Дело №2-2626/2020

Заочное 

решение

именем Российской Федерации

12 мая 2020 года город Нижнекамск, Республика Татарстан 

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ю.В. Шуйской,

при секретаре судебного заседания А.Н. Ахтямовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан к ФИО1 о расторжении договора о предоставлении гранта на развитие семейной животноводческой фермы и взыскании денежных средств,

установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан (далее по тексту истец) обратилось в суд с иском к А.М. ФИО1 о расторжении договора о предоставлении гранта на развитие семейной животноводческой фермы и взыскании денежных средств. В обоснование исковых требований указано, что на основании решения конкурсной комиссии по программе «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в ... на 2012-2014 годы» от ... ...КК ФИО2 ФИО1 признан победителем конкурса по Программе с суммой гранта 3 000 000 рублей. ... между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан и А.М. ФИО1 заключен договор о предоставлении гранта на развитие семейной животноводческой фермы по Программе «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в ... на 2012-2014 годы» .... Платежным поручением от ... ... Министерством на расчетный счет А.М. ФИО1 было перечислено 1 019 000 рублей. Платежным поручением от ... ... Министерством на расчетный счет А.М. ФИО1 было перечислено 187 000 рублей. Платежным поручением от ... ... Министерством на расчетный счет А.М. ФИО1 было перечислено 1 794 000 рублей. Всего на общую сумму 3 000 000 рублей. Ответчиком нарушены условия договора. Каких-либо подтверждающих документов о целевом использовании гранта ответчик в Министерство не представил, чем нарушил условия договора. По данным УСХП ... рабочих мест нет, поголовье КРС отсутствует, производства и реализации молока и мяса нет. Ответчик не предоставил в Министерство отчеты и отчетно-финансовые документы, следовательно, он умышленно нарушил свои обязательства установленные договором. В соответствии с п.3.1.4 договора ответчик обязан был использовать сумму гранта в течение 18 месяцев со дня поступления средств на счет главы КФХ то есть на счет ответчика. Последнее поступление денег было ..., следовательно, срок использования гранта истек .... В нарушение пункта 3.1 договора, рабочих мест не имеется. Осуществление финансово-хозяйственной деятельности не менее пяти лет с момента получения гранта не имеется, так как А.М. ФИО1 прекратил свою деятельность ..., чем не исполнен подпункт 3.1 пункта 3 договора. Проверкой Министерства установлено, что обязательства по договору бывшим ФИО3 КФХ А.М. ФИО1 не выполнены. В соответствии с пунктом 4.2 договора, в случаях нарушения грантополучателем условий, установленных договором, денежные средства гранта полностью подлежат возврату в соответствующий бюджет. Претензия от ... за ... с требованием Министерства о возврате всей суммы гранта ответчиком не выполнена, ответ не получен, письмо вернулось в Министерство без вручения адресату. Срок действия договора истекает .... ФИО3 крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Исходные обстоятельства полностью доказывают отсутствие основания считать договор прекратившим свое действие вследствие утраты ФИО3 КФХ статуса ИП, признавая его действующим до .... А поскольку договор является действующим до ..., то соответственно отсутствуют основания для снятия ответственности с ответчика на полный возврат средств гранта с момента прекращения его деятельности. Долги ИП или Главы КФХ после прекращения его деятельности и закрытия КФХ сохраняются за физическим лицом. Ответчик являлся до ... ФИО3 КФХ, а это значит, что на него распространяются нормы законодательства об индивидуальном предпринимателе, который отвечает всем своим имуществом перед кредиторами, а поскольку договор был заключен именно с индивидуальным предпринимателем ФИО3 КФХ, а на тот момент на него распространялись правила об индивидуальном предпринимателе, поэтому он не освобождается от исполнения своих обязательств, так как физическое лицо, обладая статусом ИП, отвечает всем своим имуществом по всем своим долгам перед кредиторами. Кроме того, данное КФХ не обладает статусом юридического лица, а потому обязательства перед кредиторами несет именно физическое лицо, обладающее статусом ИП и Главы КФХ, которым и является ответчик. Истец просит расторгнуть договор о предоставлении гранта на развитие семейной животноводческой фермы по Программе «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в ... на 2012-2014 годы» ... от .... Истец просил суд взыскать с ответчика денежные средства в размере 1 981 000 рубль в бюджет Республики Татарстан и в размере 1 019 000 рублей в бюджет Российской Федерации. 

В судебное заседание представитель истца Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики ФИО4 ФИО6 не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объёме.

ФИО5 ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. Кроме того, ответчик извещался публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ... №62-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте проведения судебного заседания.

В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что ответчик извещен надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщил суду о причинах неявки, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, не представил доказательств уважительности причин неявки, не ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и в соответствии с пунктом 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного судопроизводства. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (пп.3 п. 3).

При этом условия возврата субсидии должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (пп.2 п.3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения (п.3 ст.23 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от ... №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющий деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.

Граждане вправе заниматься производственной или иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенного в соответствии с Законом от ... №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

ФИО3 крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя (п.5 ст.23 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства, за исключением случаев, когда договором или законом предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по данному договору.

В случае регистрации прекращения деятельности гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или Главы КФХ, возникшее в период его деятельности обязательства (долги) переходят к физическому лицу. Статьей 24 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

Указанная норма закрепляет полную имущественную ответственность физического лица независимо от статуса индивидуального предпринимателя или Главы КФХ и не разграничивает имущество гражданина, как физического лица, либо как индивидуального предпринимателя или Главы КФХ.

