Дело № 2-1225/2018 КОПИЯ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2018 года с. Дивеево 

Саровский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Соколова Д.В.,

при секретаре Ромаевой А.С.,

с участием ответчика ФИО1, его представителя адвоката Филоновой О.Г. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО1 о понуждении к исполнению обязательств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО1 о понуждении к исполнению обязательств, указав, что между ним и ответчиком ФИО1 **** был заключен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка. В соответствии с п. 1.2 договора ответчик обязан предоставить истцу все необходимые документы, подтверждающие смену функционального назначения земельного участка с зоны ЖСМ на зоны индивидуальной жилой застройки городского типа Ж2 или ЖЗ. Данные обязательства ответчиком не выполнены, однако указанное условие договора имеет для истца существенное значение для целей дальнейшего строительства. Истец обратился к ответчику с требованием исполнить обязательства по договору письмом от **** и представить необходимые документы. Ответчик никаких действий по исполнению обязательств не предпринял.

Истец ФИО2 просит суд обязать ФИО1 исполнить обязательства по договору по смене функционального использования земельного участка: предоставить документы, подтверждающие смену функционального назначения земельного участка с зоны ЖСМ на зоны индивидуальной жилой застройки городского типа Ж2 или ЖЗ.

Определением суда от 09.10.2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация г. Н. Новгорода, Администрация Советского района г. Н. Новгорода.

Определением суда от 31.10.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент градостроительной деятельности и агломераций Нижегородской области.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила об отложении судебного заседания.

Протокольным определением суда от 21 ноября 2018 года в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания отказано.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 поддержала исковые требования, суду пояснила, что между сторонами был заключен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка от ****. На земельном участке имелся дом под снос и земельный участок покупался с целью строительства на нем таунхауса и с целью последующей его продажи, связанной с ведением предпринимательской деятельности, это оговаривалось сторонами, поэтому был включен пункт 1.2 в договор о том, что ответчик обязан предоставить истцу все необходимые документы, подтверждающие смену функционального назначения земельного участка с зоны ЖСМ на зоны индивидуальной жилой застройки городского типа Ж2 или Ж3. Оплата была произведена по договору в полном объеме в сумме 11 000 000 руб. Ранее истец обращались в суд о компенсации убытков, однако истцу было отказано. Зона ЖСМ означает смешанную жилую многоквартирную зону. Ж2 и Ж3 означают зону индивидуальной постройки. Исполнение ответчиком обязательства по договору заключалось в обращении в Администрацию ... и по его обращению соответствующая комиссия должна была сменить функциональное назначение земельного участка с зоны ЖСМ на зоны индивидуальной жилой застройки городского типа Ж2 или Ж3. Сам истец с заявлением о смене функционального назначения земельного участка не обращался, поскольку по условиям договора заключенного между сторонами указанную обязанность должен был выполнить именно ответчик. Истец в свою очередь может выдать ответчику нотариальную доверенность. 

Ответчик ФИО1 и его представитель адвокат Филонова О.Г. исковые требования не признали, суду пояснили, что договор купли-продажи был исполнен сторонами, право собственности на земельный участок перешло к истцу. В договоре обязанность по смене функционального назначения земельного участка, сформулирована достаточно не четко, нет конкретных характеристик, все действия которые зависели от ответчика, он совершил. С истцом была устная договоренность о том, что обязанность по смене функционального назначения земельного участка будет исполняться им самостоятельно, при этом истец произвел окончательный расчет, полностью оплатил денежные средства. 

