Дело № 2-232/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2017 года г.Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Игуменовой О.В., с участием истца Ш.А.В., представителя истца О.А.А., представителя ответчика администрации городского округа города Шарьи С.А.В., действующей на основании доверенности № от 27 января 2017г., представителя третьего лица С.О.А., действующей на основании доверенности № от 26 января 2016г., при секретаре Анакиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш.А.В. к Администрации городского округа город Шарья Костромской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке бесплатной приватизации.

установил:

Ш.А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа город Шарья о признании права собственности на жилое помещение по адресу: АДРЕС, в порядке бесплатной приватизации. 

В обоснование иска указано, что истец со своими родителями проживал по адресу: АДРЕС. В июне 1986 года в доме разрушились печи, частично обрушился потолок, образовался провис балок. Согласно акта проверки жилищных условий заявителя от 31.08.1987 года (копия прилагается) износ дома составил 92 %. Согласно других документов того же периода (копии прилагаются), проживание в квартире было признано невозможным. 24.01.2001 года истцу и его матери - Ш.Т.Н. постановлением главы самоуправления г. Шарьи Костромской области № от 24.01.2001 года было предоставлено жилое помещение по адресу: АДРЕС, в которое они вселились 23.03.2001 года. В ДАТА году мать истца умерла. 28.01.2013 года истец был вызван в КУМИ администрации по.г. Шарья, где им был подписан договор найма. В пункте 1 договора было указано, что квартира передаётся в бессрочное владение и пользование истца и его сына. 24.03.2016 года истец решил реализовать своё право на бесплатную приватизацию жилого помещения, для чего обратился к ответчику с соответствующим заявлением. Однако ему было отказано со ссылкой на невозможность передачи квартиры в собственность по причине её нахождения в маневренном фонде. Вместе с тем, заключенный с истцом договор не может являться договором найма жилого помещения маневренного фонда, так как противоречит основным требованиям, предъявляемым к подобным договорам. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорная квартира предоставлена истцу как основное жилое помещение, что указывает на наличие между сторонами отношений социального найма. Таким образом, ссылка ответчика на предоставление истцу жилья из маневренного фонда не соответствует действительности. Также следует учитывать и обстоятельства приобретения права на спорное жилоепомещение - оно было выдано взамен разрушенного. Вышеуказанное постановление главы самоуправления г. Шарьи Костромской области № от 24,01.200} года, которым было предоставлено жилое помещение семье истца, свидетельствует о выполнении такой обязанности и предоставлении жилья на праве социального найма. Согласно справке о зарегистрированных от 31.01.2017 года (копия прилагается), в настоящее время право пользования жилым помещением имеют истец и его сын, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора, и не имеющий желания воспользоваться своим правом на бесплатную приватизацию. Истец полагает, что имеет право на приобретение в собственность в порядке приватизации спорной жилой площади. Ранее истец не использовал своё право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения. Это подтверждается Справкой КУМИ по.г. Шарья № от 01.02.2017 года. Следовательно, в настоящее время он имеет право на приватизацию, и ему не может быть отказано в бесплатной передаче в собственность спорного жилого помещения.

Истец просит суд признать за ним, в порядке бесплатной приватизации, право собственности на квартиру по адресу: АДРЕС.

В судебном заседании истец Ш.А.В. исковые требования поддержал по основаниям указанным в иске. Пояснил суду, что в квартиру по адресу АДРЕС предоставленную его матери Ш.Т.Н. в связи с тем, что дом, где они проживали по адресу: АДРЕС был признан аварийным, они вселились 23.03.2001г.. Никакой договор при этом не заключался. С каким именно заявление его мать обращалась в администрацию города Шарья он сейчас пояснить не может. У них была тяжелая ситуация с жильем и глава самоуправления г.Шарья пообещал помочь. Было выделено жилье из маневренного фонда. Они согласились. 28.01.2013г. им был заключен договор найма маневренного фонда, в котором было указано, что жилое помещение передается в бессрочное владение и пользование. Не оспаривает, что жилое помещение по адресу: АДРЕС относиться к жилым помещениям маневренного фонда, но полагает, что его можно вывести из этого фонда. Решения об изменении статуса данного жилого помещения не было. Доказательств подтверждающих, что с его матерью при заселении был заключен договор социального найма, суду представить не может. Считает, что данное жилое помещение было им передано по договору социального найма, так как в договоре от 28.01.2013г. указано, что оно передается в бессрочное владение и пользование. Данный договор им не оспорен. Полагает, что маневренный фонд это временное жилье, а если передается в бессрочное пользование, значит это договор социального найма. В спорной квартире зарегистрирован он и его сын Ш.Н.А.. В бесплатной приватизации он не участвовал. На настоящий момент статус жилья не изменился. В администрации городского округа г.Шарья, как нуждающийся в жилых помещениях на учете он не состоит и не состоял.

