Судья Постникова П.В. Дело № 12-57/2018

Р Е Ш Е Н И Е

9 июля 2018 года г. Орел

Судья Орловского областного суда Сорокин С.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении областного суда дело об административном правонарушении по жалобе государственного унитарного предприятия Орловской области «Санаторий «Дубрава» на постановление судьи Орловского районного суда Орловской области от 30 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив жалобу, заслушав защитника юридического лица ФИО1, поддержавшего жалобу, представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области ФИО2, оперуполномоченного 4 отдела Управления по контролю за оборотом наркотиков Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области ФИО3, пояснивших об обстоятельствах привлечения юридического лица к ответственности, судья Орловского областного суда

установил:

постановлением судьи Орловского районного суда Орловской области от 30 мая 2018 года государственное унитарное предприятие Орловской области «Санаторий «Дубрава» (далее – ГУП ОО «Санаторий «Дубрава») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в областной суд ГУП ОО «Санаторий «Дубрава» просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного деяния.

Приводит доводы о том, что порядок хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования наркотических средств нарушен не был.

Указывает, что нарушение выразилось в несвоевременном предоставлении отчетности, что не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, при этом предприятие ранее к ответственности за аналогичное нарушение не привлекалось.

Обращает внимание, что ГУП ОО «Санаторий «Дубрава» является социально-значимым объектом Орловской области, в настоящее время финансовое состояние предприятие отягощено большой кредиторской задолженностью. 

Проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для отмены обжалуемого постановления не усматриваю.

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с частями 3.2 и 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.В Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681, включены наркотическое средство - морфин и психотропное вещество - диазепам.

Согласно пункту 1 статьи 37 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В соответствии с пунктом 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 № 644 юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению № 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ГУП ОО «Санаторий «Дубрава» к ответственности по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 24 апреля 2018 года сведения, согласно которым, ГУП ОО «Санаторий «Дубрава» использует наркотические средства и психотропные вещества в медицинских целях, в связи с чем на 31 декабря 2017 года ГУП ОО «Санаторий «Дубрава» имело в запасе 

<

...> ампул 

<

...> и 

<

...> ампул 

<

...>), однако в нарушение Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в установленный срок - не позднее 15 февраля 2018 года не представило годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы свидетельствовать об отсутствии всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств настоящего дела, не выявлено.

Фактические обстоятельства вмененного юридическому лицу административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, помимо указанного протокола об административном правонарушении: лицензией от 6 июня 2013 года ГУП ОО «Санаторий «Дубрава» на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; товарной накладной от 16 мая 2017 года о приобретении ГУП ОО «Санаторий «Дубрава» 

<

...> и 

<

...>; ежемесячными инвентаризационными описями за 2017 год о наличии в ГУП ОО «Санаторий «Дубрава» указанных наркотического средства и психотропного вещества. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе юридическое лицо, совершившее административное правонарушение.

Действия ГУП ОО «Санаторий «Дубрава» квалифицированы по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку из материалов дела усматривается, что у ГУП ОО «Санаторий «Дубрава» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ГУП ОО «Санаторий «Дубрава» в минимальном размере, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного не усматривается, поскольку при совершении данного административного правонарушения имела место существенная угроза охраняемым общественным отношениям.

Срок давности и порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Существенных нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущих отмену обжалуемого постановления не допущено.

Руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Орловского районного суда Орловской области от 30 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении государственного унитарного предприятия Орловской области «Санаторий «Дубрава» оставить без изменения, жалобу указанного предприятия без удовлетворения.

Судья Орловского 

областного суда С.В. Сорокин