатальный центр», с 20.04.2018 по 25.05.2018 за время работы в должности акушерки родового отделения БУ «Городская клиническая больница №» МЗ ЧР в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; Признать за ней право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента возникновения права. В обоснование искового заявления истица ФИО1 указывает, что она 15.04.2019 обратилась к ответчику, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное), по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 п. 10 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, в сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста, но оспариваемым решением ответчика от 19.04.2019 за № ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения было отказано ввиду отсутствия 30-летнего специального стажа работы. Так, как указано далее, в частности, период работы с 17.04.1997 по 31.08.1998 в должности акушерки отделения перинатологии Клиника «

<

данные изъяты>» (ныне БУ «Больница скорой медицинской помощи» МЗ ЧР) включен в специальный стаж работы в календарном исчислении; период нахождения в вынужденном административном отпуске с выплатой минимальной оплаты труда, установленной на территории Чувашской Республики с 1.09.1998 по 15.10.1998 в должности акушерки отделения перинатологии Клиника «

<

данные изъяты>» (ныне БУ «Больница скорой медицинской помощи» МЗ ЧР) не включен в специальный стаж работы; период работы с 1.11.1999 по 27.05.2001 в должности акушерки акушерско - физиологического отделения МУЗ «Больница тракторостроителей» (ныне БУ «Городская клиническая больница №» МЗ ЧР) не включен в специальной стаж работы; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.05.2002 по 24.06.2002 за время работы в должности акушерки акушерско - обсервационного отделения МУЗ «Городской перинатальный центр», с 20.04.2018 по 25.05.2018 за время работы в должности акушерки родового отделения БУ «Городская клиническая больница №» МЗ ЧР не включены в специальной стаж работы. Как указывает истица, по оспариваемому решению ответчика её специальный стаж работы составляет 25 лет 9 месяцев 11 дней при требуемой продолжительности стажа 30 лет и с этим решением она согласна не в полном объеме. Как указано далее истицей, в 1997 году она окончила Чебоксарское медицинское училище Минздрава Чувашской Республики по специальности «Акушерское дело» и период её работы с 17.04.1997 по 15.10.1998 в должности акушерки отделения перинатологии Клиника «

<

данные изъяты>» соответствует работе в должности акушерского отделения стационара, поэтому подлежит включению в специальный стаж работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Далее истицей указано, что период нахождения в вынужденном административном отпуске с выплатой минимальной оплаты труда, установленной на территории Чувашской Республики с 1.09.1998 по 15.10.1998 в должности акушерки отделения перинатологии Клиника «

<

данные изъяты>» подлежит включению в специальный стаж работы, поскольку данный оплачиваемый отпуск является дополнительным, следовательно он должен включаться в специальный стаж работы согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 под №, ей начислялась заработная плата, шли отчисления в различные фонды, в том числе и в Пенсионный фонд. Также истицей указано, что период работы с 1.11.1999 по 27.05.2001 в должности акушерки акушерско - физиологического отделения МУЗ «Больница тракторостроителей» подлежит включению в специальный стаж работы в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Также в иске указано, что периоды трудовой деятельности истицы с 27.05.2002 по 24.06.2002 за время работы в должности акушерки акушерско - обсервационного отделения МУЗ «Городской перинатальный центр», с 20.04.2018 по 25.05.2018 за время работы в должности акушерки родового отделения БУ «Городская клиническая больница №» МЗ ЧР являются страховыми и поэтому должны включаться в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как соответствующие требованиям пенсионного законодательства

На судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям и просила их удовлетворить, также пояснив, что без прохождения курсов повышения квалификации их не допускает к работе и это является обязательным, а в клинику «

<

данные изъяты>» в 1997 году она поступила на работу именно в роддом.

На судебном заседании представитель ответчика, Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии, ФИО2, просила отказать в удовлетворении исковых требований, в том числе по мотивам, изложенным ими в оспариваемом решении от 19 апреля 2019 года, также пояснив, что период с 17.04.1997 по 31.08.1998 необоснованно включён ими в оспариваемом решении в специальный стаж работы истицы, а во время нахождения на курсах повышения квалификации и в административном отпуске истица не выполняла свои трудовые обязанности, в связи с чем эти периоды также не подлежат включению в специальный стаж работы истицы, тем более в льготном исчислении.

На судебное заседание третьи лица – БУ Чувашской Республики «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашской Республики и БУ «Городская клиническая больница №» Минздрава Чувашской Республики, надлежаще и своевременно извещённые, своих представителей не направили, от представителя БУ «Городская клиническая больница №» Минздрава Чувашской Республики имеется заявление о рассмотрении дела без их участия, исковые требования поддерживают.

