61RS0011-01-2021-001426-98

Судья: Добрухина Е.А. № 7.1-967/2021

Р Е Ш Е Н И Е

26 июля 2021 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ростовского областного суда Абрамов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора межрегионального отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ... на постановление судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 17 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление «Садкинское»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 17 мая 2021 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Шахтоуправление «Садкинское» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении обжаловало судебное постановление в Ростовский областной суд. В жалобе заявитель просит отменить постановление судьи в связи с наличием в действиях общества состава административного правонарушения, отсутствием нарушений КоАП РФ при возбуждении дела и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании главный государственный инспектор межрегионального отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ... и представитель Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО1 доводы жалобы поддержали.

Защитники Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление «Садкинское» ФИО2 и ФИО3 возражали против удовлетворения жалобы по доводам письменных возражений.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, возражений на нее, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, основания для отмены состоявшегося постановления судьи не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, возложена обязанность, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химических опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

Как следует из материалов дела, главным государственным инспектором межрегионального отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ... в соответствии с частью 5 статьи 32.12 КоАП РФ, по истечении срока установленного в постановлении Белокалитвинского городского суда от 02.04.2021, проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности юридического лица на объекте «фабрика обогатительная «Садкинская» общества ограниченной ответственностью Шахтоуправление «Садкинское». 

В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности: 

1. Эксплуатация опасного производственного объекта – обогатительная фабрика «Садкинская» осуществляется без лицензии на вид деятельности – «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», с видом работ по обогащению полезных ископаемых, а также местом осуществления лицензируемого вида деятельности; 

2. Не произведена идентификация опасного производственного объекта – обогатительная фабрика «Садкинская» и регистрация в государственном реестре опасных производственных объектов, с присвоением класса опасности. По результатам проверки главным государственным инспектором Ростовского территориального отдела по надзору в угольной промышленности Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ... составлен протокол об административном правонарушении от 12 мая 2021 года по ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Шахтоуправление «Садкинское». 

Главным государственным инспектором межрегионального отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ... составлен протокол №В 16-08-102/807 о временном запрете деятельности от 12.05.2021, согласно которому с 17 часов 00 минут 12.05.2021г. запрещена переработка (обогащение) угля на обогатительной фабрике «Садкинская». 

Прекращая производство по делу, судья первой инстанции пришел к выводу, что ООО «Шахтоуправление «Садкинское» не вменялось нарушение требований лицензии, что предусмотрено составом административного правонарушения по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, Общество не было извещено о проведении 12 мая 2021 года проверки и направлении представителя с доверенностью для составления протокола об административном правонарушении по правилам ст.28.2 КоАП РФ, объект капитального строительства обогатительная фабрика «Садкинская» до настоящего времени не введён в эксплуатацию в порядке, определённым действующим законодательством в области градостроительной деятельности, доказательства эксплуатации 12 мая 2021 года Обществом опасного производственного объекта - обогатительной фабрики «Садкинская» и его фактической работы в материалах дела отсутствуют.

Оснований к отмене постановления в результате исследования доказательств и проверки материалов дела в полном объеме не установлено.

Судья при рассмотрении дела, проанализировав действующее законодательство применительно к рассматриваемым правоотношениям, а также исследовав представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях ООО «Шахтоуправление «Садкинское» состава административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Указанные в жалобе доводы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи, поскольку установленный ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок оценки доказательств не нарушен.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Вывод судьи о нарушении правил извещения юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении нашли подтверждение (л.д.64-65). Заблаговременно законный представитель общества о составлении протокола не извещался, при составлении протокола участия не принимал. Право юридического лица на защиту и на соблюдение государственным органом процедур и принципов производства по делу об административном правонарушении было нарушено. Объяснения главного государственного инспектора межрегионального отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ... в судебном заседании при рассмотрении жалобы не опровергают выводы постановления.

Суждения жалобы, сводящиеся к иной оценке доказательств и другой точке зрения на возникшие правоотношения, а также к обоснованию виновного поведения юридического лица не могут повлиять на вывод о законности обжалуемого постановления, поскольку нормы материального и процессуального права применены судьей в соответствии с их содержанием, доказательствам дана мотивированная оценка. Доводы жалобы по существу являлись предметом исследования в суде первой инстанции, достаточных оснований для несогласия с выводами постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - ст. 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 17 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление «Садкинское», оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора межрегионального отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ... - без удовлетворения.

Судья Д.М. Абрамов