КОПИЯ

Дело № 2-411/2025 (2-4875/2024)

УИД 26RS0003-01-2024-006183-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2025 г. г. Ставрополь 

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Шелудченко Т.А., при секретаре судебного заседания Поминовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, 

установил:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд города Ставрополя с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж. С учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований, истец просит суд:

- признать незаконным решение ответчика от 28.10.2024 №1726 об отказе в назначении страховой пенсии по старости;

- принять для назначения страховой пенсии по старости ФИО1 периоды трудовой деятельности периоды работы: с 30.07.1984 по 12.03.1985 на Степанакертской мебельной фабрике в должности рабочего сборочного цеха; с 13.03.1985 по 26.12.1991 на Степанакертской мебельной фабрике в должности мастера цеха по изготовлению стульев; с 01.03.1994 по 16.03.1999 в Товариществе с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческой фирме «Кирс» (г. Таганрог Ростовской обл.) в должности директора; с 08.07.1996 по 01.01.1999 ИТД ФИО1 (свидетельство №16180); с 19.04.1999 по 31.12.1999 в ИП ФИО1; с 01.01.2024 по 04.07.2024 в ИП ФИО1;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права на ее назначение, т.е. с 24.08.2024.

В обоснование исковых требований указано, что оспариваемым решением ответчика №1726 от 28.10.2024 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия величины индивидуального пенсионного коэффициента (при требуемой величине ИПК 28,2, величина ИПК истца составляет 22.960). Истец указывает, что ответчик не включил в страховой стаж спорные периоды работ.

Как следует из искового заявления, факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности на Степанакертской мебельной фабрике в период с 1984 по 1992 годы подтверждается партийным билетом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Степанакертским горкомом Компартии Азербайджана, в котором имеются сведения о стабильном ежемесячном заработке и об уплате партийных взносов, а также показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.

В период с 01.03.1994 по 16.03.1999 ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в Товариществе с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческой фирме «Кирс», соучредителем которого являлся. ТОО ПК «Кирс» было зарегистрировано в соответствии с требованиями законодательства и государственной налоговой инспекцией по г. Таганрогу поставлено на учет. В период деятельности осуществлялись все необходимые налоговые платежи, страховые взносы.

Параллельно в указанный период истец указывает, что осуществлял индивидуальную трудовую деятельность в соответствии со свидетельством №, производил уплату страховых взносов. 

В период с 19.04.1999 по 04.07.2024 ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, за время деятельности производилась уплата страховых взносов. 

Несогласие истца с указанным выше решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю об отказе в назначении страховой пенсии по старости явилось основанием для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

В письменных возражениях и дополнениях к ним представитель ответчика выражает несогласие с заявленными требованиями, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, указывая, что период работы на Степанакертской мебельной фабрике не подтвержден надлежащими доказательствами, так партийный билет, на который ссылается истец, не содержит указания его места работы, представленная «копия трудовой книжки серии № № от 26.07.1984» представляет собой лист формата А4, сведения указаны в произвольной форме в виде таблицы, заверены печатью Степанакертской мебельной фабрики и подписью неустановленного лица, отсутствуют сведения о дате увольнения. Представитель ответчика указывает на недопустимость в качестве доказательств, подтверждающих трудовую деятельность истца, показаний свидетелей. 

По вопросу включения в страховой стаж истца периода работы с 01.03.1994 по 16.03.1999 в ТОО Производственно-коммерческой фирме «Кирс», Отделением указано, что ТОО ПКФ «Кирс» осуществляло финансово-хозяйственную деятельность и начисление заработной платы с мая 1994 по октябрь 1994, в марте 1995 и в марте 1996. В остальные периоды финансово-хозяйственная деятельность не велась, заработная плата не начислялась, страховые взносы в ПФР не перечислялись.

