Дело № 2а-159/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абакан 12 февраля 2018 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Наумовой Ж.Я., 

при секретаре Чебодаевой И.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Республике Хакасия, Государственному регистратору прав Управления Росреестра по Республике Хакасия ФИО2 о признании решения незаконным, 

с участием представителя административного истца ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика Управления Росреестра по Республике Хакасия ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

представителя заинтересованного лица Администрации муниципального образования Усть-Абаканский район ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО3 обратился в Абаканский городской суд с административным иском к Управлению Росреестра по Республике Хакасия о признании решения незаконным. Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуальной бани-кухни, площадью 277 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> кадастровый №. Данный земельный участок по Генеральному плану и Правилам землепользования и застройки Расцветовского сельсовета, утв. Решением Совета депутатов Расцветовского сельсовета от 16.11.2012 № 41/36, находится в зоне существующей застройки индивидуальными жилыми домами Ж1С. Административный истец обратился к административному ответчику с заявлением об изменении вида разрешенного использования своего земельного участка с «под строительство индивидуальной бани-кухни» на «для индивидуального жилищного строительства» в соответствии с градостроительной документацией. Градостроительный регламент зоны Ж1С, в которую входит участок административного истца, не предусматривает такого вида разрешенного использования как «под строительство индивидуальной бани-кухни». ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик вынес уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик вынес уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета. Считал решение административного ответчика об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, необоснованным, нарушающим права и законные интересы административного истца. Полагал, что предельные минимальные размеры площади участка не могут применяться к участкам, которые ранее были поставлены на государственный кадастровый учет, а могут применяться только к вновь образуемым земельным участкам. Участок административного истца был поставлен на государственный кадастровый учет ранее принятия градостроительной документации в п. Расцвет Усть-Абаканского района Республики Хакасия, поэтому применять к нему предельные минимальные размеры площади, установленные градостроительным регламентом, принятым после постановки участка на государственный кадастровый учет, неправомерно. Согласно градостроительной документации участок административного истца находится в градостроительной зоне осуществляющей застройки индивидуальными жилыми домами, поэтому административный истец вправе изменить вид разрешенного использования своего земельного участка на тот вид, который установлен градостроительной документацией. Кроме того, орган местного самоуправления дал согласие на изменение вида разрешенного использования земельного участка. Просил признать решение от ДД.ММ.ГГГГ административного ответчика об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером №, незаконным. 

Определением судьи Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Государственный регистратор прав Управления Росреестра по Республике Хакасия ФИО2, в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Усть-Абаканского района, Администрация Расцветовского сельского совета.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечен Филиал ФГБУ Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра по Республике Хакасия.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, хотя был надлежащим образом извещен о судебном заседании, для участия в деле направил своего представителя. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что административный истец был намерен изменить вид разрешенного использования своего земельного участка с целью в дальнейшем присоединить к нему земельный участок, чтобы его земельный участок полностью соответствовал площади земельного участка для ИЖС. Градостроительная документация была принята позднее, чем был поставлен на кадастровый учет земельный участок административного истца, в связи с чем она в данном случае применяться не должна. На данный момент вид разрешенного использования не соответствует градостроительному регламенту. Ссылался на то, что из-за сложившейся ситуации административный истец вынужден платить большой земельный налог, чем если бы был установлен вид разрешенного использования в соответствии с Генеральным планом для ИЖС. Просил административные исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Республике Хакасия ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала. Дополнительно суду пояснила, что оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, так как земельный участок, принадлежащий истцу, не соответствует площади земельного участка, предназначенного для ИЖС. Доказательств того, что в случае изменения вида разрешенного использования размер земельного налога существенно уменьшится, административным истцом не представлено. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме. 

Административный ответчик Государственный регистратор прав Управления Росреестра по Республике Хакасия ФИО2 в судебное заседание не явилась, хотя была надлежащим образом извещена о судебном заседании, о причинах неявки суду не сообщила. 

Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования Усть-Абаканский район по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что на данный момент увеличить земельный участок административного истца, чтобы он был пригоден для ИЖС, не представляется возможным, так как имеются изломы земельных участков. Следовательно, земельный участок административного истца не соответствует виду разрешенного использования для ИЖС. 

Представитель заинтересованного лица Администрации Расцветовского сельского совета ФИО6 в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Филиала ФГБУ Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра по Республике Хакасия не явился, хотя был надлежащим образом извещен о судебном заседании, о причинах неявки суду не сообщил. 

