№ 12-99/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

по жалобе на постановление о привлечении лица к административной ответственности

28 мая 2020 года с. Красный Яр Самарская область

Судья Красноярского районного суда Самарской области Селякова С.А., рассмотрев жалобу представителя по доверенности ООО «ТК «Агат-Логистик» ФИО1 на постановление гос. инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания по ч. 2 ст.12.21.3 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением гос. инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ собственник транспортного средства марки «Мерседес-Бенц AXOR 1836 LS Грузовой тягач Седельный», государственный регистрационный знак № (СТС №) юридическое лицо ООО ТК Агат-Логистик признано виновным, привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 10 000 рублей, за нарушение ДД.ММ.ГГГГ в 18:15:08 по адресу: 1032 км 53 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения М5 «Урал», Самарская область п. 1 ст.31.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», а именно «допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством» Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении № по ст. 12.21.3 ч.1 КоАП РФ). 

Представитель ООО ТК Агат-Логистик ФИО1 обратился в Красноярский районный суд с жалобой на указанное постановление, в которой указывает, что не доказано событие вменяемого правонарушения, поскольку, как следует из сведений с личного кабинета системы «Платон», Обществу предоставлена отсрочка по внесению платы в счет возмещения вреда (постоплата), причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, до последнего календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, в связи с чем списание денежных средств будет осуществлено в течение следующего календарного месяца. Кроме того в постановлении должностного лица не имеется сведений о первом правонарушении, либо постановлении, о дате его вынесения, о дате вступления в законную силу, в связи с чем вывод о повторности правонарушения является необоснованным. Просит признать постановление от 23.03.2020г. незаконным.

В судебное заседание представитель ООО ТК Агат-Логистик не явился, о дате рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в деле имеется уведомление о получении извещения по электронной почте (24.04.2020г.), также вручено судебное извещение 07.05.2020г..

Представитель заинтересованного лица ЦАФАП Центрального МУГАДН в судебное заседание не явился, предоставили суду копии постановлений по ч.1 т. 12.21.3 КоАП РФ и ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, а также ответ на запрос, согласно которого постановление по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ № от 12.03.20г. получено адресатом 16.03.2020г. и вступило в законную силу 27.03.2020г., постановление № от ДД.ММ.ГГГГ получено адресатом 28.03.2020г.. Ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление, и (или) уполномоченного должностного лица Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Руководитель группы обработки запросов ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО РТИТС) ФИО3 предоставила на запрос суда сообщение, согласно которого в соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ за ТС с г.р.з. № с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации проезда 14.03.2020г. в 18:15:08 (по московскому времени) на 1032 км 53м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения М5 «Урал», бортовое устройство №, закрепленное за ТС с г.р.з. № не функционировало в штатном режиме (было выключено), оформленная маршрутная карта отсутствовала. Специалистами оператора СВП проведено изучение ситуации, в результате которого установлено, что начисления платы (списание денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с г.р.з. № по бортовому устройству № в период с 05.12.2019г. 21:37:21 (по московскому времени) по 27.04.2020г. (на момент проверки) отсутствуют. Прикладывают логистический отчет (детализацию движения ТС с г.р.з. №) за период с ДД.ММ.ГГГГ по 27.04.2020г.. Владелец транспортного средства с г.р.з. № не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства №. Также указывают, что с ДД.ММ.ГГГГ расчетная запись № предоставлена отсрочка внесения платежа, но предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд ТС с ГРЗ № ДД.ММ.ГГГГ 18:15:08, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы. 

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя заявителя ООО ТК Агат-Логистик и представителя заинтересованного лица- должностного лица ЦАФАП Центрального МУГАДН, т.к. стороны надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения данной жалобы.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что восстановление срока для обжалования постановления ЦАФАП Центрального МУГАДН от 23.03.2020г. не требуется, т.к. жалоба подана в 10-дневный срок с момента вручения постановления (вручено 31.03.2020г.), а именно 13.04.2020г. (согласно штампа на конверте), поступила в Красноярский районный суд Самарской области ДД.ММ.ГГГГ. 

Суд, исследовав доводы жалобы и представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно положениям ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Частью 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Ответственность по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, совершенное повторно.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 правил взимания платы, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установленные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 20.06.2017г) «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» - движение без внесение платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно ч. 1 ст. 31, ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ (ред. от 01.03.2020г.) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Представителем ООО ТК Агат-Логистик предоставлены суду:

- сведения о регистрации собственника (владельца) ТС и ТС в реестре системы взимания платы: за собственником (владельцем) ТК Агат-Логистик закреплено ТС с г.р.з. №, дата регистрации в реестре системы взимания платы ДД.ММ.ГГГГ;

- выписка из ЕГРЮЛ

- копия доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года

Руководителем группы обработки запросов ООО РТИТС предоставлены:

- акт передачи бортового устройства (серийный №) ссудополучателю ООО «ТК «Агат-Логистик» от ДД.ММ.ГГГГ на ТС с г.р.з. №

- логистический отчет по ТС с г.р.з. № (БУ №) за период с ДД.ММ.ГГГГ по 27.04.2020г., согласно которого данные о движении ТС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют

- детализацию начислений платы по транспортным средствам ООО «ТК Агат-Логистик» за период с 07.03.2020г. по 14.03.2020г., в списке которых транспортное средство с г.р.з. № отсутствует.

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством «Платон», идентификатор №, свидетельство о поверке №, поверка действительна до 14.02.2021г.

В силу п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Согласно предоставленной суду информации, транспортное средство марки «Мерседес-Бенц AXOR 1836 LS Грузовой тягач Седельный», государственный регистрационный знак № ДД.ММ.ГГГГ в 18:15:08 в месте фиксации правонарушения (на 1032 км 53 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения М5 «Урал», Самарская область), двигалось по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформленной маршрутной карты с бортовым устройством, которое не функционировало в штатном режиме (было выключено), в связи с чем не были сформированы и начисления за проезд по дороге общего пользования федерального значения. Следовательно, транспортное средство двигалось без оплаты проезда в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, т.к. начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.

Оснований сомневаться в правильности показаний указанного прибора, который является средством фиксации утвержденного типа, прошедшим поверку, допущенным к применению, у суда не имеется.

Установленные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ТК АГАТ-Логистик» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Между тем, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, является лицо, в отношении которого имеется вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и которое совершило действия, указанные в диспозиции части 1 указанной статьи, в течение одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Однако, государственным инспектором Центрального МУГАДН при вынесении постановления по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «ТК Агат-Логистик» не было учтено, что на момент фиксации административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ отсутствовало вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Таким образом, указанные в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В силу абзаца 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Таким образом, судом установлено, что на момент фиксации административного правонарушения 14.03.2020г. и на момент вынесения постановления 23.03.2020г., постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ТК Агат-Логистик» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в законную силу не вступило, в связи с чем действия ООО «ТК Агат-Логистик» необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. В связи с тем, что срок привлечения к административной ответственности по ст. 12.21.3 КоАП РФ, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ истек, производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя ООО ООО «ТК Агат-Логистик» ФИО1 - удовлетворить, постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ТК Агат-Логистик» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 6 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения ООО «ТК Агат-Логистик» к административной ответственности. 

Копию решения направить заинтересованным сторонам.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст. 30.13, 30.14 КоАП РФ непосредственно в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья - Селякова С.А.