Относительно приема для назначения ФИО1 пенсии периода работы с 08.07.1996 по 01.01.1999 ИТД ФИО1 (свидетельство №), Отделение отмечает, что подтвердить факт осуществления трудовой деятельности не представляется возможным, так как уплата обязательных платежей за период до 01.01.2001 подтверждается документами территориальных органов СФР при условии уплаты начисленных из дохода страховых взносов в полном размере. Основным условием для подтверждения индивидуальному предпринимателю страхового стажа за периоды до 01.01.2002 является факт его регистрации в качестве плательщика страховых взносов, наличие доходов и уплата в полном размере из указанного дохода суммы страховых взносов в СФР. Данная информация истцом не предоставлена. Кроме того, при обращении в Отделение с заявлением с целью проведения заблаговременной работы по назначению страховой пенсии по старости и формировании макета пенсионного дела, истцом не указано на период работы в качестве ИТД и никакие документы не предоставлены, что свидетельствует о нарушении истцом досудебного порядка урегулирования спора.

Не включен в страховой стаж истца период с 19.04.1999 по 31.12.2000 в качестве индивидуального предпринимателя в связи с отсутствием дохода от ведения предпринимательской деятельности.

Период с 01.01.2001 по 31.01.2001 также не включен в страховой стаж ФИО1 в связи с отсутствием сведений о доходе, полученном от ведения предпринимательской деятельности.

Информация об освобождении от уплаты страховых взносов за периоды с 1999 по 2001 в отношении ФИО1 в Отделении отсутствует.

Согласно имеющейся в распоряжении Отделения информации по ИП ФИО1 за период с 1999 по 31.12.2000 доход отсутствовал, с 01.01.2001 по 31.01.2001 отсутствуют сведения об уплате Единого налога на вмененный доход. Соответственно, включить вышеуказанные периоды в страховой стаж ФИО1 не представляется возможным. В стаж ФИО1 включен период предпринимательской деятельности с 01.02.2001 по 31.12.2001.

Относительно требований истца о включении страховой стаж периода с 01.01.2024 по 04.07.2024 в качестве ИП ФИО1 Отделение указывает, что сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах за 2024 переданы ФНС в СФР, а также учтены на ИЛС ЗЛ, в законодательно установленные сроки в 2025 г.

Продолжительность страхового стажа ФИО1 составила 24 года 5 месяцев 19 дней, величина ИПК 22, 960, что не дает права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ.

В рамках заявленных истцом требований Отделением проведена работа по истребованию дополнительных документов в отношении периода с 08.07.1996 по 01.01.1999 ИТД ФИО1

Получен ответ из Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования, согласно которому ФИО1 был зарегистрирован в УПФР г. Таганрога с 08.07.1996, снят с регистрационного учета 20.05.2000. из данных, предоставленных Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Таганрогу Ростовской области о полученных доходах и информации об уплате страховых взносов в ПФР усматривается, что за период с 08.07.1996 по 31.12.1998 ФИО1 производил уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с полученными доходами, с 01.01.1999 по 20.05.200 ФИО1 доходов не имел, уплату страховых взносов не производил.

С учетом полученных отделением доказательств, произведен предварительный расчет величины ИПК ФИО1 

С учетом периодов с мая 1994 по октябрь 1994, март 1995, март 1996 в ТОО ПКФ «Кирс» (по расчетным ведомостям по страховым взносам и справок об осуществлении финансово-хозяйственной деятельности), с 08.07.1996 по 31.12.1998 в ИТД ФИО1, с 01.01.2024 по 04.07.2024 ИП ФИО1 величина ИПК составит 25,499. В случае учета в стаж периодов работы с 30.07.1984 по 12.03.1985 на Степанакертской мебельной фабрике, а также с мая 1994 по октябрь 1994, март 1995, март 1996 в ТОО ПКФ «Кирс», с 08.07.1996 по 31.12.1998 в ИТД ФИО1, с 01.01.2024 по 04.07.2024 ИП ФИО1 величина ИПК составит 26,023. 

