Дело №3а-175/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Владимир 26 марта 2018 г. 

Владимирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Шайкина Ю.А.

при секретаре Мосиной К.С.,

с участием представителя административных истцов ФИО1 и ФИО2 по доверенности ФИО3, представителя заинтересованного лица – администрации поселка Вольгинский ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 через своего представителя по доверенности ФИО3 обратились во Владимирский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указали, что им на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли) принадлежит земельный участок с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м., расположенный по адресу: ****, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, имеющий вид разрешенного использования – для размещения стоянки автомобильного транспорта, с кадастровой стоимостью 47 420 670, 00 рублей, установленной по состоянию на 04 августа 2016 г. 

Согласно отчету об оценке ИП Л № 54-Н/09.17 от 12 сентября 2017 г. рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 04 августа 2016 г. составляет 8 851 000,00 рублей.

Ссылаясь в качестве правового обоснования, в том числе на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости по состоянию на 04 августа 2016 г. 

Административные истцы ФИО1, ФИО2, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявили. 

В судебном заседании представитель административных истцов по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям. Также пояснила, что с учетом заключения судебной оценочной экспертизы (с которым административные истцы согласны) полагает, что рыночная стоимость земельного участка, в размере которой административные истцы просят установить его кадастровую стоимость, составляет 18 795 000 рублей.

Административные ответчики - администрация Петушинского района Владимирской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Владимирской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области), заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее – Управление Росреестра по Владимирской области), надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили. Представили письменные объяснения, в которых указали, что не оспаривают право административных истцов на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, правильность заключения экспертов ООО «****», его форму и содержание, а также размер определенной ими рыночной стоимости спорного земельного участка, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Представитель заинтересованного лица администрации поселка Вольгинский Петушинского района Владимирской области ФИО4 в судебном заседании не оспаривала право административных истцов на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, правильность заключения экспертов ООО «****», его форму и содержание, а также размер определенной ими рыночной стоимости спорного земельного участка.

В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной. В связи с изложенным суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся ФИО1, ФИО2, представителей администрации Петушинского района Владимирской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области, Управления Росреестра по Владимирской области, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности (доля каждого по 1/2) принадлежит земельный участок с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м., расположенный по адресу: ****, относящейся к категории земель - земли населенных пунктов, имеющий вид разрешенного использования - для размещения стоянки автомобильного транспорта, с кадастровой стоимостью 47 420 670, 00 рублей, определенной по состоянию на 04 августа 2016 г. (т.1 л.д. 9-12). 

Земельный участок с кадастровым номером **** является учтенным, поставленным на кадастровый учет 04 августа 2016 г (т.1 л.д.9). 

Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 04 августа 2016 г. установлена Актом определения кадастровой стоимости земельных участков от 27 февраля 2017 г., принятым филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области, в размере 47 420 670, 00 рублей (т.1 л.д. 8, 94).

30 ноября 2017 г. ФИО1, ФИО2, полагая, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** является завышенной и не соответствует его рыночной стоимости, нарушает их права, как плательщиков налогов, обратились через своего представителя по доверенности ФИО3 с настоящим административным исковым заявлением в суд (т.1 л.д.1-2).

В обоснование своих требований административные истцы представили в суд отчет ИП Л № 54-Н/09.17 от 12 сентября 2017 г., в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** определена по состоянию на 04 августа 2016 г. в размере 8 851 000,00 рублей (т.1 л.д. 13-64).

В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 04 августа 2016 г. и проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (т.1 л.д.116-118). 

Согласно заключению экспертов ООО «****» У и С № 15/2018 от 28 февраля 2018 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 04 августа 2016 г. составляет 18 795 000,00 рублей. Относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключении экспертов указано, что при проведении исследования экспертами выявлены нарушения, которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, а именно: в отчете не приведен анализ политической ситуации в стране и регионе расположения объекта оценки; в отчете отсутствует описание частей объекта оценки; ссылки на странице 17 отчета (кроме объектов-аналогов и информации на страницах 47-49 отчета), не позволяют сделать выводы о дате ее подготовки, не представляется возможным проверить интервал значения цен на странице 18 отчета и не представляется возможным проверить исследование рынка в сегменте оцениваемого объекта. Данные обстоятельства не позволяют подтвердить полноту, достоверность и достаточность исходной информации, стоимость объекта оценки и допускают неоднозначное толкование полученных результатов (т. 2 л.д. 22-135).

