дело № 12-276/2020

РЕШЕНИЕ

21 июля 2020 года г. Уфа

Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи – Касимова А.В.,

с участием представителя ООО «Башнефть-Добыча» – ФИО1, доверенность №,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Башнефть-Добыча» на постановление Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20 000 рублей привлечено юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Башнефть-Добыча» (далее – ООО «Башнефть-Добыча»).

Не соглашаясь с данным постановлением, ООО «Башнефть-Добыча» обратилась с жалобой, в котором просит отменить указанное выше постановление как незаконное и не обоснованное, мотивируя тем, что доказательств захоронения отходов на полигоне промышленных твердо-бытовых отходов на Кирско-Коттырском месторождении административным органом не представлено. ООО «Башнефть-Добыча» проводятся ежегодные визуальные наблюдения в санитарной зеленой зоне, а также на прилегающей зеленой зоне полигона ТБО и ПО. Деградации лесных ресурсов не выявлено, доказательств обратного не представлено. При проведении плановой документарной проверки, административным органом допущены грубые нарушения Федерального закона № 294-ФЗ. Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № с копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой проверки направлено на электронную почту ООО «Башнефть-Добыча» ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано под входящим №. В соответствии с данным уведомлением и пунктом 8 приказа, начало проведение проверки ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что 15 марта 2019 года приходилось на пятницу, 16-17 марта 2019 года субботу и воскресенье, Управлением не соблюдён срок уведомления о начале проведения плановой проверки. Плановая проверка проводилась в соответствии с риск-ориентированным подходом. Объектом проверки являлся объект 1 категории риска с присвоенным кодом № В пункте 2.1 приказа о проведении проверки указан адрес и объект проверки «

<

данные изъяты> лицензионные участки, код объекта №. В ходе проведённой плановой проверки были исследованы документы, относящиеся к иному объекту ООО «Башнефть-Добыча» (объекту 2 категории риска код №), который не является объектом проверки. В акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в пунктах 1.2 и 1.3 установлены нарушения по данному объекту, также выдано предписание. Уведомление о внесении изменений в приказ о проведении проверки, в части проверяемых объектов в адрес ООО «Башнефть-Добыча» Управлением Роспотребнадзора ХМАО-Югры не издавалось и не направлялось. На основании изложенного, ООО «Башнефть-Добыча» просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник заявителя ФИО1 жалобу поддержал, просила суд её удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с допущенными грубыми нарушениями. 

Представитель Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере прродопользованиия в судебное заседание не явился, о времени месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участника судебного заседания, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу статьи 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчёте о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечёт наложение административного штрафа на юридические лица в размере от 20000 до 80000 рублей. 

Как следует из постановления и протокола об административном правонарушении ООО «Башнефть-Добыча» привлечено к административной ответственности по итогам плановой комплексной проверки, проведённой Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Положения части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускают использования доказательств по делу об административных нарушениях, полученных в нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. 

Пункт 1 части 2 статьи 20 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к грубым нарушениям относит, в частности, нарушение требования, предусмотренного частью 12 статьи 9 (в части срока уведомления о проведении проверки) данного Закона. 

По смыслу части 12 статьи 9 Федерального закона о проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется органом государственного контроля (надзора) не позднее чем за три рабочих дня до начала её проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. 

В силу части 1 статьи 20 приведённого Закона результаты проверки, проведённой органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных данным Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица. 

Из материалов дела усматривается, что о проведении проверки ООО «Башнефть-Добыча» уведомлены путём направления на электронную почту 15 марта 2019 года, начало проверки 18 марта 2019 года, 16 и 17 марта 2019 года выходные дни, срок уведомления о начале проведения плановой проверки в отношении привлечённого лица нарушен, он уведомлён несвоевременно. 

Поскольку, вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении вынесено с нарушением требований действующего законодательства, то есть является незаконным, следовательно, подлежит отмене.

Указанные процессуальные нарушения носят существенный характер, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Башнефть-Добыча», подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Жалобу на постановление № о назначении административного наказания Старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре от 11 марта 2020 года удовлетворить.

Постановление постановление № о назначении административного наказания Старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре от 11 марта 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Башнефть-Добыча» по ст. 8.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Верховный Суд РБ через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Касимов А.В.