Таким образом, условия для назначения страховой пенсии по старости с учетом имеющихся в распоряжении Отделения документов, а также в результате полученных Отделением доказательств не соблюдены, назначить страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Закона N 400-ФЗ не представляется возможным.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в полном объеме поддержали заявленные исковые требования, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях и дополнениях к ним.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 24.07.2024 истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отделения от 28.10.2024 №1726 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, как указал ответчик, продолжительность страхового стража истца составила 24 года 5 месяцев 19 дней, величина ИПК 22,960 при необходимой не ниже 28,2, что не дает права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и учитывая статью 35 Закона №400-Ф3 страховая пенсия по старости на общих условиях назначается мужчинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшим возраста 63 года в 2024 году при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее — ИПК) в размере не ниже 28,2.

В соответствии с положениями статьи 14 Закона N400-Ф3 и пункта 10 Правил подсчета стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом N27-Ф3 подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору в соответствии с пунктом 11 Правил подсчета стажа является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 26.08.1998, СНИЛС №

Согласно представленным документам и сведениям, содержащимся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 Отделением учтены периоды работы и иной деятельности истца: с 01.09.1978 по 22.06.1982 (учеба), с 26.10.1982 по 11.05.1984 (служба), с 01.02.2001 по 31.12.2001 (работа), с 01.01.2002 по 31.12.2009 (работа), с 01.01.2010 по 31.12.2023 (работа).

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением истец ФИО1 просит включить в страховой стаж период работы на Степанакертской мебельной фабрике с 30.07.1984 по 26.12.1991. В подтверждение указанного периода работы истцом представлена «копия трудовой книжки №», из которой следует, что истец 30.07.1984 принят рабочим сборочного цеха Степанакертской мебельной фабрики на основании пр. 84 ок 30.07.1984, 13.03.1985 переведен мастером цеха по изготовлению стульев на основании пр. 23 ок от 13.03.1985. Сведений об окончании периода работы не имеется. Данный документ заверен печатью Степанакертской мебельной фабрики.

Кроме того, истец указывает, что спорный период работы подтвержден партийным билетом №, выданным Степанакетским горкомом Компартии Азербайджана, дата выдачи – 06.11.1985, в котором содержатся сведения о месячном заработке истца за период с октября 1985 г. по декабрь 1990 г.

Разрешая исковые требования в данной части, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях", за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеуказанного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Вместе с тем, Республика Азербайджан Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 г. не подписала, участником данного Соглашения не является.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 г. N 1011-О-О, в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерацией" указано, что в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством. В силу ст. 10 вышеуказанного Федерального закона, периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в пункте 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. N 99 р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

В соответствии с пунктом 8 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 года N 8816). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).

Согласно пункту 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно пункту 11 указанных Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015, а также ранее действовавшему пункту 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015).

Исходя из изложенных норм, лицом, претендующим на назначение пенсии либо ее перерасчет в целях включения в страховой стаж соответствующего периода работы, имевшего место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", необходимо предоставить трудовую книжку, оформленную в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения записей в трудовую книжку. В случае если сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не отвечают приведенным требованиям, лицо, претендующее на назначение пенсии либо ее перерасчет вправе представить иные доказательства, отвечающие требованиям гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.

Спорный период работы на территории Азербайджанской ССР на Степанакертской мебельной фабрике с 30.07.1984 по 26.12.1991.

В подтверждение указанного периода истцом представлена «копия трудовой книжки серии № № от 26.07.1984», содержащая записи о трудовой деятельности ФИО1 за период с 30.07.1984 по 13.03.1985, заверенная печатью Степанакертской мебельной фабрики. Запись об увольнении истца отсутствует.

Представленный документ по своей сути копией трудовой книжки не является, однако суд расценивает представленное доказательство в качестве справки, подтверждающий работу в спорный период. С очевидной достоверностью возможно установить только период работы истца с 30.07.1984 по 13.03.1985 в должности рабочего сборочного цеха Степанакертской мебельной фабрики, доказательств, подтверждающих период работы истца на Степанакерской мебельной фабрике в иной период в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, обоснованными являются требования истца о включении в страховой стаж периода работы с 30.07.1984 по 13.03.1985 на Степанакертской мебельной фабрике в должности рабочего сборочного цеха и мастера цеха по изготовлению стульев. Требования ФИО1 о включении в страховой стаж периода работы с 14.03.1985 по 26.12.1991 на Степанакертской мебельной фабрике в должности мастера цеха по изготовлению стульев, удовлетворению не подлежат.