Представитель истца О.А.А. суду пояснил, что в дополнение к изложенному в исковом заявлении хочу указать на следующие обстоятельства. На основании договора, у собственника возникают обязанности, связанные с переданным имуществом, и вытекающие из условий договора. Таким образом, при определении правовой сути договора, заключенного между истцом и ответчиком, следует руководствоваться не только его названием, но содержанием договора и поведением сторон спора - истца и ответчика. В свою очередь, из текста договора следует, что спорное помещение передано истцу на неограниченный срок, тогда как договоры найма жилого помещения маневренного фонда направлены на определённую цель - обеспечить гражданам временное проживание, вплоть до момента получения основного жилого помещения, его ремонта, денежных средств на приобретение жилья и т.п. Из поведения истца и ответчика также следует, что квартира была передана истцу в бессрочное пользование, никакого иного жилья истцу не представлялось, денежные средства также не выдавались. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что сторонами в 2001 году были согласованы все условия договора социального найма. Договор, выданный ответчиком 28.01.2013 года не отменял ранее установленный правовой режим, так как п. 1 Договора чётко устанавливал, что квартира передаётся в бессрочное владение и пользование. На это же указывают и обстоятельства приобретения права на спорное жилое помещение - оно было выдано взамен разрушенного. Постановлением главы самоуправления г. Шарьи Костромской области № от 24.01.2001 года, жилое помещение было предоставлено семье истца, что свидетельствует о выполнении обязанности по обеспечению граждан жилыми помещениями именно на постоянной основе и предоставлении жилья на праве социального найма.

Таким образом, спорные условия договора не позволяют его идентифицировать как договор найма жилого помещения маневренного фонда. Более того, данный договор следует рассматривать в совокупности с другими доказательствами по делу - постановлением № от 24.01.2001 года, и фактическими отношениями сторон, из которых следует, что квартира была представлена на условиях, имеющих чёткие признаки отношений социального найма. 

Таким образом, у ответчика, принявшего на себя в 2001 году обязательства, связанные с передачей истцу квартиры на праве социального найма, имеется обязанность обеспечивать все права истца, которые вытекают из действующего законодательства, или, хотя прямо и не предусмотрены, но не нарушают требований закона и прав третьих лиц.

Следует отметить, что ссылка на то, что спорная квартира находится в маневренном фонде, не может являться основанием для отказа в реализации права истца на приватизацию, так как изменение статуса жилого помещения в полной мере зависит от воли ответчика. Считаем, что указанное обстоятельство, в совокупности с принятым ответчиком обязательством реализации жилищных и имущественных прав истца, свидетельствует в поддержку законности и обоснованности заявленных требований и является основанием для удовлетворения иска.

Согласно письменных возражений, представленных в адрес суда Администраций городского округа г. Шарья, ответчик возражает против удовлетворения требований истца по следующим основаниям: Согласно пункту 3 части 1, части 3 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда, которые не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаём, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом. Жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС, находится в муниципальной собственности. Постановлением главы самоуправления города Шарьи Костромской области от 08.11.2000 № «О придании статуса маневренного фонда» зданию, расположенному по адресу: АДРЕС общей площадью 566,8 кв.м придан статус маневренного фонда. В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии при администрации города от 10.01.2001 г. № Ш.Т.Н. была предоставлена комната в маневренном фонде - АДРЕС. Указанное жилое помещение было предоставлено Ш.Т.Н. в связи с тяжёлой жизненной ситуацией - выселением из снесённого дома. Несмотря на ошибочную формулировку, содержащуюся в тексте договора найма жилого помещения маневренного фонда от 28.01.2013 - «в бессрочное владение и пользование» договор найма нельзя признать договором социального найма, так как не был соблюдён порядок предоставления спорного жилого помещения, как помещения, предоставляемого по договору социального найма - истец (а ранее - его мать) не состоял на учёте нуждающихся в жилом помещении. На основании вышеизложенного, администрация считает, что оснований для признания за истцом права собственности в порядке приватизации не имеется, поскольку истцом не представлено доказательств, что он проживает в указанном жилом помещении на условиях договора социального найма или относился, на момент вселения в жилое помещение, к категории граждан, которым могут быть предоставлены жилые помещения по договору социального найма. Также Администрация обращает внимание суда на тот факт, что, комплексом мероприятий по приватизации муниципального имущества, в том числе и жилого фонда уполномочен заниматься Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья, именно этот орган с правами юридического лица выступает стороной в договоре приватизации, следовательно - именно Комитет является надлежащим ответчиком по настоящему делу, а не Администрация. В связи с этим, администрация просит в удовлетворении исковых требований Ш.А.В. к администрации отказать.(л.д.24)

