Дело № 2-437/2019 ***

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торжок 28 мая 2019 года

Торжокский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Павловой О.П.,

с участием процессуального истца – помощника Торжокского межрайонного прокурора Дорофеевой_Д.Е.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Торжокского межрайонного прокурора в защиту интересов лица, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1, поданному в порядке ст. 45 ГПК РФ, к Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации Торжокского района Тверской области об обязании в пределах своих полномочий в 2020 году принять меры, направленные на приобретение ФИО1 благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленной в размере не менее 28 квадратных метров общей площади, в соответствии с законодательством Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе со ст. 8 Закона Тверской области от 09.12.2005 №150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области», ст. 2 Закона Тверской области от 07.12.2011 №78-30 «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» и пунктом 8 Порядка предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 №62-пп,

У С Т А Н О В И Л :

Торжокский межрайонный прокурор, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту интересов лица, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, ФИО1, обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации Торжокского района Тверской области об обязании в пределах своих полномочий в 2020 году принять меры, направленные на приобретение ФИО1 благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленной в размере не менее 28 квадратных метров общей площади, в соответствии с законодательством Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе со ст. 8 Закона Тверской области от 09.12.2005 №150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области», ст. 2 Закона Тверской области от 07.12.2011 №78-30 «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» и пунктом 8 Порядка предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 №62-пп, указав следующее.

Межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1, относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведена проверка исполнения законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке указанных лиц.

Положениями статьи 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантия социальной защиты.

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, положениями статьи 72 Конституции Российской Федерации отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на жилище.

Согласно статьям 92 и 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно статье 8 Закона Тверской области от 09.12.2005 № 150-30 «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Тверской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений уполномоченным Правительством Тверской области органом исполнительной власти Тверской области в соответствии с законодательством.

В поименованной статье также указано, что органы местного самоуправления городских органов и муниципальных районов Тверской области могут наделяться государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения категорий лиц, указанных в абзаце первом настоящей статьи.

Статьей 2 Закона Тверской области от 07.12.2011 №78-30 «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

Органы государственной власти Тверской области в пределах компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий, обязаны в частности, обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами (статья 4 Закона от 07.12.2011 №78-30).

Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны, в том числе, формировать специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключать договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, являющимися в соответствии с законодательством полностью дееспособными, до достижения ими возраста 18 лет, а также с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанными в статье 2 настоящего Закона, в соответствии с решением комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения.

Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область, установлен Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка, право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 года № 62-пп уполномоченным органом по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений определено Министерство социальной защиты населения Тверской области.

Согласно пункту 3 Порядка детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Тверской области.

Согласно пункту 4 Порядка по заявлению в письменной форме лиц, указанных в пункте 3 настоящего Порядка и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, организациях системы здравоохранения и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу пункта 8 Порядка органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законодательством.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Площадь приобретаемого жилого помещения не может быть ниже нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального найма, установленной Законом Тверской области от 17.04.2006 №39-30 «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области» для указанной категории лиц.

В соответствии со статьей 4 указанного Закона норма предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливается в размере не менее 28 квадратных метров общей площади.

Согласно пункту 11 Положения о Министерстве социальной защиты населения Тверской области, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 17.10.2011 №71-пп, одной из основных задач Министерства является реализация единой государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Тверской области.

Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что ФИО1, *** г.р., имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно свидетельству о смерти от 02.11.2006 серии I-OH № *** его мать ФИО2 умерла 13.10.2005, согласно свидетельству о смерти от 02.06.2004 серии I-OH №*** его отец ФИО3 умер 22.05.2004.

На основании постановления главы администрации Торжокского района Тверской области от 22.11.2005 №336 за несовершеннолетним ФИО1 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

В результате обследования, проведенного межведомственной комиссией 24.03.2014, закрепленное жилое помещение признано непригодным для проживания, о чем составлено соответствующее заключение.

На основании заключения начальника ТОСЗН г. Торжок и Торжокского района от 06.10.2015 №16 Министерством социальной защиты населения Тверской области принято решение о включении ФИО1 в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Торжокском районе.

ФИО1 недвижимого имущества (жилых помещений) в собственности не имеет, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 05.04.2019 №69-0-1-182/4024/2019-43, 08.04.2019 №КУВИ-001/2019-7801524, в настоящее время проживает в общежитии по адресу: ***, общежитие, где имеет временную регистрацию до 01.07.2019.

Как следует из справки, выданной образовательным учреждением, ФИО1 заканчивает обучение 30.06.2019. Вместе с тем, согласно сведениям, представленным Министерством социальной защиты населения Тверской области, ФИО1 не вошел в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2019 году.

На основании изложенного, ФИО1 имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением.

В соответствии со статьей 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Истцы – прокурор в лице своего представителя помощника Торжокского межрайонного прокурора Дорофеевой Д.Е., ФИО1– исковые требования в судебном заседании поддержали, в обоснование привели доводы, указанные в иске. 

