Дело № 2-1390/2020

73RS0002-01-2020-000618-64

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 21 мая 2020 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Самылиной О.П.

при секретаре Животове Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее – ГУ УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области) о признании решения незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что истец отработал по профессии каменщик 18 лет 11 месяцев, общий трудовой стаж составляет 28 лет 9 месяцев 6 дней. 08.02.2019 года обратился в ГУ УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» (работа в тяжелых условиях труда). Решением ГУ УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа, рекомендацией обратиться за досрочной страховой пенсией при достижении 57 лет. С указанным решением не согласен. Зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 23.12.1999 года. Все записи в трудовой книжке оформлены правильно в соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек. Ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04-00-03) – работа в качестве каменщика в Дорожно-строительном управлении № управления «Ульяновскавтодор» (не подтверждено выпиской из лицевого счета); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-05-00) – работа в качестве каменщика в проектно-строительном кооперативе «Союз» по записи в трудовой книжке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-05-26) – работа в качестве каменщика в ЧИП «Круг» по записи в трудовой книжке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-03-00) – работа в качестве каменщика ООО «Силен» по трудовой книжке и по выписке из индивидуального лицевого счета (указанный период отражен на лицевом счете общими условиями). В указанные периоды работал каменщиком полный рабочий день, выполнял работу в тяжелых условиях труда, все записи в трудовой книжке оформлены в соответствии с действующим законодательством. Просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ; включить периоды работы в качестве каменщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-05-00) в проектно-строительном кооперативе «Союз», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-05-26) в ЧИП «Круг», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-03-00) в ООО «Силен»; обязать ГУ УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить трудовую пенсию досрочно с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен конкурсный управляющий ООО «Силен» ФИО2

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ УПФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По представленным документам в специальный стаж истца по Списку № 2 невозможно засчитать спорные периоды, поскольку не подтверждены характер работы и полная занятость. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

С учетом мнения участников процесса суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ст. 196 ГПК РФ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 « 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее – Порядок), в соответствии с которым подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда

Согласно п. 3 Порядка периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н, также предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 – 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в специальный стаж спорные периоды, а именно: 

– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04-00-03) – работа в качестве каменщика в Дорожно-строительном управлении № 1 управления «Ульяновскавтодор»; 

– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-05-00) – работа в качестве каменщика в проектно-строительном кооперативе «Союз» по записи в трудовой книжке; 

– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-05-26) – работа в качестве каменщика в ЧИП «Круг» по записи в трудовой книжке (указанные периоды работы не включены в связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянную занятость в бригадах или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, указанных в Списке);

– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-28), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-12), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-07-01) – периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы согласно выписке из индивидуального лицевого счета;

– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-03-00) – работа в качестве каменщика ООО «Силен» (период отражен на лицевом счете общими условиями).

Не согласившись с решением ГУ УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, истец просит включить периоды работы в качестве каменщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-05-00) в проектно-строительном кооперативе «Союз», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-05-26) в ЧИП «Круг», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-03-00) в ООО «Силен».

Согласно материалам дела продолжительность стажа ФИО1 с тяжелыми условиями труда 9 лет 11 месяцев 21 день, страхового стажа – 28 лет 9 месяцев 6 дней, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется.

Истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовой книжкой подтверждается работа ФИО1 каменщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-05-00) в проектно-строительном кооперативе «Союз», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-05-26) в ЧИП «Круг», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-03-00) в ООО «Силен».

В соответствии с архивной справкой областного государственного бюджетного учреждения «Государственный архив Ульяновской области» за период работы ФИО1 в проектно-строительном кооперативе «Союз» заработная плата указана в разном размере за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1992 года, январь, май, июнь 1993 года.

Согласно архивной справке муниципального казенного учреждения «Ульяновский городской архив» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начислена заработная плата как работнику ЧИП «Круг» за октябрь, ноябрь, декабрь 1998 года, февраль 1999 года. За остальные месяцы стоит прочерк; январь, апрель 1999 года – не ведомости, март 1999 года – нет начислений.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов», код 2290000а-12680).

Невключение в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-05-00) в проектно-строительном кооперативе «Союз», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-05-26) в ЧИП «Круг» суд полагает обоснованным. 

Истцом не представлено суду подтверждающих льготный характер работы документов, доказательств полной занятости, необходимых сведений о характере и условиях труда, что является обязательным условием для включения в специальный страховой стаж указанных периодов работы.

Кроме того, с 01.01.1992 г. Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрена профессия «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад», тогда как в трудовой книжке имеется запись о приеме истца на работу каменщиком без указания бригады каменщиков или специализированного звена каменщиков комплексных бригад. 

В трудовой книжке истца не содержится сведений, определяющих право на пенсию на льготных условиях.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, работодатель выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника. 

Вместе с тем документов, подтверждающих льготный характер работы истца в спорные периоды, полную занятость на тяжелых работах, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях, материалы дела не содержат.

Период работы истца каменщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-03-00) в ООО «Силен» также не подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика ООО «Силен» представлен работодателем общим стажем, без кода особых условий труда (то есть без льготного стажа). 

Индивидуальные сведения о стаже, заработной плате и страховых взносах за указанный период представлены ответчику без кодов особых условий труда.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований не согласиться с принятым ГУ УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области решением от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», у суда не имеется.

На основании изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.П. Самылина