Партийный билет и показания свидетелей в данном случае не могут являться надлежащим доказательством, подтверждающим период работы истца.

В совместном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 ноября 2001 года N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 разъяснено, что при утрате в государственных и муниципальных органах или организациях первичных документов о заработке работников данных органов и организаций, в частности - случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, рекомендовано принимать к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника, в том числе учетные карточки члены партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билете учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчеты; листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в Обзоре практики пенсионного законодательства по порядку исчисления и подтверждения заработка от 25 июня 2009 года N 10-01/17189, Письмо от 27 ноября 2001 года N 8389-ЮЛ//ЛЧ-06-27/9704 содержит исчерпывающий перечень причин утраты документов, и определение среднемесячного заработка по косвенным документам, в соответствии с положениями указанного письма допускается в том случае, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует за весь период трудовой деятельности. 

Из приведенного выше следует, что для перерасчета пенсии на основании партийного билета необходима совокупность следующих юридических фактов: 

1) утрата в государственных и муниципальных органах или организациях первичных документов о заработке работников; 

2) причина утраты - наводнения, землетрясения, ураганы; 

3) документы должны быть утрачены за весь период трудовой деятельности. 

Между тем, доказательств, подтверждающих, что документы о работе истца в спорный период времени на Степанакертской мебельной фабрике утрачены по причине стихийного бедствия (наводнения, землетрясения, ураганы), в материалы дела не представлено. Партийный билет истца содержит сведения о его заработке и не содержит указания на место работы ФИО1

В судебном заседании по ходатайству истца допрошены свидетели.

Свидетель ФИО8 показал суду, что работал с 1979 по 1988 год на Степанакертской мебельной фабрике. С начала с 1983 или 1984 года, истец ФИО1 так же начал работать на фабрике и осуществлял трудовую деятельность на момент увольнения свидетеля, т.е. по 1988 год. 

Свидетель ФИО9 показал суду, что работал на Степанакертской мебельной фабрике с 1982 по 1992 год. Истец ФИО1 работал на Степанакертской мебельной фабрике с 1984 года по 1992 год в должности мастера столярного цеха.

Согласно главе V Правил подсчета стажа периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО8 и ФИО9 не могут быть приняты судом в качестве доказательств периода осуществления трудовой деятельности истца, поскольку суду не предоставлено сведений, подтверждающих, что документы по спорным периодам работы, являются утраченными в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами). Кроме того, истцом заявлен период работы по 1992 год и указано на утрату трудовой книжки в связи с пожаром, вместе с тем, свидетель ФИО4 в своих показаниях указал, что работал также, по 1992 год, однако трудовая книжка истца сохранена. Пояснений относительно обстоятельств утраты трудовой книжки истца свидетели не давали.

Истцом также заявлены требования о включении в страховой стаж периода работы с 01.03.1994 по 16.03.1999 в Товариществе с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческой фирме «Кирс» (г. Таганрог Ростовской обл.) в должности директора, разрешая которое суд установил следующее.

Согласно записи трудовой книжки серии № № от 01.03.1994, в которой имеется запись о работе с 01.03.1994 по 16.03.1999 в должности директора в Производственно-коммерческой фирме «Кирс» г. Таганрог.

В страховой стаж согласно ст. 11 Закона №400-ФЗ включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды в начислялись или уплачивались страховые взносы в СФР.

Как указано выше, ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 26.08.1998. 

Материалами дела подтверждается факт осуществления финансово-хозяйственной деятельности и начисления заработной платы ТОО ПКФ «Кирс» только с мая 1994 по октябрь 1994, в марте 1995 и в марте 1996. В остальные периоды финансово-хозяйственная деятельность не велась, заработная плата не начислялась, страховые взносы в ПФР не перечислялись.

