Дело № 2а-394/2020

УИД 44RS0005-01-2020-000322-63

РЕШЕНИЕ

13 мая 2020 года

Буйский районный суд Костромской области в составе: 

председательствующего судьи Ивановой О.Ю.,

при секретаре Кудрявцевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Сусанинского района Костромской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, расположенных по адресам: http://adiploms-online.com, http://diplomany-russia.com, https://kostroma.prodiplomes.com/, http://free-diploman.com, http://tutdiploma.com, http://goznaka-diplom.com, https://realdiplomes.com информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сусанинского района, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайтах, расположенных по адресам: http://adiploms-online.com, http://diplomany-russia.com, https://kostroma.prodiplomes.com/, http://free-diploman.com, http://tutdiploma.com, http://goznaka-diplom.com, https://realdiplomes.com информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Просил признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интерент» на страницах сайтов, расположенных по вышеуказанным адресам, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Решение обратить к немедленному исполнению. Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области (156010, Костромская область, г. Кострома, мкр. Паново, д. 36) для включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Сусанинского района в рамках проведения проверки исполнения законодательства об образовании осуществлялся мониторинг сети «Интернет». В ходе мониторинга, осуществленного ДД.ММ.ГГГГ с рабочего компьютера с возможностью выхода в сеть Интернет в здании прокуратуры Сусанинского района, расположенного по адресу: 

<

...>, выявлены сайты по адресам: http://adiploms-online.com, http://diplomany-russia.com, https://kostroma.prodiplomes.com/, http://free-diploman.com, http://tutdiploma.com, http://goznaka-diplom.com, https://realdiplomes.com, на которых размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести дипломы и аттестаты без прохождения обучения по соответствующим образовательным программам и успешного прохождения государственной итоговой аттестации, что противоречит требованиям действующего законодательства. Интернет-ресурсы, расположенные по указанным адресам находятся в открытом доступе, вход на них свободный, регистрация пользователей на сайте для доступа к использованию размещенной на них информации не требуется. Ознакомиться с их содержанием, а также приобрести дипломы и аттестаты может любой Интернет-пользователь. Ограничение на распространение, копирование и передачу информации отсутствуют. Данная информация носит противоправный характер, поскольку нарушает порядок проведения государственной итоговой аттестации. Предоставление работником работодателю подложенных документов при заключении трудового договора является основанием для расторжения трудовых отношений по инициативе работодателя. Сведения, размещенные на данных страницах Интернет-сайта, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних, относительно допустимости приобретения дипломов и аттестатов, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению. Предоставление доступа к информации с использованием информационно - телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена административная и уголовная ответственность - фактически является распространением запрещенной информации. Информация, размещенная на вышеуказанных сайтах сети «Интернет» не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Сведения о признании данной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации отсутствуют. Лица, действия которых послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлены. Сведения о владельцах сайтов, интернет-страниц в ходе проверки не выявлены. Согласно данным сервиса icaan lookup, reg/ru/whois сведения о владельцах рассматриваемых доменов и сайтов отсутствуют. Со ссылкой на ч. ч. 1 и 6 ст. 10, п. 2 ч. 5 ст. 15.1, ч. 1 ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», п. 4 ч. 5 ст. 59, ч.ч. 3, 4, 7, 8 ст. 60, ч. 1 ст. 69, ч.ч. 1, 6 ст. 70 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании», п. 5.1.7. «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», ст. ст. 39, 265.1, 265.5 КАС РФ и ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» просили заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель процессуального истца прокурор Сусанинского района Шереметьев Д.А. заявленные требования уточнил, просил признать информацию, размещенную на сайтах, расположенных по адресам http://adiploms-online.com, http://goznaka-diplom.com, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Уточненные требования просил удовлетворить по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. Указав, что доступ на другие Интернет-сайты, расположенные по названным в административном исковом заявлении адресам прекращены решениями иных судов Российской Федерации.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Костромской области, в судебное заседание своего представителя не направили, прислали в суд отзыв на административное исковое заявление, в котором указывают, что на момент написания отзыва: при переходе на интернет-сайт http://adiploms-online.com, открывается интернет-сайт http://adiplomy-online.com, на котором размещена информация о продаже документов об образовании; при переходе на Интернет-сайт http://goznaka-diplom.com открывается интернет-сайт http://goznaka-diplomsa.com, на котором размещена информация о продаже документов об образовании. Все вышеуказанные интернет-сайты в Единый реестр не включены. Доступ на Интернет-сайт http://diplomany-russia.com, ограничен по решениям Слободского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № и Молчановского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Доступ на интернет-сайт https://kostroma.prodiplomes.com/ ограничен по решению Димитровского районного суда г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ №. Доступ на интернет-сайт http://free-diploman.com ограничен по решениям Буйского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № и Ленинского районного суда г. Тамбова от ДД.ММ.ГГГГ №а-293/2020. Доступ на Интернет-сайт http://tutdiploma.com ограничен по решению Ленинского районного суда г. Ульяновская от ДД.ММ.ГГГГ №. Доступ на интернет-сайт https://realdiplomes.com ограничен по решению Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №. Управление не обладает информацией о наименованиях и местах нахождения собственников (владельцев) сайтов и полномочиями по проведению оперативно-розыскных мероприятий. Просили рассмотреть дело без участия представителя Управления.