Выслушав пояснения явившихся лиц и изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 Гражданско-процессуального кодекса РФ определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также при этом суд учитывает, что в силу положений ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданско-процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

Также при этом суд учитывает положения ст. 196 Гражданско-процессуального кодекса РФ, согласно которых суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Как следует установлено судом, 15.04.2019 истица ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью (п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Оспариваемым решением ответчика от 19.04.2019 под № истице в досрочном назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией (15.04.2019) и не наступления срока назначения пенсии в соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», а также указано, что фактическая продолжительность специального стажа истицы по подсчетам ответчика составила 25 лет 9 месяца 11 дней при требуемой продолжительности специального стажа не менее 30 лет.

При этом, в специальный стаж были включены следующие периоды: с 17.04.1997 по 31.08.1998 в качестве акушерки отделения перинатологии в БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» МЗ ЧР, при этом были предоставлены трудовая книжка, уточняющая справка под № от 9.04.2019, выписка из ИЛС; с 16.10.1998 по 31.10.1999, с 28.05.2001 по 30.04.2002 в должности акушерки акушерско-физиологического отделения; с 1.05.2002 по 26.05.2002, с 25.06.2002 по 7.12.2010, с 2.05.2013 по 28.05.2013, с 28.06.2013 по 1.06.2014 в качестве акушерки акушерско-обсервационного отделения; с 2.06.2014 по 19.04.2018, 26.05.2018 по 14.04.2019 в качестве акушерки родового отделения в БУ «Городская клиническая больница №», при этом были предоставлены трудовая книжка, справка № от 24.04.2018, выписка ИЛС, а также не были включены в специальный стаж, в том числе, оспариваемые периоды: с 27.05.2002 по 24.06.2002, с 20.04.2018 по 25.05.2018 – курсы повышения квалификации, с 01.09.1998 по 1.12.1998 – административный отпуск, основание – согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 под №, административные отпуска, учебные отпуска, курсы повышения квалификации зачету в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости не подлежат; с 1.11.1999 по 27.05.2001 – работа в должности врача акушерки акушерско-физиологического отделения МУЗ «Больница тракторостроителей», основание – в соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а согласно выписки из индивидуального лицевого счета истицы (дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования 2.10.1997), работодатель индивидуальными сведениями не подтверждает факт льготной работы.

Считая данное решение ответчика по основаниям, указанным в исковом заявлении, незаконным, истица обратилась в суд.

Так, согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно положениям ч. 1.1 вышеуказанной статьи, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (2019 год – не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости). 

При этом согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Также ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 2.10.2014 под № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового станса для установления страховых пенсий.

При этом исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Так, п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года под № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действующим с 1.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Также п. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Положения п. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2.10.2014 №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Как следует из материалов дела, в том числе из трудовой книжки истицы, что также не оспаривается сторонами, истица ФИО1 в период с 1.09.1994 по 3.03.1997 обучалась на акушерском отделении Чебоксарского медицинского училища; 17.04.1997 принята акушеркой в отделении перинатологии в БУ Чувашской Республики «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашской Республики (в роддом – как указано в трудовой книжке) и 1.12.1998 уволена оттуда; 2.12.1998 принята на должность акушерки акушерско-физиологического отделения в БУ «Городская клиническая больница №» Минздрава Чувашской Республики и 30.04.2002 уволена в порядке служебного перевода в МУЗ «Городской перинатальный центр»; 1.05.2002 принята на должность акушерки в акушерско-обсервационное отделение в МУЗ «Городской перинатальный центр»; Впоследствии МУЗ «Городской перинатальный центр» присоединен к МУЗ «Городская клиническая больница №» - в данное время БУ «Городская клиническая больница №» Минздрава Чувашской Республики; 2.06.2014 истица переведена на должность акушерки в родовое отделение, где продолжает работать по настоящее время.

В части заявленных требований о признании незаконным решения ответчика от 19.04.2019 под № в части не включения в специальный стаж работы истицы периода её работы с 1.11.1999 по 27.05.2001 в должности акушерки акушерско - физиологического отделения МУЗ «Больница тракторостроителей» (БУ «Городская клиническая больница №» Минздрава Чувашской Республики), суд исходит из того, что, как следует из вышеуказанного решения ответчика, предшествующий этому период работы в этом же учреждении и на этой же должности (с 16.10.1998 по 31.10.1999), а также последующий за этим период работы в этом же учреждении и на этой же должности (с 28.05.2001 по 30.04.2002) включён в её специальный стаж и учитывая, что истица работала на этой же должности и в этом же учреждении, а также то, что материалах дела не имеется доказательств, что в этот оспариваемый период условия и характер труда истицы были иные, то исковые требования истицы в этой части подлежат удовлетворению.

Также при этом необходимо отметить, что в силу Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе, в связи с чем право истицы на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд.