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского округа г. Шарья С.А.В. исковые требования не признала, по основаниям указанным в письменных возражениях. Суду пояснила, в договоре найма жилого помещения от 2013г. допущена техническая ошибка - указано, что жилое помещение передано в бессрочное владение и пользование. Статус маневренного фонда спорная квартира приобрела согласно постановления главы самоуправления от 08.11.2000г. №. Семье Ш. оно было предоставлено только в 2001г. сразу из маневренного фонда. Жилое помещение принадлежит администрации города. Истец на учете в казачестве нуждающегося в жилом помещении никогда не стоял. Никакого договора социального найма с истцом заключено не было, со всеми жителями заключены договора найма жилого помещения маневренного фонда. Согласно жилищного законодательства у них имеется и маневренный фонд, который они могут точно также предоставлять гражданам при выселении, если ремонт идет у гражданина или дом аварийный. Жилое помещение было предоставлено семье истца потому, что дом семьи истца снесен, он был аварийным, непригодным для проживания. Дом по АДРЕС был в собственности администрации и на 2001 год, предоставлялся ими, и до сих пор находится в их собственности. 

Представитель третьего лица КУМИ администрации городского округа г.Шарья С.О.А. возражал против удовлетворения исковых требований. Суду пояснил, что АДРЕС является собственностью администрации. Статус маневренного фонда жилому дому по АДРЕС присвоен в 2000 году, жилое помещение истцу предоставлено в 2001 году, статус дома не менялся, т.е. жилое помещение приватизации не подлежит. Истец в 2016 г. обращался с заявлением на приватизацию, но ему было отказано в связи с тем, что жилые помещения маневренного фонда приватизации не подлежат. На настоящий момент статус жилья не изменен, дом принадлежит к маневренному фонду. При заключении договоров найма жилых помещений маневренного фонда в договоре срок на который жилье предоставляется не оговаривается, так как свободных жилых помещений у них нет. В договоре истца в пункте, где идет ссылка на то, что жилье передано в бессрочное владение и пользование, произошла техническая ошибка, поскольку это договор найма жилого помещения маневренного фонда, и оно не может передаваться в бессрочное владение и пользование. Подробнее об этом пояснит свидетель. 

Третье лицо Ш.Н.А. в судебное заседание не явился. Из пояснений истца следует, что его сын, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Свое мнение по иску суду не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, своего представителя в судебное заседание не направил.

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося Ш.Н.А..

Выслушав пояснения истца, представителей администрации городского округа г.Шарья и КУМИ администрации городского округа г.Шарья, свидетеля С.Н.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено так же в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. (ст.11).

Конституционное право граждан на жилище относиться к основным правам человека и заключается в обеспечение государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а так же в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст.25, 40 Конституции РФ)

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в п.13 постановления от 31.10.1995г. « О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской федерации предоставила каждому, кто законно находиться на территории Российской федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а так же гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.49)

Суд читает установленным, что квартира по адресу: АДРЕС находится в реестре муниципального имущества городского округа г. Шарья Костромской области, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества № от 27.02.2017 года. (л.д. 25)

В соответствии со ст. 217ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим кодексом.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" (далее Закон РФ «О приватизации жилищного фонда РФ») приватизация жилья - бесплатная передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статья 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" устанавливает, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Из справки КУМИ администрации города Шарья от 31.01.2017г. следует, что по адресу: АДРЕС зарегистрированы: Ш.А.В. и Ш.Н.А. (л.д. 6).

Согласно заявления Ш.Н.А. от 03.03.2017г. он отказывается от участия в приватизации квартиры по адресу: АДРЕС пользу своего отца Ш.А.В. (л.д.)

Исходя из изложенных норм закона, установлению при разрешении настоящего спора подлежит статус спорного жилья на момент рассмотрения иска и факт проживания истца в спорном жилом помещении на условиях социального найма.

Ограничение законодателем права граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения допустимо в случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

Из заявления Ш.А.В. председателю комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья Костромской области от 24 марта 2016г. следует, что истец просил разрешить ему приватизацию квартиры по адресу: АДРЕС (л.д. 7).