Представители третьих лиц ... г. Н. Новгорода и Администрации г. Н. Новгорода в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Представитель третьего лица Департамента градостроительной деятельности и агломераций ... в судебное заседание не явился, представлен письменный отзыв на иск, из которого следует, что требования истца о смене функционального зонирования земельного участка с зоны ЖСМ (по генеральному плану) на территориальную зону Ж2 или ЖЗ не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Постановление Городской Думы г. Н.Новгорода от 17.03.2010 № 22 (с изм. от 12.10.2018) утвержден Генеральный план г. Нижнего Новгорода. Данный документ включает в себя, в том, числе карту функциональных зон городского округа. На 2016 года на территории городского округа Нижнего Новгорода действовали Правила землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденных постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 15 ноября 2005 года № 89. Данный документ фактически утратил силу в связи с изданием приказа ДГДИРА Нижегородской области от 30.03.2018 № 07-01-06/22, утвердившего новые Правила землепользования и застройки .... Земельный участок, расположенный по адресу г. Н.Новгород, ... по генеральному плану г. Н.Новгорода расположен в функциональной зоне ЖСМ (зоны смешанной функционально – «жилая - общественная многоквартирная» жилой застройки), что соответствует по ПЗЗ, действующим на 2016 год территориальным зонам Ж-5 (зона среднеэтажной жилой застройки 5-10 этажей), Ж-6 (зона многоэтажной жилой застройки более 10 этажей). Данное соответствие территориальных зон утвержденное Правилами и наименованиями функциональных зон генерального плана города Нижнего Новгорода предусмотрены Постановлением Правительства Нижегородской области 29.04.2016 года № 241 «Об утверждении изменений в Правила землепользования и застройки в г. Нижнем Новгороде, утвержденных постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 15 ноября 2 года № 89, а именно ст. 46.10. Таким образом, ПЗЗ действующим на 2016 год не установлены территориальные зоны Ж2 и ЖЗ, и исполнить решение суда при удовлетворении исковых требований не представляется возможным, так как такие территориальные зоны не предусмотрены ПЗЗ. В настоящее время по действующим ПЗЗ, земельный участок по адресу г. Н.Новгород, ..., так же расположен в функциональной зоне ЖСМ, но расположен в территориальной зоне П*ТЖсм - зона реорганизации застройки в смешанную многоквартирную и общественную застройку. Зона выделена в целях обеспечения комплексного и устойчивого развития городских территорий, выбора наиболее эффективного использования территории с учетом решений Генерального плана и предусматривающая изменение параметров, функции существующей застройки. Размещение объектов капитального строительства осуществляется при условии обязательной подготовки документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами территориальной зоны ТЖсм. Если рассматривать требования истца, то изменение функциональной зоны, предусматривает внесение изменений в генеральный план, процедура внесения изменений в генеральный план осуществляется в соответствии с действующим законодательством, а именно главой 3 Градостроительного кодекса РФ. На основании вышеизложенного, департамент полагает, что требования истца являются необоснованными и не подлежат удовлетворению. 

Выслушав ответчика и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя. Следовательно, избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является защита путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Как следует из материалов дела **** между ФИО1 (продавец) и ФИО2 (покупатель) был заключен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка (л.д.6-7). 

Согласно п.1.1 договора продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить: земельный участок с кадастровым номером 52:18:0070106:48, общей площадью 1104 кв.м., разрешенное использование: многоквартирные жилые ... этажей, категория земель: земли населенных пунктов, находящийся по адресу ... жилой дом, обшей площадью 48,6 кв.м., кадастровый №, находящийся по адресу ....

В силу п.1.2 договора продавец предоставляет покупателю все необходимые документы, подтверждающую смену функционального назначения земельного участка с зоны ЖСМ на Ж2 или Ж3 - зона индивидуальной жилой застройки городского типа.

В соответствии с п.1.3 договора стоимость земельного участка, по обоюдному соглашению сторон, установлена в размере 10 000 000 рублей. Стоимость жилого дома установлена в размере 1 000 000 рублей.

Согласно представленным платежным поручениям № от 20.10.2016г., № от 28.02.2017г., № от 01.03.2017г., № от 02.03.2017г., № от **** ФИО2 полностью исполнил свои обязательства по оплате договора в общей сумме 11 000 000 рублей (л.д.8-12). 

Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0070106:48, общей площадью 1104 кв.м., разрешенное использование: многоквартирные жилые ... этажей, категория земель: земли населенных пунктов, находящийся по адресу ... зарегистрировано в ЕГРН **** (л.д.46-47).

Таким образом, стороны договора купли-продажи исполнили договор в части оплаты и передачи имущества от продавца к покупателю в полном объеме. 

****г. ФИО2 направил в адрес ФИО1 претензию, в которой просил ответчика в течение 5 дней предоставить ему указанные в п.1.2 договора документы, подтверждающие смену функционального назначения данного земельного участка с ЖСМ на зоны индивидуальной жилой застройки городского типа Ж2 или Ж3 (л.д.15-16). 