Таким образом, долги индивидуального предпринимателя или Главы КФХ после прекращения его деятельности и закрытия КФХ сохраняются за физическим лицом.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В ходе разбирательства по делу установлено, что в соответствие с договором о предоставлении гранта на развитие семейной животноводческой фермы по Программе «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в ... на 2012-2014 годы» ... от ..., заключенным между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан и А.М. ФИО1, по итогам проведения конкурса, ответчику предоставлен грант на развитие семейной животноводческой фермы в виде гранта для строительства, реконструкции или модернизации животноводческой фермы, комплектации животноводческой фермы и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж и комплектации животноводческой фермы племенным и товарным скотом. Сумма гранта составила 3 000 000 рублей (л.д.11-15).

Факт перечисления ответчику денежных средств подтверждается платежными поручениями. Платежным поручением от ... ... Министерством на расчетный счет А.М. ФИО1 перечислено 1 019 000 рублей, платежным поручением от ... ... Министерством на расчетный счет А.М. ФИО1 перечислено 187 000 рублей, платежным поручением от ... ... Министерством на расчетный счет А.М. ФИО1 перечислено 1 794 000 рублей, всего 3 000 000 рублей (л.д.19-21).

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что А.М. ФИО1 прекратил деятельность индивидуального предпринимателя ... (л.д.26-30).

... в адрес А.М. ФИО1 Министерством направлялась претензия о взыскании субсидии и расторжении договора, которая осталась без ответа и конверт был возвращен в Министерство (л.д.32-35).

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 раздела 1 договора о предоставлении гранта на развитие семейной животноводческой фермы по Программе «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в ... на 2012-2014 годы» ... от ... ответчику предоставлен грант на строительство, реконструкцию или модернизацию животноводческой фермы, строительство, реконструкцию или модернизацию производственного объекта по переработке продукции животноводства, комплектацию животноводческой фермы и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж, комплектацию животноводческой фермы племенным и товарным скотом. Ответчик обязан обеспечить целевое использование денежных средств, предоставленного гранта, а именно: на строительство, реконструкцию или модернизацию животноводческой фермы, строительство, реконструкцию или модернизацию производственного объекта по переработке продукции животноводства, комплектацию животноводческой фермы и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж, комплектацию животноводческой фермы племенным и товарным скотом, в соответствии с утвержденным конкурсной комиссией планом расходов. Каких-либо подтверждающих документов о целевом использовании гранта ответчик в Министерство не представил, чем нарушил условия Договора.

Во исполнение пункта 3.1 Договора ответчик обязан ежеквартально представлять в Министерство отчеты по утвержденной форме, отчетно-финансовые документы, подтверждающие своевременное и целевое использование средств (банковская выписка с расчетного счета, подтверждающая движение денежных средств гранта, договоры купли-продажи, платежные поручения, накладные, счета- фактуры), начиная с ..., так как последнее поступление денег на счет ответчика было ....

В нарушение данного обязательства ответчик не предоставил в Министерство отчеты и отчетно-финансовые документы, следовательно, нарушил свои обязательства установленные Договором.

В соответствии с пунктом 3.1.4 Договора ответчик обязан был использовать сумму гранта в течение 18 месяцев со дня поступления средств на счет Главы КФХ. Последнее поступление денег было ..., следовательно, срок использования гранта истек ....

В нарушение пункта 3.1 Договора, рабочих мест не имеется.

Осуществление финансово-хозяйственной деятельности не менее 5 лет с момента получения гранта не имеется, так как ФИО5 ФИО1 прекратил свою деятельность ..., чем не исполнен подпункт 3.1 пункта 3 Договора. 

В соответствии с пунктом 4.2 Договора, в случаях нарушения Грантополучателем условий, установленных Договором, денежные средства гранта полностью подлежат возврату в соответствующий бюджет.

Пунктом 4.3 Договора предусмотрено расторжение Договора в порядке, установленном действующим законодательством. 

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от ... ...-О-О указано, что норма части первой статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, конкретизируется в части первой статьи 56 ГПК РФ, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обязанность по доказыванию приведенных обстоятельств возложена процессуальным законом (статья 56 ГПК РФ) на заинтересованное лицо, обратившееся в суд за защитой права.

Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет в свою очередь лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности (ч.2 ст.57, ст.ст.62, 64, ч.2 ст.68, ч.3 ст.79, ч.2 ст.195, ч.1 ст.196 ГПК РФ).

Обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соглашения ФИО5 ФИО1, суду не предоставлены. 

Суд, оценив в совокупности все добытые по делу доказательства, с учетом изложенных норм закона, отсутствия обоснованного возражения ответчика, о времени и месте судебного заседания извещенного надлежащим образом, не находит правовых оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с А.М. ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, в размере 23 500 рублей в доход бюджета муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район».

Руководствуясь статьями 103, 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о расторжении договора о предоставлении гранта на развитие семейной животноводческой фермы и взыскании денежных средств удовлетворить.

Расторгнуть договор о предоставлении гранта на развитие семейной животноводческой фермы по Программе «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в ... на 2012-2014 годы» ... от ....

Взыскать с ФИО1 денежные средства гранта в размере 1 981 000 рубля в бюджет Республики Татарстан.

Взыскать с ФИО1 денежные средства гранта в размере 1 019 000 рублей в бюджет Российской Федерации. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.В. Шуйская

Мотивированное решение суда составлено ...