В судебном заседании истцом представлен ответ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 21.02.2025 №61-01/3776л, который подтверждает указанные обстоятельства.

Согласно расчетным ведомостям по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации за II, III, IV квартал 1994 года, I квартал 1995 года, ТОО ПКФ КИРС осуществляло финансово-хозяйственную деятельность и производило начисление заработной платы с мая 1994 по октябрь 1994 (включительно), а также в марте 1995. Также представлена справка за личной подписью ФИО1, заверенная печатью ТОО ПКФ «КИРС», согласно которой ТОО КИРС ставит в известность о том, что во II квартале 1995 года производственно-финансовая деятельность не велась, заработная плата не начислялась, перечисления в Пенсионный фонд не производились. Данный факт подтверждает расчетная ведомость по страховым взносам за II квартал 1995 года. Также из расчетной ведомости по страховым взносам за III, IV квартал 1995 года не усматривается уплата взносов и осуществление финансово-хозяйственной деятельности организации. Отсутствие «производственно-финансовой деятельности, начисления заработной платы и перечислений в Пенсионный фонд за IV квартал 1995 года» подтверждено заявлением руководителя ТОО ПКФ Кирс ФИО1 

Из расчетной ведомости по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации за I квартал 1996 усматривается уплата взносов за март 1996 года. Справка за личной подписью истца, заверенная печатью ТОО ПКФ «Кирс» подтверждает отсутствие финансовой деятельности, начисления заработной платы и вносов в Пенсионный фонд во II квартале 1996 года. Данный факт подтверждает расчетная ведомость по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации за II квартал 1996 года. Также представлены справки ТОО «Кирс» за подписью истца о том, что в III, IV квартале 1996 года начисление заработной платы, перечислений в Пенсионный фонд, движения по расчетным счетам организации не происходило, что подтверждено расчетными ведомостями по страховым взносам в пенсионный фонд Российской Федерации за III, IV квартал 1996 года.

Таким же образом не подтверждается финансово-хозяйственная деятельность, начисление заработной платы и уплата взносов в Пенсионный фонд за IV квартал 1996 года, за I, II, III и IV квартал 1997 года, за 1998 год.

Поскольку факт осуществления финансово-хозяйственной деятельности и начисления заработной платы ТОО ПКФ «Кирс» подтвержден за периоды: с мая 1994 по октябрь 1994, март 1995 и март 1996, то указанные периоды подлежат включении при подсчете страхового стажа истца. Требования ФИО1 о включении периодов работы в должности директора ООО ПКФ «Кирс» с марта 1994 по апрель 1994, с ноября 1994 по февраль 1995, с апреля 1995 по февраль 1996, с апреля 1996 по март 1999, удовлетворению не подлежат.

Кроме того, истцом заявлено о включении в стаж периодов работы с 08.07.1996 по 01.01.1999 ИТД ФИО1 (свидетельство №).

Уплата обязательных платежей за период до 01.01.2001 подтверждается документами территориальных органов СФР при условии уплаты начисленных из дохода страховых вносов в полном размере. Исчисление и уплата страховых взносов в СФР производилась индивидуальными предпринимателями с суммы полученного ими дохода за вычетом расходов, связанных с его извлечением, в сроки, которые определены для этой категории граждан законодательством Российской Федерации о подоходном налоге с физических лиц, с применением установленных тарифов страховых взносов. Таким образом, основным условием для подтверждения индивидуальному предпринимателю страхового стажа за периоды до 01.01.2002 является факт его регистрации в качестве плательщика страховых взносов, наличие доходов и уплата в полном размере из указанного дохода суммы страховых взносов в СФР.

Согласно сведениям, предоставленным ответчиком и полученным им в порядке ведомственного взаимодействия из Отделения фонда Пенсионного и социального страхования, ФИО1 был зарегистрирован в УПФР г. Таганрога с 08.07.1996 (рег. №) и снят с учета 20.05.2000. из данных, предоставленных Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Таганрогу Ростовской области о полученных доходах и информации об уплате страховых взносов в ПФР усматривается, что за период с 08.07.1996 по 31.12.1998 ФИО1 производил уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с полученными доходами, с 01.01.1999 по 20.05.2000 ФИО1 доходов не имел, уплату страховых взносов не производил.

