РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 г. Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе

председательствующего Головачевой О.В.,

при секретаре Малёваной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-134 по иску ФИО1 к администрации г. о. Тольятти о признании права собственности на самовольную постройку, третьего лица с самостоятельными требованиями к ФИО2 к ФИО1 о признании права собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с исковым заявлением о признании права собственности на самовольную постройку, указав, что в 1996 г. ею был построен двухэтажный дом, общей площадью 246,1 кв. м, по адресу: ...., на участке, принадлежащем ей на праве собственности.

Участок был выделен для дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома. План дома был разработан ООО «ПРОНС».

Администрация .... на основании постановления от ... ... по заявлению истца разрешило строительство нового индивидуального .... взамен старого, пришедшего в ветхое состояние.

Строительство выполнено с соблюдением строительных и градостроительных норм в 1996 г.

Технические документы на жилой дом выданы МУП «Инвентаризатор».

Дом пригоден для эксплуатации, к нему подведены газ, свет, вода.

Поскольку дом возведен без получения необходимых разрешений, он является самовольной постройкой.

В судебное заседание истец не явилась. Её представитель ФИО3, действующая на основании нотариальной доверенности, иск поддержала в полном объеме по основаниям, указанным выше.

Представитель ответчика – администрации г. о. Тольятти иск не признал, ссылаясь на письменный отзыв, в котором указано, что возведенный объект является самовольной постройкой, так как создан без получения на это необходимых в силу закона согласований, с нарушением градостроительных норм и правил. Признание права на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты гражданских прав, который должен рассматриваться лишь при отсутствии возможности получить в установленном законодательством порядке соответствующих разрешений, а также в случае, если отказы в выдаче разрешения признаны незаконными. Истцом не предоставлены сведения о соблюдении им Правил землепользования и застройки, Генерального плана г. о. Тольятти, нормативных показателей плотности застройки территориальных зон, доказательства соблюдения прав третьих лиц.

Привлеченный к участию в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями ФИО2 заявил требования о признании на ним права собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом. В обоснование иска ФИО2 указал, что дом возведен в браке с ФИО1, на совместные денежные средства. Он руководил строительством, нанимал рабочих, решал текущие вопросы, связанные со строительством дома. Ранее решением суда произведен раздел земельного участка, на котором расположен жилой дом; за каждым из супругов признано право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности.

ФИО2 в суд не явился. Его представитель ФИО4, действующая на основании нотариальной доверенности, поддержала заявленные требования, полагает, что иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению, за ней должно быть признано право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

ФИО1 и ФИО2 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..... Каждому из них принадлежит по 1/2 доле в праве общей долевой собственности на земельный участок на основании решения Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 28.01.2016 г., которым произведен раздел совместного имущества – названного земельного участка.

Судом установлено, что ФИО5 возвели на указанном земельном участке жилой дом. Поскольку дом возведен ФИО6 в период брака, на него распространяются положения закона о разделе совместного имущества. 

Постановлением администрации .... от ... ... ФИО1 разрешено строительство нового индивидуального жилого .... взамен старого, пришедшего в ветхое состояние. Этим же постановлением ФИО1 указано на согласование плана на строительство с архитектурой Комсомольского района г. Тольятти и регистрации строения в АП «Инвентаризатор» по окончании строительства (л.д.21). Требования постановления не исполнены.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Жилой дом, построенный ФИО6 хозяйственным способом, имеет признаки самовольной постройки, поскольку возведен без соответствующих разрешений.

В соответствии со ст. 222 ч. 1 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Статья 222 ч. 3 Гражданского кодекса РФ позволяет признать право собственности на самовольную постройку в судебном порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Для признания права собственности на самовольную постройку лицо, претендующее на такое право, должно доказать, что постройка соответствует параметрам, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом; сохранение постройки не нарушает права, охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан; истцом предприняты меры к легализации самовольной постройки путем обращения в компетентные органы – администрацию г. о. Тольятти путем за получением разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Данное требование закона согласуется с положениями ст. 56 ч. 1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не доказано, что возведенный жилой дом соответствует требованиям закона.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ... ... «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома подлежащим сносу или реконструкции» жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории. 

Правилами землепользования и застройки городского округа Тольятти, утвержденными Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от ... ..., установлено, что жилые зоны предназначены для застройки индивидуальными жилыми домами и многоквартирными жилыми домами различной этажности, другими объектами, предназначенными для проживания граждан. В состав жилых зон включены, в том числе, зона коттеджной застройки (Ж-1А), зона усадебной застройки (Ж-1Б), зона малоэтажной жилой застройки (Ж-2).

Каких-либо сведений о том, в какой зоне находится дом истца, а также о соответствии возведенного объекта зоне застройки истцом не предоставлено.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки г. о. Тольятти для определения этажности жилых зданий используются термины этажей: надземный, подземный, цокольный, подвальный.

Заключение по строительно-технической экспертизе шифр ..., изготовленный ООО «Центр судебных и негосударственных экспертиз «ИНДЕКС» не содержит никаких сведений относительно характеристики подвального помещения и его размещения относительно планировочной отметка уровня земли на границе земли и отмостки здания. Это лишает возможности проверить технические характеристики подвального помещения и его относимость к конкретному виду подземной этажности.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки г. о. Тольятти при определении количества этажей учитываются все этажи, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный и другие.

Из фотографий, приложенных к исковому заявлению и имеющихся в Заключении по строительно-технической экспертизе, видно, что дом является двухэтажным с подвальным помещением. Однако в Заключении по строительно-технической экспертизе данное обстоятельство не отражено.

Названное заключение не содержит никаких сведений, касающихся вопросов соответствия возведенного объекта строительным и санитарным нормам, а также о её соответствии Правилам землепользования и застройки г. о. Тольятти.

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Истцом не приведены никакие доказательства о соответствии возведенного дома указанным требованиям закона.

Соответствие жилого дома требованиям пожарной безопасности не подтверждено. Истец ограничился обращением в Отдел надзорной деятельности и профилактической работы городских округов Тольятти, Жигулевск и муниципального района Ставропольский ГУ МЧС России по Самарской области, который разъяснил, что названный орган не уполномочен выдавать заключения о соответствии частного жилого дома требованиям пожарной безопасности (л.д.26).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абзаце втором пункта 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что лицо, осуществившее самовольную постройку, до обращения в суд обязано предпринять надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению акта ввода объекта в эксплуатацию.

Никаких доказательств того, что ФИО1 обращалась в администрацию г. о. Тольятти с заявлением о получении разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию истцом не предоставлено. Однако в соответствии с разъяснениями, данными в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г., следует, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление ФИО1 о признании права собственности на двухэтажный дом, общей площадью 246,1 кв. м по адресу: ...., оставить без удовлетворения.

Требования ФИО2 к ФИО1 о признании права собственности на 1/ 2 долю в праве общей долевой собственности на двухэтажный дом, общей площадью 246,1 кв. м по адресу: ...., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Комсомольский районный суд г. Тольятти.

Судья О.В. Головачева.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.02.2019 г. Судья-