Также истицей заявлено требование о признании незаконным решения ответчика от 19.04.2019 под № в части не включения в специальный стаж работы истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 27.05.2002 по 24.06.2002 за время работы в должности акушерки акушерско - обсервационного отделения МУЗ «Городской перинатальный центр» (БУ «Городская клиническая больница №» Минздрава Чувашской Республики), с 20.04.2018 по 25.05.2018 за время работы в должности акушерки родового отделения БУ «Городская клиническая больница №» Минздрава Чувашской Республики, а также периода нахождения в вынужденном административном отпуске с выплатой минимальной оплаты труда, установленной на территории Чувашской Республики с 1.09.1998 по 15.10.1998 в должности акушерки отделения перинатологии Клиника «

<

данные изъяты>» (БУ Чувашской Республики «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашской Республики).

Как следует из материалов дела, в указанные периоды истица работала как в БУ «Городская клиническая больница №» Минздрава Чувашской Республики (период нахождения на курсах повышения квалификации), так и в БУ Чувашской Республики «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашской Республики (период нахождения в вынужденном административном отпуске с выплатой минимальной оплаты труда, установленной на территории Чувашской Республики), что также не оспаривается ответчиком. 

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Также в силу ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от организационно - правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Как следует из материалов дела и иного не представлено, в указанные периоды за истицей сохранялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, учитывая, что истица направлялась на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением педагогической деятельности, с сохранением рабочего места, средней заработной платы и за нее производились отчисления в пенсионный фонд, указанные выше периоды нахождения истицы на курсах повышения необоснованно не включены в специальный стаж её работы, в связи с чем исковые требования истицы в этой части также подлежат удовлетворению.

Также при этом подлежат удовлетворению исковые требования истицы в части признания незаконным указанного выше решения ответчика о не включении в специальный стаж работы истицы периода нахождения её в вынужденном административном отпуске с выплатой минимальной оплаты труда, установленной на территории Чувашской Республики, с 1.09.1998 по 15.10.1998 в должности акушерки отделения перинатологии Клиника «

<

данные изъяты>» (БУ Чувашской Республики «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашской Республики), так как, как следует из представленных материалов и иного суду не представлено, в указанный период истице выплачивалась заработная плата в размере минимальной оплаты труда, а также учитывая положения абз. 2 п. 5 вышеуказанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которым в стаж включаются, в том числе, периоды дополнительных оплачиваемых отпусков.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение.

В части признания незаконным оспариваемого решения ответчика о включении в специальный стаж работы в календарном исчислении периода работы истицы с 17.04.1997 по 31.08.1998 в должности акушерки отделения перинатологии Клиника «

<

данные изъяты>» (БУ Чувашской Республики «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашской Республики) и в связи с этим обязании ответчика включить данный период работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а также обязании ответчика включить в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы истицы с 1.11.1999 по 27.05.2001 в должности акушерки акушерско - физиологического отделения МУЗ «Больница тракторостроителей» (БУ «Городская клиническая больница №» Минздрава Чувашской Республики), нахождения её на курсах повышения квалификации с 27.05.2002 по 24.06.2002 за время работы в должности акушерки акушерско - обсервационного отделения МУЗ «Городской перинатальный центр» (БУ «Городская клиническая больница №» Минздрава Чувашской Республики), с 20.04.2018 по 25.05.2018 за время работы в должности акушерки родового отделения БУ «Городская клиническая больница №» Минздрава Чувашской Республики, в вынужденном административном отпуске с выплатой минимальной оплаты труда, установленной на территории Чувашской Республики с 1.09.1998 по 15.10.1998 в должности акушерки отделения перинатологии Клиника «

<

данные изъяты>» (БУ Чувашской Республики «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашской Республики), суд исходит из следующего.

Согласно Общероссийскому классификатору занятий ОК 010-2014, утвержденному Приказом Росстандарта от 12.12.2014 под № 2020-ст «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора занятий (ОКЗ) ОК 010-2014 (МСКЗ - 08)» к среднему медицинскому персоналу относятся средний медицинский персонал по уходу и акушерству.

Исходя из п. 3 вышеуказанных Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и п. п. «б» п. 5 вышеуказанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в перечни структурных подразделений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев входят отделения хирургического профиля (акушерские).

Кроме того, из вышеназванных нормативных положений, в частности из Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 № 464 при их буквальном толковании, следует, что периоды работы, в том числе среднего медицинского персонала до 1.11.1999 могут быть исчислены в льготном порядке независимо от наименований и квалификационных характеристик медицинских должностей.

Абз. 3 п. 2 указанного Постановления предусматривались врачи-хирурги всех наименований, средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачи анестезиологи-реаниматоры, средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, которым один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и шесть месяцев.