На основании изложенного, включению в страховой стаж истца подлежит только период трудовой деятельности в качестве ИТД ФИО1 с 08.07.1996 по 31.12.1998.

Относительно доводов ответчика о том, что при обращении в Отделение для формирования макета электронного выплатного дела и при подаче заявления о назначении страховой пенсии, истец не предоставил сведений о работе ИТД в заявленный период, в связи с чем им нарушен досудебный порядок урегулирования спора, подлежит отклонению, поскольку действующее гражданское правовое законодательство не предусматривает обязательного досудебного порядка урегулирования споров данной категории.

Истцом также заявлен для включения в страховой стаж период работы с 19.04.1999 по 31.12.1999 и с 01.01.2024 по 04.07.2024 в ИП ФИО1

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-Ф3 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, на страхователя возложена обязанность по предоставлению в отношении каждого работающего у него застрахованного лица сведений о страховом стаже, которые учитываются в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Включение данных в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица осуществляется на основании сведений персонифицированного учета о стаже, заработке и начисленных страховых взносах, поступивших в органы СФР от страхователей и налоговых органов, в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, периоды осуществления трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до 31.12.2001 учитываются в страховой стаж при условии начисления и уплаты в полном размере страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - СФР) либо приравненных к ним обязательных платежей (аналогичные требования содержались и в ранее действовавших Правилах).

Уплата обязательных платежей подтверждается:

- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. - документами территориальных органов СФР;

- единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

- единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - ЕНВД) - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Порядок регистрации в качестве плательщика страховых взносов, а также порядок исчисления и уплаты страховых взносов за периоды до 2001 года регламентировались следующими документами: Временной инструкцией о порядке уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РСФСР от 31.05.1991 №102; Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в ПФР, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №2122-1; Инструкцией о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденной постановлением Правления ПФР от 11.11.1994 №258.

Регистрация индивидуальных предпринимателей в качестве плательщиков страховых взносов была обязательной и осуществлялась на основании поданного ими в территориальный орган СФР заявления. Заявление должно было быть подано в течение 30 дней со дня государственной регистрации индивидуальной трудовой деятельности.

Согласно указанным выше нормативным документам, исчисление и уплата страховых взносов в СФР производились индивидуальными предпринимателями с суммы полученного ими дохода за вычетом расходов, связанных с его извлечением, в сроки, которые определены для этой категории граждан законодательством Российской Федерации о подоходном налоге с физических лиц, с применением установленных тарифов страховых взносов.

Таким образом, основным условием для подтверждения индивидуальному предпринимателю страхового стажа за периоды до 01.01.2002 является факт его регистрации в качестве плательщика страховых взносов, наличие доходов и уплата в полном размере из указанного дохода сумм страховых взносов в СФР.

ФИО1 был зарегистрирован в качестве плательщика страховых взносов в территориальном органе СФР с 19.04.1999 (свидетельство о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, выданное Администрацией г. Ставрополя от 22.04.1999 №697) по 04.07.2024 (прекращение предпринимательской деятельности).

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», пунктом 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 №318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования», в редакциях, действовавших до 2002 года, с 01.01.1997 индивидуальные предприниматели должны были ежегодно предоставлять в территориальный орган СФР по месту учета следующие сведения: страховой номер; фамилию, имя и отчество; сумму заработка, на который начислялись страховые взносы государственного пенсионного страхования (сведения о доходе); сумму начисленных страховых взносов государственного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения пенсии. Разнесение сведений о доходе и стаже индивидуальный лицевой счет застрахованного лица осуществлялось в случае уплаты начисленных из дохода страховых взносов в полном размере.