Ответа на претензию истец не получил, что явилось основанием для обращения истца в суд с иском о понуждении ответчика к исполнению обязательства по договору.

Исходя из положений ст. 309 ГПК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В силу пункта 2 статьи 307 ГК РФ обязательства возникают, в том числе из договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Как указано в п. 22, 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, необходимо учитывать не только положения Гражданского кодекса Российской Федерации, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства. При предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным. Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства. По смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ, кредитор не вправе требовать по суду от должника исполнения обязательства в натуре, если осуществление такого исполнения объективно невозможно, в частности, в случае гибели индивидуально-определенной вещи, которую должник был обязан передать кредитору, либо правомерного принятия органом государственной власти или органом местного самоуправления акта, которому будет противоречить такое исполнение обязательства.

Как следует из отзыва и ответа на судебный запрос Департамента градостроительной деятельности и агломераций Нижегородской от **** земельный участок, расположенный по адресу г. Н.Новгород, ... по генеральному плану г. Н.Новгорода расположен в функциональной зоне ЖСМ (зоны смешанной функционально – «жилая - общественная многоквартирная» жилой застройки), что соответствует по ПЗЗ, действующим на 2016 год территориальным зонам Ж-5 (зона среднеэтажной жилой застройки 5-10 этажей), Ж-6 (зона многоэтажной жилой застройки более 10 этажей). Данное соответствие территориальных зон утвержденных Правилами и наименованиями функциональных зон генерального плана города Нижнего Новгорода предусмотрены Постановлением Правительства Нижегородской области 29.04.2016 года № 241 «Об утверждении изменений в Правила землепользования и застройки в г. Нижнем Новгороде, утвержденным постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 15 ноября 2 года № 89, а именно ст. 46.10. Таким образом, ПЗЗ действующим на 2016 год не установлены территориальные зоны Ж2 и ЖЗ, и исполнить решение суда при удовлетворении исковых требований не представляется возможным, так как такие территориальные зоны не предусмотрены ПЗЗ. В настоящее время по действующим ПЗЗ, земельный участок по адресу г. Н.Новгород, ..., так же расположен в функциональной зоне ЖСМ, но расположен в территориальной зоне П*ТЖсм - зона реорганизации застройки в смешанную многоквартирную и общественную застройку.

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, одними из принципов функционирования правовых механизмов и норм градостроительного законодательства являются обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности и обеспечение участия граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия.

Статьей 7 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу статьи 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 2); изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (пункт 3).

В соответствии с п.8 Обзора практики рассмотрения дел связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом ВС РФ 14 ноября 2018 года градостроительным регламентом для территориальной зоны могут быть установлены виды разрешенного использования с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности сочетания различных видов использования земельных участков.

Согласно п. 2, 3 статьи 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Правообладатель земельного участка вправе выбирать вид разрешенного использования любого из основных и вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленных градостроительным зонированием, и, как следствие, изменять вид разрешенного использования земельного участка (п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ).

Таким образом, правомочиями на изменение функционального назначения земельного участка имеет только правообладатель такого земельного участка, в порядке предусмотренном законом.

Собственником земельного участка по адресу г. Н.Новгород, ... **** является истец ФИО4, вследствие чего именно он вправе в порядке предусмотренном законом ставить вопрос об изменении функционального назначения земельного участка, что и было сделано истцом после возбуждения гражданского дела в суде (л.д.58).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исполнение ответчиком ФИО1, как контрагентом договора (стороной договора) обязанности предусмотренной договором купли-продажи заключенным с истцом ФИО5 по смене функционального использования земельного участка и предоставлении истцу документов, подтверждающие смену функционального назначения земельного участка с зоны ЖСМ на зоны индивидуальной жилой застройки городского типа Ж2 или ЖЗ в рассматриваемых условиях и правоотношениях является объективно невозможной и не исполнимой, вследствие чего суд отказывает истцу ФИО2 в удовлетворении заявленных им исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО1 о понуждении к исполнению обязательств отказать. 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 ноября 2018 года 

...

...

Судья Саровского городского суда Д.В. Соколов