Дело № 2 -186/2024

23RS0035-01-2024-000357-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Белая Глина 11 июня 2024 года

Белоглинский районный суд

Краснодарского края в составе:

судьи Журкиной Т.В.

при секретаре Жулиной О.В.

с участием административного истца пом. покурора Шульга К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Белоглинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 12 имени Героя Советского Союза ФИО1 Белоглинского района» об устранении нарушений требований законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, о противодействии экстремистской деятельности

установил:

Прокурор Белоглинского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 12 имени Героя Советского Союза ФИО1 Белоглинского района» об устранении нарушений требований законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, о противодействии экстремистской деятельности.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Белоглинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, о противодействии экстремистской деятельности, а так же при реализации национального проекта «Образование» в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя бюджетная общеобразовательная школа № 12 имени первого Героя Советского Союза ФИО1 Белоглинского района» (далее - МБОУ СОШ № 12).

Проведенной проверкой установлено, что МБОУ СОШ № 12 не в полном объеме соблюдены требования указанного выше законодательства.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 и пунктами 8 и 9 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) в обязанности образовательной организации входят вопросы, связанные с обеспечением безопасности и здоровья обучающихся на территории образовательной организации. 

В силу пунктов 15, 21 части 3 статьи 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, в том числе относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет». 

Пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» закреплено, что информационной безопасностью детей является состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

Таким образом, образовательные организации в рамках своей работы должны обеспечивать информационную безопасность своих обучающихся и принимать решения о технологиях и формах организации системы ограничения обучающихся к негативной информации.

В соответствии с пунктом «е» статьи 17 Конвенции ООН «О правах ребенка», ратифицированной Верховным Советом СССР 13.07.1990, государства - участники Конвенции поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию

Согласно статье 3 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее – Закон № 114-ФЗ) к одному из основных направлений деятельности по противодействию экстремистской деятельности относится принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.

В силу части 1 статьи 29 Закона № 273-ФЗ образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». 

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 №16) утвержден паспорт национального проекта «Образование».

В рамках федерального национального проекта «Образование» функционирует федеральный проект «Цифровая образовательная среда».

Одной задач данного проекта является обновление информационного наполнения и функциональных возможностей открытых и общедоступных информационных ресурсов (официальных сайтов в сети «Интернет») всех образовательные организаций, реализующих основные и (или) дополнительные общеобразовательные программы.

В соответствии с пунктом 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденным приказом Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 № 831 (далее - Требования), для размещения информации на сайте образовательной организацией должен быть создан специальный раздел «Документы». 

Согласно пункту 3.3 Требований специальный раздел должен включать в себя локальные нормативные акты образовательной организации по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.01.2021 №122-р утвержден План основных мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства на период до 2027 года, в соответствии с которым целью данных мероприятий является обеспечение комплексной безопасности детей, соблюдение прав и законных интересов детей. Одной из задач указанного плана является создание безопасного информационного пространства для детей.

В силу пункта 1 Положения о Министерстве просвещения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2018 № 884 (далее – Положение), Министерство просвещения Российской Федерации (далее - Минпросвещения России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся, а также функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания. 

Согласно Методическим рекомендациям по ограничению в образовательных организациях доступа обучающихся к видам информации, распространяемой посредством сети «Интернет», причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также не соответствующей задачам образования, являющихся приложением к письму Минпросвещения России от 07.06.2019 № 04-474, в части организации системы ограничения обучающихся к информации, распространяемой посредством сети «Интернет», причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также не соответствующей задачам образования, образовательные организации самостоятельно определяют свою политику в отношении персональных устройств обучающихся, имеющих возможность выхода в сеть «Интернет». 

Информация о порядке использования на территории образовательной организации персональных устройств обучающихся, имеющих возможность выхода в сеть «Интернет», оформляется в форме Приказа о порядке использования на территории образовательной организации персональных устройств обучающихся, имеющих возможность выхода в сеть «Интернет», с дальнейшим получением согласия родителей (законных представителей) обучающихся о снятии ответственности с руководителя образовательной организации в случае предоставления своему ребенку данного устройства при посещении образовательной организации либо предоставления администрации образовательной организации права на время учебного процесса забрать устройство(-а) обучающего. 

Данный Приказ размещается на сайте образовательной организации в открытом доступе в разделе «Документы» в соответствии с Требованиями к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденными приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 № 831. 

В ходе проведенной 15.04.2024 проверки отмечено, что в МБОУ СОШ № 12приказ о порядке использования на территории образовательной организации персональных устройств обучающихся, имеющих возможность выхода в сеть «Интернет»,с дальнейшим получением согласия родителей (законных представителей) обучающихся о снятии ответственности с руководителя образовательной организации в случае предоставления своему ребенку данного устройства при посещении образовательной организации либо предоставления администрации образовательной организации права на время учебного процесса забрать устройство(-а) обучающего не издан, на официальном сайте образовательного учреждения (по адресу school12blg.ucoz.ru) не размещен.

Отсутствие в МБОУ СОШ № 12 приказа о порядке использования на территории образовательной организации персональных устройств обучающихся, имеющих возможность выхода в сеть «Интернет», может привести к получению несовершеннолетними доступа к негативной информации и привести к нарушению прав обучающихся, так как дает предпосылки проникновения через источники массовой информации в детско-подростковую среду элементов криминальной психологии, культа насилия, экстремистских материалов, других откровенных антиобщественных тенденций и соответствующей им атрибутики. Возникают риски вовлечения несовершеннолетних в противоправную деятельность и причинением информацией вреда их здоровью и физическому, психическому, духовному, нравственному развитию. 

Таким образом, в МБОУ СОШ № 12 не реализованы в полном объеме мероприятия, предусмотренные в рамках национального проекта «Образование», что приводит к невозможности реализовать установленные этим проектом показатели, что в последующем отражается на окончательном этапе его реализации (неисполнение целей, заложенных Указом Президента Российской Федерации).

В судебном заседании помощник прокурора Белоглинского района Шульга К.С. требования искового заявления поддержала в полном объеме и просила иск удовлетворить. 

Представитель ответчика МБОУ СОШ № 12 надлежащим образом уведомленный о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, требования иска признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица Управления образования администрации МИ Белоглинский район надлежащим образом уведомленный о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился. 

Усматривая, что признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, суд принимает признание иска ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Белоглинского района удовлетворить.

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 12 имени Героя Советского Союза ФИО1 Белоглинского района» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и издать приказ о порядке использования на территории образовательной организации персональных устройств обучающихся, имеющих возможность выхода в сеть «Интернет», который разместить на официальном сайте образовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белоглинский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение принято 13 июня 2024 года.

Судья Т.В. Журкина