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых в суд обязательной не признана.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ по данной категории дел установлен трехмесячный срок обращения в суд со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета № было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, что следует из почтового штемпеля на конверте, следовательно, срок обращения в суд административным истцом не пропущен, административное исковое заявление подлежит рассмотрению по существу. 

Конституцией Российской Федерации (часть 2 статьи 36) закреплено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено использование земель по целевому назначению.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей на момент вынесения оспариваемого решения от 29.11.2016 № 19/16-21632) (далее – ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»), п.п. 1, 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является органом кадастрового учета, который осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости как непосредственно, так и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации.

Полномочия по осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведению государственного кадастра недвижимости в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и положениями Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93 (действовавшем до 01.01.2017) делегированы Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее – постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также – снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости (ч. 1 ст. 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Согласно п. 14 ч. 2 ст. 7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о виде разрешенного использования объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также – учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее – учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее – учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее – необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (ч. с ст. 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

В силу ч. 3 ст. 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения).

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 22 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» необходимым для кадастрового учета документом является копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка (при кадастровом учете земельного участка в связи с изменением указанных в пункте 14 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений), который запрашивается органом кадастрового учета в порядке, установленном частью 5 статьи 16 настоящего Федерального закона

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Республике Хакасия с заявлением, которому присвоен №, в котором просил осуществить кадастровый учет в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Уведомлением Управления Росреестра по Республике Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено осуществление действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании п. 49 ч. 1 ст. 26 Закона о кадастре на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более, чем на три месяца со дня принятия настоящего решения. Основанием для приостановления действий по государственному кадастровому учету послужили противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости, а именно содержащиеся в ЕГРН сведения о площади земельного участка (277 кв.м.) не соответствуют предельному минимальному размеру, предусмотренному градостроительным регламентом для вида разрешенного использования земельного участка, указанного в заявлении о государственном учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. 

Из письма Администрации Усть-Абаканского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером № по генеральному плану и правилам землепользования и застройки Расцветовского сельсовета, утвержденным Решением Совета депутатов Расцветовского сельсовета «Об утверждении правил землепользования и застройки Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия » от 16.11.2012 № 41/36, находится в зоне существующей застройки индивидуальными жилыми домами Ж1с. Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства зон застройки индивидуальными жилыми домами: площадь земельного участка для индивидуальных жилых домов от 600 м2 до 1 500 м2.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к Главе Усть-Абаканского района с заявлением, в котором просил утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 600 кв. м., расположенного: 

<

адрес>, для строительства индивидуальной бани-кухни, в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым №, и земель находящихся в муниципальной собственности. 

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Усть-Абаканского района был дан ответ на указанное выше заявление, в котором указано со ссылкой на п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, что в Правилах землепользования и застройки Расцветовского сельсовета отсутствуют виды разрешенного использования земельных участков под строительство индивидуальной бани-кухни, в связи с чем утвердить предлагаемую схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории не представляется возможным. Предложено привести схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствие с указанными нормами действующего законодательства и обратиться с заявлением повторно. 

ДД.ММ.ГГГГ Государственным регистратором прав Управления Росреестра по Республике Хакасия ФИО2 было вынесено уведомление № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета. 

С данным решением от ДД.ММ.ГГГГ не согласился административный истец, который указывает на то, что данный отказ нарушает права административного истца как собственника земельного участка, так как вид разрешенного использования «под строительство индивидуальной бани-кухни» не предусмотрен новым градостроительным регламентов, а изменение вида на «для индивидуальной жилищной застройки» не возможно, в связи с меньшей площадью земельного участка, чем предусмотрено для такого вида разрешенного использования. В целях восстановления своих прав, ФИО1 намерен присоединить к своему земельному участку новый земельный участок, для приведения площади в соответствие. 

С данными доводами не согласился представитель административного ответчика, ссылаясь на то, что изменение вида разрешенного использования земельного участка невозможно, так как его площадь не соответствует новому виду разрешенного использования. 

Также с данными доводами не согласилась представитель заинтересованного лица, которая указывала на то, что изменение площади земельного участка административного истца в дальнейшем невозможно, так как это приведет к нарушению положений ст. 11.9 ЗК РФ. 

Суд, анализируя указанные доводы сторон, приходит к следующему. 