Проанализировав и оценив заключение экспертов в совокупности с другими доказательствами суд приходит к следующему. 

Экспертное заключение № 15/2018 от 28 февраля 2018 г. подготовлено лицами, обладающими специальными познаниями, а также правом на проведение подобного рода исследований, а именно сотрудниками общества с ограниченной ответственностью «****» У, имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2006 г., стаж работы судебного эксперта с 2013 г. и С, имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2014 г., стаж работы судебного эксперта с 2015 г., предупрежденными об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. 

Заключение экспертов № 15/2018 от 28 февраля 2018 г. соответствует требованиям, предъявляемым статьей 82 Кодекса административного и судопроизводства Российской Федерации, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО-7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 г. № 611, Федерального стандарта оценки (ФСО-1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 297, Федерального стандарта оценки (ФСО-2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. № 298, Федерального стандарта оценки (ФСО-3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. № 299, содержит полное описание объекта оценки и произведенного расчета его рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также расписки экспертов о том, что они предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Правильность заключения экспертов, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, участниками в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, само заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертами рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 04 августа 2016 г., а также формы и содержания экспертного заключения не поступало, в том числе от административных истцов. 

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертов, поскольку экспертное заключение № 15/2018 от 28 февраля 2018 г. мотивировано, выводы ясны, обоснованы исследованными экспертами обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение экспертов соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», суд признает заключение экспертов ООО «****» № 15/2018 от 28 февраля 2018 г. надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.

В связи с изложенным, представленный в материалы дела отчет № 54-Н/09.17 от 12 сентября 2017 г. о рыночной стоимости, составленный ИП Л, суд не принимает в качестве доказательства по данному делу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования - для размещения стоянки автомобильного транспорта, в размере его рыночной стоимости 18 795 000,00 рублей.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления, а в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 указанного Федерального закона). 

С учетом изложенного датой подачи заявления ФИО1, ФИО2 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной следует считать 30 ноября 2017 г., то есть дату их обращения в суд.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии со ст. 24.20 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации (в том числе для целей налогообложения – ст.ст. 391, 403 НК РФ), с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

Из материалов дела следует, что 24 октября 2017 г. филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области принят акт № 33-0-1-97/3001/2017-1387 определения кадастровой стоимости земельного участка, в соответствии с которым его кадастровая стоимость утверждена в размере 163 903 080 рублей (т.1 л.д. 93). Из названного акта и отзыва на административное исковое заявление, представленного ФГБУ «ФКП Росреестра по Владимирской области» (том 1, л.д. 89-92) следует, что им утверждена новая кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 23 октября 2017 г., сведения о чем внесены в Единый государственный реестр недвижимости 24 октября 2017 г.

Сведения о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания по настоящему делу, были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 27 февраля 2017 г. (том 1, л.д. 8).

С учетом изложенного период действия установленной судом кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** составляет: с 27 февраля 2017 г. до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в соответствии с актом № 33-0-1-97/3001/2017-1387 от 24 октября 2017 г., в Единый государственный реестр недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 и ФИО2 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости – удовлетворить.

Установить по состоянию на 04 августа 2016 г. кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования - для размещения стоянки автомобильного транспорта, в размере его рыночной стоимости 18 795 000 (восемнадцать миллионов семьсот девяносто пять тысяч) рублей 00 копеек.

Период действия указанной кадастровой стоимости: с 27 февраля 2017 г. до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в соответствии с актом № 33-0-1-97/3001/2017-1387 от 24 октября 2017 г., в Единый государственный реестр недвижимости.

Считать датой подачи административного искового заявления ФИО1 и ФИО2 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости 30 ноября 2017 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья 

Владимирского областного суда Ю.А. Шайкин