Дело № 12-8\2025

Решение

г.Тюкалинск 17 марта 2025года

Тюкалинский городской суд Омской области

В составе председательствующего судьи Быриной Н.А.,

При секретаре Шарковой И.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение должностного лица - начальника ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Омской области ФИО7. от 15.01.2025года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление 

№ № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.9 КоАП РФ,

Установил :

Постановлением инспектора отделения ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Омской области № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.9 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

ФИО1, не согласившись с данным постановлением, обратился с жалобой к должностному лицу ЦАФАП ГАИ УМВД России по Омской области, при этом заявил ходатайство о восстановлении срока обжалования данного постановления. 

Определением начальника ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Омской области ФИО7. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица ЦАФАП от 29.07.2024г. №№, жалоба оставлена без рассмотрения.

Не согласившись с вышеуказанным определением от 15.01.2025года, ФИО1 обратился в Куйбышевский районный суд г.Омска с жалобой на определение вышестоящего должностного лица ЦАФАП ФИО2, просил указанное определение об отказе в удовлетворении ходатайства отменить. В обоснование доводов жалобы о незаконности определения вышестоящего должностного лица, вынесенного 15.01.2025года, ФИО1 указал, что должностное лицо оставило без должного внимания тот факт, что постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ. ему не направлялось и нет доказательств, что им оно получено. Указанное отправление в г.Москва он не мог получить, так как там не был, поскольку с 04.06.2024г. по 17.11.2024г. находился в г.Салехард, так как работает в ПАО «Иртышское пароходство». О привлечении к административной ответственности узнал в конце декабря 2024года. Считает, что жалоба на постановление №№ от 29.07.2024года о привлечении его к административной ответственности по существу не рассмотрена. Считает, что его отсутствие в г.Омске, постоянное пребывание в г.Салехард на борту судна-танкера в период с 04.06.2024г. по 17.11.2024г., в последующем сдача экзаменов и получение нового паспорта, получение юридической помощи, отсутствие информации о наличии каких-либо административных правонарушений на указанном автомобиле за период с 09.06.2024г. по декабрь 2024г., все это являются уважительными причинами для восстановления срока для обжалования постановления № № от 29.07.2024года.

Определением Куйбышевского районного суда г.Омска от 07.02.2025года жалоба ФИО1 на определение должностного лица - начальника ЦАФАП ФИО7. от 15.01.2025 года направлена по подведомственности в Тюкалинский городской суд для рассмотрения по месту совершения правонарушения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, не просил об отложении слушания по делу.

ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Омской области о времени и дате рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы и представленные материалы, суд приходит к следующему.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела (п. 3.1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ). 

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ ( в редакции, действовавшей на момент вынесения постановления) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Нормой ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен. Лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда причины его пропуска будут признаны уважительными по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы в установленный срок. 

В соответствии с ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

На основании ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ. В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 29. 10 ч. 6 КоАП РФ). Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч. 7 ст. 29.10 КоАП РФ, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 г. № 947 (далее - Правила).

Из содержания п. 2 Правил следует, что экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

В соответствии п. 3 Правил постановление, направленное в соответствии с п. 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - единый портал, ЕПГУ).

В силу п. 10 Правил постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с п. 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Из материалов дела следует, что постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ инспектора отделения ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Омской области ФИО10, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.12.9 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ. в 20:22:18 по адресу 

<

адрес> (л.д.43).

29.07.2024года копия указанного постановления по делу об административном правонарушении направлена в адрес ФИО1 в форме электронного документа электронным письмом (л.д.45).

С жалобой на данное постановление и ходатайством о восстановлении срока для подачи жалобы ФИО1 обратился в ЦАФАП 20.12.2024года.

Основанием для отказа в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении №№ от 29.07.2024 по ч. 6 ст. 12.9 КоАП РФ, начальник ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Омской области ФИО7. в своем определении от 15.01.2025 года указал, что жалоба на постановление подана ФИО1 по истечении установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования, перечисленные заявителем доказательства уважительных причин пропуска срока обжалования являются необъективными, а доказательств, свидетельствующих об отсутствии у заявителя объективных препятствий к подаче жалобы в установленный законом срок не имелось.