При отнесении отделений к числу хирургических применялся Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденный приказом Минздрава России от 29.01.1999 № 28, в соответствии с которым предусмотрено акушерское отделение (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности).

Письмом Минздрава России от 13.11.1997 № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) являются отделениями хирургического профиля.

Поскольку истица в периоды с 17.04.1997 по 31.08.1998 работала в должности акушерки отделения перинатологии, с 1.11.1999 по 27.05.2001 в должности акушерки акушерско - физиологического отделения, также находилась на курсах повышения квалификации с 27.05.2002 по 24.06.2002 за время работы в должности акушерки акушерско - обсервационного отделения, и в вынужденном административном отпуске с выплатой минимальной оплаты труда, установленной на территории Чувашской Республики, с 1.09.1998 по 15.10.1998 за время работы в должности акушерки отделения перинатологии, и данные периоды (нахождения на курсах повышения квалификации и в административном отпуске) включены в специальный стаж истицы, то есть в указанные периоды истица работала в должностях акушерки отделения хирургического профиля, то указанные выше периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за один год и 6 месяцев.

Также согласно указанного выше постановления Правительства РФ под № 781 от 29.10.2002 утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В п. 1 раздела «наименование структурных подразделений» данного Перечня по именованы структурные отделения хирургического профиля стационаров: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное родовое (родильное).

В п. 1 раздела «наименование должностей» данного перечня поименован: акушерка. 

Также в соответствии с Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденный приказом Минздрава России от 29.01.1999 № 28, в нем предусмотрено родовое (родильное) отделение.

В связи с чем период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 20.04.2018 по 25.05.2018 за время работы в должности акушерки родового отделения БУ «Городская клиническая больница №» Минздрава Чувашской Республики, учитывая также, что указанный период включён в специальный стаж истицы, то в указанный период истица работала в должности акушерки отделения хирургического профиля, также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за один год и 6 месяцев.

На основании вышеизложенного доводы представителя ответчика в этой части подлежат отклонению как необоснованные.

Также истица просит признать за ней право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента возникновения права. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Так, с 1.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 3.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения будет назначаться не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Приложение № 7 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 3.10.2018 № 350-ФЗ срока (в 2019 году - не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости). 

С учетом наличия у истицы необходимого специального стажа в переходный период с 1.01.2019 по 31.12.2020, досрочная страховая пенсия ей может быть назначена на полгода раньше, согласно ч. 3 ст. 10 Закона от 3.10.2018 № 350-ФЗ, но не ранее 15.10.2019, что влечёт удовлетворение исковых требований в этой части, так как с данными исковыми требованиями истица обратилась 10.02.2020.

В соответствии со ст. 98 Гражданско-процессуального кодекса РФ в пользу истицы также подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, уплаченные ею при предъявлении искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.196-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить. 

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) от 19 апреля 2019 года под № незаконным в части следующих периодов, включенных в специальный стаж ФИО1, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении: периода работы с 17.04.1997 по 31.08.1998 в должности акушерки отделения перинатологии Клиника «

<

данные изъяты>»; в части следующих периодов, не включенных в специальный стаж работы: периода нахождения в вынужденном административном отпуске с выплатой минимальной оплаты труда, установленной на территории Чувашской Республики с 1.09.1998 по 15.10.1998 в должности акушерки отделения перинатологии Клиника «

<

данные изъяты>»; периода работы с 1.11.1999 по 27.05.2001 в должности акушерки акушерско - физиологического отделения МУЗ «Больница тракторостроителей»; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 27.05.2002 по 24.06.2002 за время работы в должности акушерки акушерско - обсервационного отделения МУЗ «Городской перинатальный центр», с 20.04.2018 по 25.05.2018 за время работы в должности акушерки родового отделения БУ «Городская клиническая больница №» МЗ ЧР.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы с 17.04.1997 по 31.08.1998 в должности акушерки отделения перинатологии Клиника «

<

данные изъяты>» в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; период нахождения в вынужденном административном отпуске с выплатой минимальной оплаты труда, установленной на территории Чувашской Республики с 1.09.1998 по 15.10.1998 в должности акушерки отделения перинатологии Клиника «

<

данные изъяты>» в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; период работы с 1.11.1999 по 27.05.2001 в должности акушерки акушерско - физиологического отделения МУЗ «Больница тракторостроителей» в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.05.2002 по 24.06.2002 за время работы в должности акушерки акушерско - обсервационного отделения МУЗ «Городской перинатальный центр», с 20.04.2018 по 25.05.2018 за время работы в должности акушерки родового отделения БУ «Городская клиническая больница №» МЗ ЧР в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента возникновения права (15.10.2019).

Взыскать в пользу ФИО1 с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины сумму 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено 3 марта 2020 года. 

Председательствующий: Афанасьев Э.В.