Дело № 5-414/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Электросталь

Московской области 30 июля 2020 года

Судья Электростальского городского суда Московской области Барыкина О.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АЛЛСТРОЙСЕРВИС» (зарегистрировано в качестве юридического лица 07.03.2017 года, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 503101001, адрес (место нахождения) 

<

...>), 

установил:

01 декабря 2019 в 12 часов 05 минут в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции УМВД России по г.о. Электросталь Московской области на крыше многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, выявлено, что ООО «АЛЛСТРОЙСЕРВИС», в нарушение требований п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло гражданина Республики Таджикистан ФИО1 к трудовой деятельности в качестве разнорабочего, не имеющего патента на работу в Московской области.

Генеральный директор ООО «АЛЛСТРОЙСЕРВИС» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного разбирательства не представил, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «АЛЛСТРОЙСЕРВИС» в совершении установленного судом административного правонарушения доказана.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «АЛЛСТРОЙСЕРВИС» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: рапортом сотрудника полиции от 19.01.2020, протоколом осмотра территории административного правонарушения от 01.12.2019 и фототаблицей к нему, которым на территории чердачного помещения дома, расположенного по адресу: 

<

...>, зафиксирован факт осуществления трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан ФИО4.; объяснениями ФИО5 о том, что он осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего по демонтажу кровли дома 22 по проспекту Ленина г.о. Электросталь Московской области. В момент проверки он находился на рабочем месте на территории вышеуказанного дома и осуществлял работу по демонтажу кровли, документов на право осуществления трудовой деятельности он не имеет; сведениями АС ЦБДУИГ о том, что ФИО7. документов на право осуществления трудовой деятельности не выдавалось; постановлением от 04.12.2019 о назначении иностранному гражданину ФИО6. административного наказания по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ; договором о проведении капитального ремонта №1464-к от 31.01.2018 года, заключенного между Фондом капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов (заказчик) и АО «Люберецкий городской жилищный трест» (подрядчик) на выполнение работ по капитальному ремонту кровли жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>; договором о проведении капитального ремонта №1464-К/Э от 06.03.2018 года, заключенного между АО «Люберецкий городской жилищный трест» (заказчик) и ООО «АЛЛСТРОЙСЕРВИС» (субподрядчик) на выполнение работ по капитальному ремонту кровли жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>; определением о возбуждении дела об административном правонарушении. 

Представленные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. 

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент – это документ подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. 

В силу положений ст.16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии со ст.67 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Из объяснений иностранного гражданина ФИО8 следует, что он выполнял демонтаж кровли дома 22 по проспекту Ленина г. Электросталь Московской области без оформления письменного трудового договора и патента.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, фактические обстоятельства дела в совокупности с приведенными выше нормами, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «АЛЛСТРОЙСЕРВИС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ. 

Действия ООО «АЛЛСТРОЙСЕРВИС» суд квалифицирует по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, так как оно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него патента в Московской области.Факт привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности ООО «АЛЛСТРОЙСЕРВИС» подтверждается имеющимися в деле доказательствами, исследованными судом, в т.ч. договором о проведении капитального ремонта №1464-к от 31.01.2018 года, заключенного между Фондом капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и АО «Люберецкий городской жилищный трест» на выполнение работ по капитальному ремонту кровли жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>; договором о проведении капитального ремонта №1464-К/Э от 06.03.2018 года, заключенного между АО «Люберецкий городской жилищный трест» и ООО «АЛЛСТРОЙСЕРВИС» на выполнение работ по капитальному ремонту кровли жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, протоколом осмотра принадлежащих территории административного правонарушения, рапортом должностного лица, согласно которым в ходе проверки установлен факт привлечения к осуществлению трудовой деятельности ООО «АЛЛСТРОЙСЕРВИС» гражданина Республики Таджикистан ФИО10., фотоматериалом, из содержания которого усматривается, что в момент фиксации правонарушения ФИО9 был одет в рабочую одежду. 

Кроме того, в своих письменных объяснениях ФИО11., которому были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, указал, что осуществляет трудовую деятельность в качестве разнорабочего по выполнению демонтажа кровли дома, расположенного по адресу: 

<

...>. Оснований полагать показания ФИО12 недостоверными у суда не имеется.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Анализ материалов дела позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо ООО «АЛЛСТРОЙСЕРВИС» перед допуском иностранных лиц к труду на объекте, имело возможность проверить наличие у таких лиц патентов, однако не сделало этого, что свидетельствует о наличии вины ООО «АЛЛСТРОЙСЕРВИС» в совершении вмененного правонарушения.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу ООО «АЛЛСТРОЙСЕРВИС», в деле не имеется. 

С учетом характера и степени общественной опасности содеянного правонарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить административное наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч.4 ст.18.15 КоАП РФ для юридических лиц.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ или положений ч.ч.3.2 - 3.3 ст.4.1, 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АЛЛСТРОЙСЕРВИС» (зарегистрировано в качестве юридического лица 07.03.2017 года, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 503101001, адрес (место нахождения) 

<

...>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четырёхсот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Московской области (УМВД России по г.о. Электросталь Московской области), ИНН 

<

***>, КПП 505301001, номер счёта 40101810845250010102 в ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, ОКТМО 46790000, КБК 18811601181019000140, УИН 18880450200003169940.

Разъяснить ООО «АЛЛСТРОЙСЕРВИС», что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленные законом сроки, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления направить законному представителю ООО «АЛЛСТРОЙСЕРВИС», должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Барыкина