Представитель ответчика – администрации Торжокского района Тверской области, в судебном заседании участия не принял, о дне слушания дела извещены, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представители ответчика – Министерства социальной защиты населения Тверской области - в судебном заседании участия не принял, о дне слушания дела извещен. Полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Торжка и Торжокского района Тверской области, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав истцов, исследовав представленные доказательства суд приходит к следующему.

При рассмотрении заявленных исковых требований суд исходит из положений статьи 196 ГПК РФ, согласно которой суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Из материалов дела следует, что родители ФИО1, ФИО2, умерла 13.10.2005 года, свидетельство о смерти серии I-OH №***, выдано 02.11.2006 года администрацией Богатьковского сельского округа Торжокского района Тверской области, и ФИО3, умер 22.05.2004 года, свидетельство о смерти серии I-OH №***, выдано 02.06.2004 года администрацией Богатьковского сельского округа Торжокского района Тверской области.

Постановлением главы администрации Торжокского района Тверской области №366 от 22.11.2005 года за несовершеннолетним ФИО1, *** года рождения, закреплена жилая площадь по адресу: ***.

Справкой, выданной Богатьковским сельским поселением 06.02.2013 года, подтверждается, что после перенумерации жилых домов, дом *** имеет номер ***.

Постановлением администрации Торжокского района Тверской области от 27.03.2014 года №195, на основании акта №б/н от 24.03.2014 года по заключению межведомтсвенной комиссии, установлено, что жилое помещение, закрепленное за ФИО1 по адресу: *** признано непригодным для постоянного проживания.

Территориальный отдел социальной защиты населения города Торжок и Торжокского района Тверской области также провел обследование жилого помещения по адресу: ***. Дом находится в аварийном состоянии и не подлежит ремонтно-восстановительным работам. Результат отражен в акте №3 от 06.10.2015 года об установлении факта возможности или невозможности проживания детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях.

Территориальным отделом социальной защиты населения города Торжок и Торжокского района Тверской области 06 октября 2015 года вынесено заключение №16 о наличии оснований для включения ФИО1, *** года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. 

Решением Министерства социальной защиты населения Тверской области от 12.10.2015 года №09/1384 ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением в Торжокском районе.

Как усматривается из копии паспорта на имя ФИО1 серии *** №***, выданного отделением УФМС России по Тверской области в Торжокском районе ***, он зарегистрирован по адресу: ***.

Права собственности ФИО1 на какие-либо объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы, что следует из уведомления от 05.04.2019 №69-0-1-182/4024/2019-43, 08.04.2019 №КУВИ-001/2019-7801524 об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.

Из пояснений ФИО1 следует, что он обучается в ГБП ОУ «Торжокский педагогический колледж им. Ф.В. Бадюлина» с 01.09.2016 года. Находится на полном государственном обеспечении. 30.06.2019 он закончит обучение в колледже. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, будучи ребенком, оставшимся без попечения родителей, не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения (членом семьи собственника жилого помещения), имеет право на обеспечение жилой площадью в силу статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ.

По информации Министерства социальной защиты Тверской области в 2019 году обеспечение жильем граждан, относящихся к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, будет осуществляться исходя из объемов финансирования, а также исходя из даты наступления права на обеспечение (наступление совершеннолетия). В список граждан для обеспечения жильем в 2019 году ФИО1 не вошёл.

Вместе с тем, Конституцией Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и её субъектов (пункты «ж», «к» части 1 статьи 72). Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем. Актами федерального законодательства, закрепляющими право указанных лиц на бесплатное получение жилья в пользование, являются: Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ; Федеральный закон от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 3 данной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

При этом ни ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, ни иные нормы законодательных актов Тверской области не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный законом субъекта Российской Федерации (Тверской области) порядок предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории граждан.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

С момента включения ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, у ответчиков возникла обязанность по предоставлению ему жилья. 

Разрешая вопрос о месте, в котором должно быть предоставлено жилое помещение ФИО1, суд учитывает пределы заявленных исковых требований (о предоставлении жилого помещения в границах муниципального образования Торжокский район Тверской области).

Учитывая заявленные исковые требования, приведенные выше положения Закона Тверской области от 06.02.2013 №2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Тверской области от 09.12.2005 №150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области», Закона Тверской области от 07.12.2011 №78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», Постановление Правительства Тверской области от 26.02.2013 №62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также исходя из положений ст. 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым судебное решение должно быть исполнимым, поскольку только в этом случае может быть достигнута цель осуществления правосудия - восстановление нарушенных прав, принимая во внимание принятие на момент рассмотрения дела бюджета на 2019 год, установленный законодательством порядок приобретения жилого помещения, руководствуясь принципом разумности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска Торжокского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО1, определив в соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Торжокского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО1 удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области, Администрацию Торжокского района Тверской области в пределах своих полномочий в 2020 году принять меры, направленные на приобретение ФИО1 благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленной в размере не менее 28 квадратных метров общей площади, в соответствии с законодательством Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе со ст. 8 Закона Тверской области от 09.12.2005 №150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области», ст. 2 Закона Тверской области от 07.12.2011 №78-30 «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» и пунктом 8 Порядка предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 №62-пп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.Ю.Арсеньева

Решение в окончательной форме принято 28 мая 2019 года.

***

***

***