В рамках проведения заблаговременной работы по назначению пенсии в январе 2024 года Отделением направлен межведомственный запрос в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №12 по Ставропольскому краю о предоставлении сведений о доходах, полученных от ведения ФИО1 предпринимательской деятельности с 1999 по 2001 годы.

Налоговым органом предоставлены копии деклараций о доходах за 1999, 2000 гг., а так же копии свидетельств об уплате ЕНВД за 2001 год.

В связи с отсутствием дохода от ведения предпринимательской деятельности, период с 19.04.1999 по 31.12.1999 обоснованно не включен Отделением в страховой стаж истца.

По исковому требованию ФИО1 о включении в страховой стаж периода с 01.01.2024 по 04.07.2024.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 №250-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», начиная с 01.01.2017 функции администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возложены на налоговые органы, в связи с чем начисление и учет уплаченных страховых взносов после 01.01.2017 осуществляет администратор страховых взносов, то есть налоговый орган.

Передача сведений об уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование в Фонд пенсионного и социального страхования

Российской Федерации для разнесения на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц осуществляется на федеральном уровне Федеральной налоговой службой России. Таким образом, при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии, а также на момент вынесения решения об отказе в назначении пенсии ФИО1 в выписке из индивидуального лицевого счета усматриваются сведения о страховом стаже в качестве ИП ФИО1 до 31.12.2023. 

По плательщикам страховых взносов, не осуществляющим выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, сведения о начисленных и уплаченных ими страховых взносах для разнесения на ИЛС застрахованного лица передаются ФНС в СФР в следующие сроки: из расчета фиксированного размера страховых взносов - ежегодно, не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным, а в части страховых взносов, доначисленных исходя из размера дохода индивидуального предпринимателя - не позднее 10 июля года, следующего за отчетным.

Согласно материалам, представленным Отделением, сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах за 2024 год переданы ФНС в СФР, а также учтены на ИЛС застрахованного лица, в законодательно установленные сроки в 2025 году.

Изложенное свидетельствует об обоснованности исковых требований ФИО1 в данной части.

С учетом включения в стаж истца периодов работы: с 30.07.1984 по 13.03.1985 на Степанакертской мебельной фабрике, а также с мая 1994 по октябрь 1994, март 1995, март 1996 в ТОО ПКФ «Кирс», с 08.07.1996 по 31.12.1998 в ИТД ФИО1, с 01.01.2024 по 04.07.2024 ИП ФИО1 величина ИПК истца составит 26,023, при необходимой не ниже 28,2, что не дает права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона №400-ФЗ, в связи с чем требования истца о назначении страховой пенсии по старости с момента возникновения права на ее назначение, т.е. с 24.08.2024 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан 

<

адрес> по 

<

адрес> в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения № к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (ОГРН 

<

***>) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж – удовлетворить частично.

Признать частично незаконным решение от 24.10.2024 №1726 об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в страховой стаж ФИО1 периоды трудовой деятельности: 

с 30.07.1984 по 13.03.1985 на Степанакертской мебельной фабрике в должности рабочего сборочного цеха и мастера цеха по изготовлению стульев;

с мая 1994 по октябрь 1994 (включительно), март 1995, март 1996 в Товариществе с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческой фирме «КИРС» (г. Таганрог Ростовской обл.) в должности директора;

с 08.07.1996 по 31.12.1998 ИТД ФИО1;

с 01.01.2024 по 04.07.2024 в ИП ФИО5.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности: с 14.03.1985 по 26.12.1991 на Степанакертской мебельной фабрике в должности мастера цеха по изготовлению стульев; с марта 1994 по апрель 1994, с ноября 1994 по февраль 1995, с апреля 1995 по февраль 1996, с апреля 1996 по март 1999 в Товариществе с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческой фирме «КИРС» (г. Таганрог Ростовской обл.) в должности директора; с 01.01.1999 по 20.05.2000 ИТД ФИО1; с 19.04.1999 по 31.12.1999 в ИП ФИО1 – отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права на ее назначение – с 24.08.2024 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.05.2025.

Судья подпись Т.А. Шелудченко