Подпунктом 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ определено, что земли делятся по целевому назначению на категории и правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно п. 9 ст. 1 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

Пунктом 2 ст. 85 ЗК РФ предусмотрено, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (п. 3 ст. 85 ЗК РФ).

Вместе с тем ч. 8 ст. 36 ГрК РФ и п. 4 ст. 85 ЗК РФ установлено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно ст. 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из системного толкования правовых норм следует, что при принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменено территориальное зонирование и, соответственно вид разрешенного использования, у собственника земельного участка сохраняется возможность продолжать использование земельного участка, имевшее место до такого изменения.

В силу п. 1 и 2 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В п. 4 ст. 85 ЗК РФ указано, что земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом. 

К земельным участкам, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, а также если правила землепользования и застройки, включающие градостроительные регламенты, в установленном порядке не приняты, применяются предельные минимальные размеры, установленные в соответствии с Земельным кодексом, другими федеральными законами.

В Письме ФГБУ «ФКП Росреестра» от 19.07.2016 № 10-3153-КЛ «О предоставлении разъяснений» разъяснено, что при этом Росреестр полагает, что постановка на государственный кадастровый учет земельного участка, площадь которого меньше минимального размера, установленного градостроительным регламентом, возможна в случае если в составе необходимых для кадастрового учета документов имеется заключение уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления, подтверждающее, что фактическое использование земельного участка сложилось до принятия правил землепользования и застройки, и отсутствует возможность увеличения площади земельного участка до нормативной.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в Администрацию Усть-Абаканского района, в котором просил изменить (либо дать согласие на такое изменение) вид разрешенного использования земельного участка с «под строительство индивидуальной бани-кухни» на «для индивидуального жилищного строительства» в соответствии с градостроительной документацией. 

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Усть-Абаканского района был дан ответ на данное заявление, в котором указано, поскольку площадь испрашиваемого земельного участка не соответствует предельной минимальной площади, установленной Правилам землепользования и застройки Расцветовского сельсовета, изменить вид его разрешенного использования «под строительство индивидуальной бани-кухни» на вид «для индивидуального жилищного строительства» не представляется возможным. Указано, что администрация Усть-Абаканского района рассматривала варианты расширения границ принадлежащего ФИО1 земельного участка до минимально установленной площади для вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» 800 кв.м. Однако, к сожалению, участок расположен таким образом, что увеличение его площади приведет к нарушению положений ст. 11.9 ЗК РФ. В то же время требования к предельной минимальной площади земельных участков для индивидуальных жилых домов продиктованы, прежде всего, правилами пожарной безопасности. Указано, что ФИО1 вправе продолжать использование земельного участка, разрешенное до принятия Правилам землепользования и застройки Расцветовского сельсовета, без каких-либо ограничений, в том числе по сроку, если такое использование не создает препятствий, перечисленных в ч. 8 ст. 36 ГрК РФ. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок не момент обращения ФИО1 к административному ответчику с заявлением об изменении вида разрешенного использования не соответствовал по площади такому виду разрешенного использования, при этом административным истцом не было представлено разрешение администрации Усть-Абаканского района о таком изменении площади земельного участка, в связи с чем у административного ответчика отсутствовали основания для изменения вида разрешенного использования спорного земельного участка. 

Также в ходе рассмотрения дела представитель административного истца ссылался на то, что в связи с тем, что вид разрешенного использование не был изменен, ФИО1 вынужден платить земельный налог в большем размере, чем если бы вид разрешенного использования был изменен. В подтверждение указанного довода представил налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, не может согласиться с данным доводом административного истца и отклоняет его, так как в нарушение ст. 62 КАС РФ стороной административного истца не представлено доказательств того, что в случае изменения вида разрешенного использования размер земельного участка был бы существенно уменьшен. 

Кроме того, суд отмечает, что на данный момент ФИО1 не лишен возможности пользоваться своим земельным участком с учетом установленного вида разрешенного использования, при таких обстоятельствах суд не находит нарушения прав административного истца со стороны административного ответчика, в связи с чем в силу п. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения настоящего административного дела суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемого решения незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Росреестра по Республике Хакасия, Государственному регистратору прав Управления Росреестра по Республике Хакасия ФИО2 о признании решения незаконным отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд.

Председательствующий Ж.Я. Наумова 

Мотивированное решение изготовлено и подписано 19 февраля 2018 года. 

Судья Ж.Я. Наумова