УИД 68 RS 0020-01-2020-000004-10

Дело № 2-33/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

02 марта 2020 года с. Пичаево Тамбовской области

Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Климовой О.А.,

при секретаре Сычевой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на невостребованную земельную долю, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в лице главы администрации ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании права муниципальной собственности Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на невостребованную земельную долю, указав, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось необходимо было до 01 января 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам колхозов, совхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования принять решения о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР до 01 марта 1992 года.

При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Постановлением администрации Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области утвержден список невостребованных земельных долей от 08.08.2016 за № 214 (в редакции от 14.06.2019 №88). 

В обосновании права обращения в суд просит обратить внимание на норму ФЗ № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Указ Президента РФ от 07.03.1996 № 337 « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Указ Президента РФ от 07.03.1996 № 337» О реализации конституционных прав граждан на землю (с изм. от 25.01.1997) и ст. 45 Закона Тамбовской области от 05.12.2007 № 316-3 «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области». В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основании Конституции Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, названного Федерального Закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации и законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.284 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» 

Согласно вышеназванным положением Закона, образование земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности или решения органа местного самоуправления поселения или городского округа, а информация о невостребованных земельных долях с указанием их собственников должна быть опубликована в средствах массовой информации с предоставлением последним права в течение трех месяцев после опубликования заявить о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности.

Во исполнение действующего законодательства информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего АОЗТ «Маяк» была опубликована в газете Тамбовская жизнь от 19 апреля 2016 года № 27 (1677). В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

В силу требований п.5 ст.79 З К РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» 

Представленные доказательства подтверждают возможность применения в отношении земельной доли, площадью 8,4 га принадлежащей ФИО1 ст.6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» которой предусмотрено, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае ненадлежащего использования или не использования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет.

На основании изложенного, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.284 Гражданского кодекса РФ. Ст.44 Земельного кодекса РФ, администрация Пичаевского сельсовета просит суд признать право муниципальной собственности муниципального образования Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на земельную долю сельскохозяйственного назначения общей площадью 8,4 га, образованную в границах АОЗТ «Маяк» Пичаевского района Тамбовской области кадастровый № в счет невостребованной доли, принадлежавшую ФИО1.

В судебное заседание представитель истца администрации Пичаевского сельсовета Пичаевсого района Тамбовской области не явился. В своем заявлении на имя суда представитель истца по доверенности ФИО3, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя истца. Исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1, извещен о месте и времени судебного заседания по месту жительства, в суд не явился, о причинах неявки суд не известил, об отложении дела перед судом не ходатайствовал. Заказное письмо, отправленное в адрес ответчика с отметкой «истек срок хранения» возвращено в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 154 ГПК РФ, гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом.

Таким образом, не получая повестки на почте, ответчик заведомо вынуждает суд к нарушению процессуальных сроков.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В ГПК РФ не предусматривается понятие злоупотребления гражданскими правами. В тоже время, в соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения этих требований суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права. ГПК РФ не предусматривает таких последствий злоупотребления правами. Однако в ГПК РФ имеются специальные нормы, направленные на недопустимость злоупотребления лицами, участвующими в деле, своими правами.

Согласно ст. 118 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения данного вопроса, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом указанного гражданского дела.

Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 Гражданского процессуального кодекса РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

С учетом изложенного, поскольку ответчик не обеспечил получение судебной корреспонденции по адресу своей регистрации, при том условии, что требования Главы 10 Гражданского процессуального кодекса РФ по извещению участвующих в деле лиц судом были соблюдены, он по своему усмотрению реализовал предоставленные ему законом процессуальные права.

Обстоятельства, не получения ответчиком судебных извещений не могут быть расценены как уважительная причина, препятствовавшая ему явиться в суд и воспользоваться предоставленными ему Гражданским процессуальным кодексом РФ процессуальными правами.

Уклонение ответчика от получения почтовой корреспонденции по адресу не может быть расценено судом как ненадлежащее его извещение.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю; сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. В своем заявлении указывает, что спорная земельная доля в реестре федеральной собственности не значится. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ порядке невостребованными. На основании ст. 35, 167 ГПК РФ просили рассмотреть дело без участия представителя Территориального управления и выслать копию судебного акта.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – администрации Пичаевского района Тамбовской области в судебное заседание не явился. На имя суда поступило заявление главы администрации района ФИО4, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Пичаевского района. Не возражал против удовлетворения иска.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Управление Федеральной налоговой службы по Тамбовской области о месте и времени судебного заседания извещено, представитель в судебное заседание не явился. В адрес суда поступило ходатайство, о рассмотрении дела в отсутствие представителя во всех судебных заседаниях, которые могут быть назначены при разрешении данного дела.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению. 

Согласно ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В порядке реализации Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления правительства РФ от 4 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизации из земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах. Коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Члены реорганизуемого хозяйства наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Как следует из материалов дела ответчик в течение длительного времени (более 3 лет), являющийся собственником земельной доли, не распорядился ею и не принял никаких мер по надлежащему использованию, находящейся в долевой собственности земли сельскохозяйственного назначения.

Постановлением администрации Пичаевского района Тамбовской области от 22.07.1994 года №215 утверждены средние земельные доли, предоставленные гражданам в собственность бесплатно. В АОЗТ «Маяк» передано в коллективно-долевую собственность с/х угодий 3738 га, количество пайщиков 445, площадь земельной доли составляет 8,4 га, в том числе пашни 7,5 га.

Согласно ч.1 и ч. 2 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. 

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно ч.3, ч.4 и ч.5 ст.12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Администрацией Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в целях обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в газете «Тамбовская жизнь» от 1 марта 2016 года №19 опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (в списке указан ФИО1). 

Также администрацией Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в газете «Тамбовская жизнь» от 19 апреля 2016 года №38 со специальным выпуском №27 опубликовано о проведении собрания участников общей долевой собственности. Дата проведения общего собрания 01 июня 2016 года, время проведения собрания 15.00. С документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания можно ознакомиться с момента публикации объявления о собрании по 27.05.2016 года по адресу: 

<

...>. 

Согласно протоколу №1 от 01.06.2016 г. в назначенный день и время общее собрание собственников нераспределенных земель долевой собственности сельскохозяйственного предприятия «Маяк», расположенных на территории Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области, не состоялось. 

В соответствии с ч.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В связи с тем, что собрание не состоялось администрация Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области своим постановлением от 08.08.2016 г. №214 утвердила список невостребованных земельных долей, где указан ФИО1

В соответствии с ч.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Требование ч.5 ст.13 Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в части выделения невостребованных земельных долей в отдельный земельный участок было выполнено, определено местоположение земельного участка в границах АОЗТ «Маяк» Пичаевского района Тамбовской области.

Согласно ст.44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования.

В соответствии со ст.284 Гражданского кодекса РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Таким образом, установлено, что в установленном законом порядке земельная доля ФИО1 не была оформлена на протяжении нескольких лет (более трех лет) не используются по назначению, поэтому признана невостребованной. 

Следовательно, суд считает необходимым признать право муниципальной собственности муниципального образования Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на невостребованную земельную долю площадью 8,4 га, расположенную на землях с кадастровым № в границах х-во АОЗТ «Маяк» Пичаевского района Тамбовской области, составляющую 1/445 долю, принадлежащую ФИО1.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на невостребованную земельную долю площадью 8,4 га, расположенную на землях с кадастровым № в границах АОЗТ «Маяк» Пичаевского района Тамбовской области, составляющую 1/445 долю, принадлежащую ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 10 марта 2020 года. 

Судья подпись О.А. Климова