Согласно полученного истцом ответа № от 19 апреля 2016г., жилой дом по адресу: АДРЕС является маневренным фондом, который не подлежит приватизации (л.д. 8).

Таким образом, суд считает установленным, что истцу в приватизации спорного жилого помещения было отказано.

Будучи не согласным с данным решением, Ш.А.В. обратился в суд с требованием о признании за ним право собственности на спорное жилое помещение в порядке бесплатной приватизации.

На основании ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья Костромской области, утверждённым постановлением главы городского округа город Шарья от 26.01.2006 № 88 (в редакции пост. Администрации городского округа город Шарья от 18.07.2012 № 1128) Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья Костромской области является отраслевым (функциональным) органом администрации городского округа город Шарья Костромской области, который представляет интересы собственника муниципального имущества - муниципального образования городской округ город Шарья Костромской области управляет, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом и земельными участками, находящимися в собственности городского округа город Шарья, в пределах и порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Костромской области, Уставом муниципального образования городской округ город Шарья, другими муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления и настоящим Положением. Согласно пункта 30 раздела 2 указанного Положения комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья проводит заключение и расторжение договоров приватизации жилищного фонда городского округа. (л.д. 36-43).

Таким образом, разрешение вопросов о приватизации жилищного фонда на территории городского округа г.Шарья относиться к компетенции Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа г.Шарья.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" установлен перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации. К их числу отнесены жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу ст. 5 ФЗ РФ от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Согласно ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности и целей использования. Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда согласно п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ относятся, в частности, жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Пунктом 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42 установлено, что включение жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии п.3 ст.95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Как пояснил истец, ранее он проживал совместно с матерью в жилом помещении по адресу: АДРЕС. Что подтверждается справкой Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа г. Шарья № от 01.02.2017 года, согласно которой Ш.А.В. в период с 23.04.1982 г. по 20.11.1991 г. и с 01.12.1993 г. по 14.02.2001 год был зарегистрирован по адресу: АДРЕС.С 23.03.2001г. по настоящее время зарегистрирован по адресу: АДРЕС.В данные периоды в приватизации жилья на территории АДРЕС и п. Ветлужский Костромской области не участвовал. (л.д. 11). 

Данное обстоятельство подтверждается и поквартирными карточками (л.д.32-35)

Согласно двух актов обследования жилищных условий, и сообщения ***** проживание в данном жилом помещении по адресу: АДРЕС невозможно, рухнули печи в квартирах, дом находиться аварийном состоянии, износ дома 92%. Необходимо срочное расселение семьи Ш.Т.Н. (л.д. 12, 16-17).

Из протокола заседания жилищной комиссии при администрации города от 10.01.2001г. № следует, что было рассмотрено заявление от Ш.Т.Н. о предоставлении комнаты в маневренном фонде (л.д.27-29). 

В соответствии с Постановлением Главы самоуправления города Шарьи Костромской области № от 08.11.2000 года зданию по адресу: АДРЕС был присвоен статус маневренного фонда (л.д. 30).

Судом установлено, что спорное помещение было включено в специализированный жилищный фонд с соблюдением норм действующего законодательства.

Постановлением главы самоуправления г. Шарьи № от 24.01.2001 года Ш.Т.Н. с семьей состоящей из 2 человек вселены в жилое помещение: АДРЕС. (л.д. 31).

Следовательно, истец Ш.А.В. был вселен в жилое помещение по адресу: АДРЕС качестве члена семьи нанимателя в связи с невозможностью проживанию в занимаемом жилом помещении. При вселении в указанное жилое помещение семьи Ш. оно уже имело статус маневренного фонда и принадлежало на праве собственности администрации г.Шарья

Согласно ч.1 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

28 января 2013г. между КУМИ администрации городского округа город Шарья и Ш.А.В. был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда № от 28.01.2013 года, согласно которого, истцу было предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу: АДРЕС. Вместе с истцом в качестве члена семьи нанимателя был вселен его сын - Ш.Н.А. (л.д. 9-10).

Ш.А.В. в судебном заседании подтвердил, что заключение договора найма жилого помещения маневренного фонда № от 28.01.2013г. им не оспаривалось. Данный договор не отмене и является действующим.