В суде установлено: 

В рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства об образовании прокуратурой Сусанинского района ДД.ММ.ГГГГ проведен мониторинг. В ходе мониторинга выявлены в том числе и интернет-сайты, расположенные по адресам: http://adiploms-online.com, http://goznaka-diplom.com, на которых размещена информация о продаже дипломов, аттестатов, свидетельств, приложений к дипломам.

Информация, размещенная на указанных страницах сайтов сети «Интернет» не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Сведения о признании информации, расположенных на сайтах по адресам, указанным прокурором в уточненных требованиях отсутствуют, что подтверждается ответом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статьи 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

Исходя из ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 9 ФЗ N 149-ФЗ - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 3 названного Федерального закона правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Как следует из ч. 1 ст. 15.1 указанного Федерального закона №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Согласно части 2 данной статьи в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исходя из части 3 данной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 ч.5 ст. 15.1 указанного Федерального закона №149-ФЗ, основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части второй настоящей статьи, являются в том числе: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и защите информации" запрещается распространение информации за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Статьей 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР - наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

Административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт предусмотрена статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Исходя из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ интернет-ресурсы, расположенные по адресам: http://adiploms-online.com, http://goznaka-diplom.com, находятся в открытом доступе, вход на них свободный, регистрация пользователей на сайте для доступа к использованию размещенной на них информации не требуется. Ознакомиться с их содержанием, а также скопировать их материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь вне зависимости от возраста. 

Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее - Правила).

Пунктом 9 указанных Правил предусмотрено, что федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения, вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией или постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию.

По делу о признании указанной информации размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению в Российской Федерации, - юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Учитывая изложенное, суд полагает, что установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Сведения о владельцах сайтов, интернет - страниц, а также о лицах, разместивших запрещенную информацию в ходе рассмотрения дела не установлены. Интернет ресурсы, расположенные по адресам: http://adiploms-online.com, http://goznaka-diplom.com находятся в открытом доступе, вход на них свободный, регистрация пользователей на сайте для доступа к использованию размещенной на них информации не требуется. Ограничения на распространение, передачу, копирование информации отсутствует.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по указанным электронным адресам указанных материалов нарушает публичные интересы и права неопределенного круга лиц, способствует совершению административных правонарушений и уголовно- наказуемых деяний, что противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем, требования прокурора Сусанинского района Костромской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению, в связи с чем, настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Сусанинского района Костромской области удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, расположенных по адресам: http://adiploms-online.com, http://goznaka-diplom.com информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области (156010 г. Кострома, м/р-н Паново, д. 36) для включения указанных страниц интернет - сайтов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: Иванова О.Ю.