Из материалов дела следует, что копия постановления №№ от ДД.ММ.ГГГГ направлена ФИО1 в форме электронного документа электронным письмом. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 64497597838440 официального интернет сайта АО Почта России электронное письмо доставлено и вручено адресату 04.08.2024года в 13:22 (л.д.45).

По сведениям Минцифры России от 14.03.2025года №П23-24842 ФИО1 зарегистрирован в Единой системе идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА) с 30.09.2021года, постановление УИН № №№ доставлено адресату посредством ЕПГУ 29.07.2024года, просмотрено и прочитано пользователем 04.08.2024года в 13:23.

Доводы заявителя о том, что постановление №№ от 29.07.2024года ему не направлялось и он его не получал, а также и то, что почтовый идентификатор 64497597838440 не содержит сведений об отправке почтового отправления по его адресу : 

<

адрес>, но в нем имеется информация о вручении электронного письма заявителю в г.Москва, в то время как в указанную дату он там не был, являются не состоятельными, поскольку противоречат материалам дела, опровергаются указанными выше Правилами. Кроме того, при указанном способе доставки в форме электронного документа через личный кабинет ЕПГУ фактическое местонахождение адресата правового значения не имеет.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что административным органом были приняты все необходимые меры по направлению адресату копии постановления по делу об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ и созданы соответствующие условия для реализации им права на обжалование данного акта.

Таким образом, срок подачи жалобы, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ (в ред., действовавшей на момент вынесения обжалуемого постановления), истек 14.08.2024года.

С жалобой на постановление по делу об административном правонарушении №№ от 29.07.2024г. ФИО1 обратился в ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Омской области 20.12.2024года, жалоба зарегистрирована административным органом 23.12.2024г., то есть с пропуском предусмотренного законом срока обжалования (ч.1 ст.30.3 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, оснований не согласиться с выводами должностного лица - начальника ЦАФАП ФИО7., изложенными в обжалуемом определении от 15.01.2025г., не имеется, они сделаны с учетом норм КоАП РФ и содержащихся в ходатайстве доводов, соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Должностное лицо обоснованно не усмотрело оснований для восстановления срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении. 

Ссылка заявителя на уважительность причин пропуска срока обжалования постановления, а именно- его нахождение в период с 04.06.2024г. по 17.11.2024г. в г,Салехард с постоянным пребыванием с членами команды на борту судна-танкер, оформление и получение им нового паспорта, сдача экзаменов, получение юридической помощи, его молодой возраст, а также и то, что он не располагал информацией о наличии каких-либо административных правонарушений, правильно отклонена должностным лицом ЦАФАП как не являющееся объективными и уважительными. Перечисленные доводы не свидетельствуют о наличии объективно препятствовавших или исключающих возможность ФИО1 обратиться с жалобой в установленный законом срок.

Незнание о самом факте совершения административного правонарушения не является объективно препятствующим реализации ФИО1 своего права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок. 

Доводы заявителя о том, что должностным лицом жалоба не рассмотрена по существу, а также и то, что заявитель не совершал данное административное правонарушение, судом отклоняются, поскольку при рассмотрении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления дело об административном правонарушении по существу не рассматривается, обстоятельства наличия либо отсутствия состава административного правонарушения не исследуются, вопросы виновности лица не обсуждаются.

Часть 2 ст.30.3 КоАП РФ во взаимодействии с другими нормами КоАП РФ не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайств о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении. Законодательство об административном правонарушении не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Не содержится сведений об уважительных причинах пропуска указанного срока и в жалобе, поданной в суд общей юрисдикции, каких-либо иных доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока обжалования ФИО1 в судебное заседание представлено не было. 

Жалоба ФИО1 не содержит сведений о процессуальных нарушениях, которые могли бы быть безусловным основанием для отмены правильного по существу определения должностного лица ЦАФАП от 15.01.2025года.

При таких обстоятельствах определение начальника ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Омской области ФИО7. от 15.01.2025года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное в отношении ФИО1 является законным, правовые основания для его отмены отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Решил :

Определение начальника ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Омской области ФИО7. от 15.01.2025года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ по ч.6 ст.12.9 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд в течении 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья : Н.А.Бырина