Допрошенная в судебном заседании инспектор по учету, распределению и обмену жилой площади КУМИ администрации городского округа г.Шарья Костромской области С.Н.В. суду пояснила, что она оформляла договор найма жилого помещения маневренного фонда № от 28.01.2013г. заключенного КУМИ администрации городского округа г.Шарья и Ш.А.В. В связи с допущенной ею технической ошибкой при оформлении данного договора в договоре неверно указано, что жилое помещение по адресу: АДРЕС передается Ш.А.В. в бессрочное владение и пользование. Ошибка была ею допущено по невнимательности, так как такие договора оформляются очень редко. При оформлении договора Ш.А.В. пояснялось, что это не договор социального найма а договор найма жилого помещения маневренного фонда и ему это было понятно. Жилые помещения маневренного фонда в бессрочное пользование и владение не передаются. Истец не вставал на учет нуждающихся в жилых помещениях, и не является малоимущим, поэтому договор социального найма с ним не мог быть заключен.. 

Согласно справки КУМИ Администрации г.о.г. Шарьи № от 28.02.2017 года Ш.Т.Н., Ш.А.В. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в настоящее время не состоят, а также с заявлениями о принятии на учет в качестве нуждающихся не обращались (л.д. 26).

Из пояснений представителя КУМИ администрации городского округа г.Шарья С.О.А., свидетеля С.Н.В. следует, что истец никогда не признавался нуждающимся в жилых помещения и в качестве такового на учет в администрации городского округа г.Шарья не ставился. Договор социального найма с ним не заключался.

В судебном заседании Ш.А.В. подтвердил, что на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях он не состоит.

Согласно ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрение осуществляют принадлежащие им права. В связи с чем понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче специализированного жилого помещения в собственность граждан, а равно как и перевод данного жилого помещения из категории маневренного фонда недопустимо.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами

В ходе рассмотрения данного дела истцом и его представителем доказательств подтверждающих, что АДРЕС была предоставлена Ш.Т.Н. по договору социального найма суду не представлено.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

На основании ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. 

В ч. 1 ст. 52 ЖК РФ указано, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных указанным Кодексом случаев.

Доказательства, подтверждающие факт признания истца нуждающимся в жилом помещении, в материалах дела отсутствуют, истцом не представлены.

Таким образом, основным условием для заключения с гражданином договора социального найма жилого помещения является признание его нуждающимся в жилом помещении и постановка его на учет в качестве такого.

Согласно ст. 93 ЖК РСФСР, действующая на момент возникновения правоотношений, если дом (жилое помещение) грозит обвалом, гражданам, выселяемым из этого дома (жилого помещения), другое благоустроенное жилое помещение предоставляется по решению исполнительного комитета местного Совета народных депутатов за счет жилищного фонда местного Совета народных депутатов либо соответствующего предприятия, учреждения, организации.

Суд не может согласиться с мнением истца изложенном в исковом заявлении и высказанном его представителем в судебном заседании, что, данная норма обязывает ответчика предоставить семье истца жилое помещении при их переселении из аварийного жилья именно на постоянной основе, так как такие требования ст. 93 ЖК РСФСР не содержит. А следовательно предоставление жилья Ш. из маневренного фонда не противоречит данным положениям, так как маневренный фонд в соответствии с требованиями ст.ст 19 и 92 ЖК РФ относиться к жилищному фонду администрации городского округа г.Шарья

При указанных обстоятельствах, суд не может признать, что 28 января 2013г. с истцом был заключен договор социального найма. Либо, что ответчиком при заключении с истцом договора найма жилого помещения маневренного фонда нарушены нормы действующего жилищного законодательства. Допущенная в тексте договора найма жилого помещения маневренного фонда № от 28.01.2013г. описка не меняет его сущность, так как помещение предоставленное истцу по данному договору отнесено к специализированному фонду (маневренному). Действующее жилищное законодательство не предусматривает заключение договора социального найма жилых помещений входящих в маневренный фон. Данные помещения предоставляются гражданам по договорам найма жилых помещений маневренного фонда.

Доказательств подтверждающих наличие оснований для заключения с истцом договора социального найма суду не представлено.

Утверждения истца, что с ним заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: АДРЕС являются необоснованными и не подтверждается материалами дела.. При отсутствии доказательств подтверждающих, что истец претендует на бесплатную приватизацию жилого помещения, в отношении которого у него имеется действующий договор социального найма, требования о признании за ним права собственности на данное жилое помещение в порядке бесплатной приватизации не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Ш.А.В. к Администрации городского округа город Шарья о признании права собственности на жилое помещение - квартиру по адресу: АДРЕС порядке бесплатной приватизации - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: О.В. Игуменова

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2017г.